Апелляционное определение № 33-636/2026 от 18 февраля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Судья Моргоева Ф.Б. Дело ...

...


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

... 19 февраля 2026 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

Председательствующего Нигколовой И.И.

судей Бесолова В.Г. и Лишуты И.В.

при секретаре ...4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения Военнослужащих" к ФИО1 о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа, по апелляционной жалобе ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения Военнослужащих" на решение Промышленного районного суда ... РСО-Алания от ...,

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Лишуты И.В., объяснения ФИО1, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

установила:

Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа.

В обосновании иска указано, что согласно Федеральному закону "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", эта система предназначена для реализации права военнослужащих на жилищное обеспечение. Участниками системы являются военнослужащие, проходящие службу по контракту и включенные в соответствующий реестр. Источником средств для приобретения жилья служат накопления на именном накопительном счете. Между ФГКУ "Росвоенипотека" и военнослужащим ФИО1 был заключен договор целевого жилищного займа (ЦЖЗ) для погашения первоначального взноса по ипотеке. Средства на именном накопительном счете военнослужащего предоставляются банком для погашения обязательств по ипотечному кредиту. По правилам, исключение военнослужащего из реестра участников НИС является основанием для закрытия его накопительного счета. После исключения из реестра, средства, перечисленные на накопительный счет, подлежат возврату в федеральный бюджет. Ответчик, являясь участником системы, не уведомил уполномоченный орган о своем увольнении, что привело к продолжению погашения его ипотечных обязательств после возникновения оснований для исключения из реестра. В связи с тем, что ФГКУ "Росвоенипотека" продолжало перечислять средства в погашение ипотечного кредита после увольнения ответчика, у последнего образовалась задолженность по договору ЦЖЗ. Истец направлял ответчику уведомление о возврате задолженности, но оно не было исполнено. На сумму задолженности были начислены пени. Общая сумма требований к ответчику включает сумму задолженности и начисленные пени. Неисполнение обязательств по договору ЦЖЗ нарушает права Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным и на основании ст.ст. 15. 309, 310, 330, 348, 349, 350, 434 ГК РФ, |ст.ст. 14. 15 Федерального |кона от ... № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного «стечения военнослужащих», п.п. 31. 75. 76. 89, 90 «Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» истец просил: взыскать с ФИО1 в пользу федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» денежные средства в размере 93 816 (девяносто три тысячи семьсот шестнадцать) рублей 17 копеек в том числе: 32 095 рублей 85 копеек - сумма задолженности по договору целевого жилищного займа; 61 720 рублей 32 копейки - сумма пени по стоянию на ... в размере 0,1 процента суммы просроченного платежа за каждый (день просрочки; взыскать с ФИО1 в пользу федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного-обеспечения военнослужащих» пени, в размере 0,1 процента суммы остатка задолженности за каждый день просрочки за период с ... по дату вступления решения в законную силу.

Представитель истца - ФГКУ «Росвоенипотека» в судебное заседание суда первой инстанции не явился, но представил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В судебном заседании суда первой инстанции ответчик ФИО1, исковые требования не признал и указал, что он полностью исполнил обязательства перед банком, предоставившим кредит, выплатил всю сумму, которую должен был на момент увольнения.

... ему Пограничным управлением по РСО-Алания ФСБ России было направлено письмо (исх. 21/309/8/6817) о том, что он исключен из реестра военнослужащих, и, у него имеется право на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете, о закрытии которого и исключении из реестра ему сообщается, с приложением письменного уведомления об исключении ФИО1 из реестра НИС ЖО военнослужащих. Кроме того, ответчик пояснил, что как указывает сам истец, ... ФКГУ «Росвоенипотека» направило в его адрес требование о возврате излишне перечисленных денежных средств по договору целевого займа исх. №НИС-3-2/9443. Следовательно, трехлетний срок исковой давности по заявленным исковым требованиям должен исчисляться с ... и к моменту обращения ФКГУ «Росвоенипотека» в суд, истек. ФИО1 просил применить срок исковой давности к заявленным исковым требованиям и отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Решением Промышленного районного суда ... РСО-Алания от ..., постановлено:

Иск Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» «Росвоенипотека» к ФИО1 о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа в размере 93 816,17 рублей, оставить без удовлетворения.

С постановленным по делу судебным актом не согласилось Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и апелляционном представлении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являясь участником НИС, воспользовался предоставленным ему Федеральным законом правом на заключение договора ЦЖЗ, и приобрел жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: .... С целью реализации своего права, ФИО1 обратился в ФГКУ "Росвоенипотека" за получением целевого жилищного займа.

... между ФГКУ "Росвоенипотека" (займодавец) и ФИО1(заемщик), в период прохождения последним военной службы заключен договор целевого жилищного займа ... предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита и погашения обязательств по ипотечному кредиту.

Предметом настоящего договора является предоставление Займодавцем Заемщику целевого жилищного займа за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете Заемщика (пункт 1)

Целевой жилищный займ предоставляется Заемщику:

в размере 821 258 руб. для уплаты первоначального взноса в целях приобретения жилого помещения (квартиры) по договору купли-продажи в собственность заемщика с использованием ипотечного кредита по кредитному договору от ... ..., выданному ОАО АКБ «Связь-Банк» (пункт 3.1). Для погашения обязательств перед Кредитором по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете Заемщика (пункт 3.2).

Согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... от ... ФИО1 является собственником квартиры по адресу: Санкт-Петербург, .... Имеется ограничение права «ипотека в силу закона».

Из справки ФГКУ «Росвоенипотека» от ... следует, что уволенный с военной службы с правом на использование накоплений участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, ФИО1 исключен из реестра участников НИС, его именной накопительный счет закрыт .... Задолженность ответчика перед ФГКУ «Росвоенипотека» составляет 32 095,85 рублей.

Расчетом ФГКУ «Росвоенипотека» задолженности участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1 по договору целевого жилищного займа ..., подтверждена сумма задолженности ФИО1 перед ФГКУ «Росвоенипотека» в размере - 93 816,17 рублей.

Ввиду досрочного увольнения ФИО1 с военной службы, в соответствии с п. 77 Правил предоставления целевых жилищных займов, истец ... в адрес ответчика направил уведомление о необходимости погашения задолженности по ЦЖЗ, которое оставлено ФИО1 без ответа, что явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

В суде первой инстанции ответчиком ФИО1 заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 1 ст. 196, п. 1 и 2 ст. 200 ГК РФ исходил из того, что истцом уведомление о возврате средств было направлено ответчику ..., именно с этой даты, по мнению суда, началось течение срока, который истек к моменту обращения в суд ...; в соответствии с п. 1 ст. 207 ГК РФ и п. 26 постановления Пленума ВС РФ от ... ..., истечение срока исковой давности по главному требованию влечет истечение срока и по дополнительным требованиям, включая неустойку; согласно ст. 199 ГК РФ и п. 15 постановления Пленума ВС РФ от ... N 43, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной, является основанием для отказа в иске, и поскольку истец не обращался с ходатайством о восстановлении срока и не сообщал об уважительных причинах его пропуска, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверяя оспариваемое решение суда на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 15 статьи 15 Федерального закона от ... N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правовые, организационные, экономические и социальные основы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих установлены Федеральным законом от ... N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"), что следует из преамбулы названного Закона.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" предметом его правового регулирования и целью являются отношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, а также для иных целей в случаях, предусмотренных этим законом.

Положениями пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" установлено, что накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих - совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 того же закона, участниками накопительно-ипотечной системы являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников.

Целевой жилищный заем (далее - ЦЖЗ) - денежные средства, предоставляемые участнику НИС на возвратной безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с Федеральным законом (пункт 8 статьи 3 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих").

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения участником НИС военной службы.

В силу частей 6, 7 статьи 14 указанного Федерального закона источником предоставления участнику НИС целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на ИНС участника. Со дня предоставления целевого жилищного займа учет дохода на ИНС участника осуществляется, исходя из остатка накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на этом счете.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 11 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" участник НИС обязан возвратить предоставленный ЦЖЗ в случаях и в порядке, которые определены данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" в случае, предусмотренном пунктом 3 части 3 статьи 9 этого Федерального закона, а также в случае, если при досрочном увольнении участника НИС с военной службы отсутствуют основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 этого Федерального закона, его именной накопительный счет закрывается, а сумма накопленных взносов и иных учтенных на именном накопительном счете участника поступлений подлежит возврату в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" при досрочном увольнении участников накопительно-ипотечной системы с военной службы, если у них не возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, участники накопительно-ипотечной системы обязаны возвратить выплаченные уполномоченным федеральным органом суммы по договору целевого жилищного займа ежемесячными платежами в срок, не превышающий десяти лет. При этом в случае увольнения участников накопительно-ипотечной системы с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "з", "л" - "н" пункта 1, подпунктами "в" - "е" и "з" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона от ... N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", начиная со дня увольнения по целевому жилищному займу начисляются проценты по ставке, установленной договором целевого жилищного займа. Суммы начисленных процентов участники накопительно-ипотечной системы обязаны уплатить в уполномоченный федеральный орган в виде ежемесячных платежей в срок, не превышающий десяти лет. Процентный доход по целевому жилищному займу является доходом от инвестирования. Проценты начисляются на сумму остатка задолженности по целевому жилищному займу.

Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" предусмотрены основания, при наличии которых у военнослужащего участника НИС не возникает обязанностей возвратить суммы, выплаченные уполномоченным федеральным органом по договору ЦЖЗ, а также суммы процентов, начисленных по ставке, установленной этим договором. Данные основания, в частности, закреплены в пунктах 1, 2 и 4 статьи 10 указанного Федерального закона. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от ... N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", погашение целевого жилищного займа осуществляется уполномоченным федеральным органом при возникновении у получившего целевой жилищный заем участника накопительно-ипотечной системы оснований, указанных в статье 10 настоящего Федерального закона, а также в случаях, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона.

Согласно материалам дела, ФИО1 исключен из реестра НИС ЖО военнослужащих с правом на использование накоплений, учтенных на его именном накопительном счете.

Право ФИО1, являющегося участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, на использование накоплений на его именном накопительном счете сторонами по делу не оспаривается.

Указанное обстоятельство исключает возможность взыскания перечисленных с именного накопительного счета денежных средств на погашение кредитного обязательства как до увольнения с военной службы, так и после увольнения по причине несвоевременного информирования ФГКУ "Росвоенипотека" о факте увольнения ФИО1

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что сумма задолженности по договору целевого жилищного займа от 1311/00103872 от ..., заключенному между сторонами, взыскиваемая истцом, является средствами, излишне перечисленными учреждением в счет погашения задолженности по ипотечному кредиту после даты возникновения оснований для исключения ответчика из реестра участников НИС с ....

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ... "2795-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Б. на нарушение ее конституционных прав абзацем первым пункта 1 и пунктом 15 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пунктом 3 части 3 статьи 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", действующие с ... в Российской Федерации основные модели обеспечения жилищных прав военнослужащих, предусмотренные Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 34-П), с учетом их предназначения, предполагают предоставление военнослужащим мер социальной поддержки, имеющих одну правовую природу.

При этом действующее законодательство - часть 1 статьи 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" - позволяет ряду военнослужащих, обеспечиваемых жильем в рамках Федерального закона "О статусе военнослужащих", выбрать одну из форм жилищных гарантий, предусмотренных указанными федеральными законами, что также соотносится с общим принципом о недопустимости повторного предоставления одинаковых по своей правовой природе социальных выплат по разным основаниям, подразумевающим, что сами граждане, действуя своей волей и в своем интересе, исходя из конкретной жизненной ситуации, отдадут предпочтение одной из форм жилищных гарантий, на которые они вправе одновременно рассчитывать.

Таким образом, по смыслу указанного Определения Конституционного Суда Российской Федерации, средства, выплаченные уполномоченным органом военнослужащему (членам его семьи) в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" на цели приобретения жилья, относятся к мерам социальной поддержки и социальным гарантиям военнослужащих и членов их семей.

В соответствии пунктами 1, 3, 4, 5, 6 части 1 статьи 7 Федерального закона от ... N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и представляют в уполномоченный федеральный орган сведения об участниках накопительно-ипотечной системы, необходимые для ведения их именных накопительных счетов; представляют в федеральный орган исполнительной власти в области финансов и уполномоченный федеральный орган сведения о количестве участников накопительно-ипотечной системы для формирования бюджетной проектировки на соответствующий год; сверяют сведения, отраженные в реестре участников, совместно с уполномоченным федеральным органом; получают в уполномоченном федеральном органе сведения об именных накопительных счетах участников; информируют в письменной форме участников накопительно-ипотечной системы о включении их в эту систему и об исключении их из нее.

Реестр участников - перечень участников накопительно-ипотечной системы, формируемый федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от ... N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих").

Указом Президента Российской Федерации от ... N 449 "Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, возложены на Минобороны России.

Для обеспечения функционирования НИС в ведении Минобороны России создано федеральное государственное учреждение "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (ФГКУ "Росвоенипотека"), в компетенцию которого входит: открытие и ведение именных накопительных счетов участников НИС; предоставление участникам НИС целевых жилищных займов для приобретения жилья в собственность; погашение за счет этих средств ипотечных кредитов (займов), полученных участниками НИС; выплата денежных средств с именных накопительных счетов военнослужащим (либо членам их семей) при возникновении права на использование накоплений.

Учреждение является распорядителем средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке для организации его деятельности в части операций, совершаемых со средствами ипотечных накоплений, предусмотренных вышеуказанным законом.

Правила формирования и ведения реестра участников НИС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 89 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба" (далее - Правила).

Согласно пунктам 4, 5 раздела I указанных Правил, реестр представляет собой перечень участников и сведений о них, который формируется и ведется федеральными органами. Регистрирующим органом является структурное подразделение федерального органа, назначаемое или создаваемое по решению его руководителя для формирования и ведения реестра.

В соответствии с пунктом 6 раздела II этих же Правил, реестр ведется регистрирующим органом на бумажных и (или) электронных носителях, в том числе, с применением для информационного взаимодействия с иными информационными системами единых протоколов телекоммуникационных сетей, форм документов и форматов данных, передаваемых на электронных носителях.

Согласно пункту 8 того же раздела, реестр содержит (в виде записей) сведения об участниках, а также о документах, в соответствии с которыми в реестр вносятся записи. Включение военнослужащего в реестр или исключение его из реестра, а также изменение сведений об участниках производится путем внесения соответствующей записи в реестр. Лица, ответственные за внесение записей в реестр, назначаются приказом руководителя регистрирующего органа.

В силу пункта 2 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ... N 477, функции регистрирующего органа Министерства обороны Российской Федерации возложены на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент Минобороны России).

Этим же приказом утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 17 Порядка, регистрирующий орган направляет в федеральное государственное казенное учреждение "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (ФГКУ "Росвоенипотека"), обеспечивающее функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализацию Министерством обороны функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом, не позднее 20 числа каждого месяца - сведения об участниках НИС на бумажных и электронных носителях.

Пунктами 26 - 29 этого же Порядка предусмотрено, что при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра. Указанный список с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, представляется ответственным должностным лицом воинской части на утверждение начальнику кадрового органа и командиру воинской части в течение 5 рабочих дней после издания приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части. Командиры воинских частей отвечают за своевременное выявление и учет военнослужащих, у которых возникли основания для исключения их из реестра, а также за достоверность сведений, указанных в списках участников НИС для исключения из реестра. В приказе об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части отражается принадлежность военнослужащего к накопительно-ипотечной системе. Список участников НИС для исключения военнослужащих из реестра с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления). Подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) при получении списков участников НИС для исключения из реестра проверяет их на соответствие требованиям настоящего Порядка и формирует сводный список участников НИС для исключения из реестра и направляет его с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, в регистрирующий орган.

Согласно пункту 32 указанного Порядка, регистрирующий орган при получении сводных списков участников НИС для исключения из реестра в течение 10 рабочих дней со дня их получения производит в реестре запись об исключении военнослужащего из реестра и направляет гражданину, уволенному с военной службы, членам семьи военнослужащего, исключенного из списков личного состава воинской части в связи с гибелью или смертью, признанием в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим, через подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в военный комиссариат, в котором хранятся первые экземпляры личных дел участников НИС, не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем, в котором в реестре произведена запись об исключении военнослужащего из реестра, - уведомление об исключении военнослужащего из реестра; в учреждение (ФГКУ "Росвоенипотека)" не позднее 20 числа каждого месяца - сведения об исключении участника НИС из реестра.

Вышеуказанные нормативно-правовые акты, регулирующие порядок ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также именных накопительных счетов не предполагают совершение военнослужащими самостоятельных действий по включению в данный реестр и исключению из него, обязанность по надлежащему учету получателей средств накоплений для жилищного обеспечения и оформлению расчетно-платежных документов возложена на иных лиц.

Несвоевременное сообщение ответчиком сведений об исключении его из реестра, в нарушение условий соглашения, не исключало, с учетом правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы, возможности получения истцом данной информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия с органами и должностными лицами, уполномоченными на предоставление сведений об участниках НИС, имеющих право на получение выплат, а также утративших право на нее.

В силу принципов правового государства, верховенства права, справедливости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (преамбула; статья 1 часть 1; статья 2; статья 4 часть 2; статья 17 часть 1; статья 18; статья 55 части 2 и 3 Конституции Российской Федерации) правовое регулирование соответствующих отношений, равно как и правоприменительная практика должны гарантировать, что военнослужащий, не обладающий достаточными знаниями о содержании нормативного регулирования, определяющего порядок ведения именных накопительных счетов, и добросовестно полагающийся на правильность расчета полученных им сумм, правомерность использования накоплений на его именном накопительном счете для жилищного обеспечения и погашения задолженности перед банком, произведенного лицами, обеспечивающими списание средств накоплений, не будет претерпевать неблагоприятные последствия имущественного характера в виде удержания (взыскания) необоснованно выплаченных ему денежных средств и, по существу, нести ответственность за ненадлежащее исполнение названными лицами возложенных на них обязанностей.

Исходя из этого, в случае обнаружения факта выплаты военнослужащему, излишних денежных средств, предоставленных в качестве социальной выплаты, должен быть исключен формальный подход к установлению и оценке фактических обстоятельств (причин), в действительности обусловивших такого рода переплату, что, в свою очередь, в обязательном порядке предполагает выявление должностным лицом, ответственным за соблюдение законодательства при производстве выплат средств накоплений и за расходование бюджетных средств (а в случае возникновения спора - судом), конкретных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой неправильное начисление военнослужащему тех или иных выплат.

С учетом того, что средства, выплаченные уполномоченным органом военнослужащему в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" на цели приобретения жилья, относятся к мерам социальной поддержки и социальным гарантиям военнослужащих и членов их семей, по смыслу подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, они в не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности (противоправных действий) со стороны самого военнослужащего или счетной (арифметической) ошибки (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 8-П и от ... N 1-П).

Пунктом 77 Правил N 370 предусмотрено, что при исключении из реестра участников участника, у которого возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 Федерального закона, излишне перечисленные средства подлежат возврату уполномоченному органу без уплаты процентов.

В случае невозврата участником излишне перечисленных средств в течение 6 месяцев со дня направления уполномоченным органом участнику уведомления о возврате указанных средств участник со дня, следующего за днем истечения 6-месячного срока, уплачивает уполномоченному органу неустойку в виде пеней в размере 0,1 процента суммы остатка излишне перечисленных средств, подлежащих возврату, за каждый день просрочки.

В случае невозврата излишне перечисленных средств и начисленных пеней в течение 12 месяцев со дня направления участнику уведомления уполномоченный орган обращается в суд для взыскания долга и в течение 5 рабочих дней со дня такого обращения извещает об этом кредитора.

В соответствии с пунктом 8 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 655 "О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы, документом, подтверждающим возникновение основания для закрытия именного накопительного счета, является уведомление соответствующего федерального органа об исключении военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы, именной накопительный счет закрывается в течение 10 рабочих дней с даты поступления указанного уведомления.

Как следует из материалов дела ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным им требованиям.

Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске независимо от наличия или отсутствия иных оснований, а выводы суда первой инстанции о пропуске истцом срока исковой давности по данному спору, являются правильными, в связи с чем, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Данное правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованно длительных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ... истец направил в адрес ответчика уведомление о необходимости возврата излишне уплаченных денежных средств в заявленном размере /л.д. 19/. Именной накопительный счет ответчика закрыт .... Настоящий иск предъявлен в суд ..., то есть, за пределами установленного законом срока исковой давности.

Обстоятельства, связанные с направлением ответчику уведомления от 20.08.2019г. со сроком исполнения в течение 6 месяцев на начало течения срока и порядок его исчисления не влияют. Кроме этого, даже исходя из требования истца к ответчику о возврате задолженности в течение шести месяцев, ответчик обратился в суд по истечении трех лет после истечения указанного шестимесячного срока.

Положения пункта 77 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 370, установление ответчиком истцу срока на добровольное удовлетворение требования, продление этого срока, не изменяет начало течения срока исковой давности, предусмотренного ст. 200 ГК РФ.

Для исчисления срока исковой давности положение п. 4 ст. 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на которое ссылается сторона истца в апелляционной жалобе, к рассматриваемым правоотношениям не применимо.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неверном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, жалобы не содержат.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

о п р е д е л и л а:

Решение Промышленного районного суда ... РСО-Алания от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке главы 41 ГПК РФ.

Председательствующий Нигколова И.И.

Судьи Бесолов В.Г.

Лишута И.В.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ...