Решение № 2-1-1258/2025 2-1258/2025 2-1258/2025~М-1288/2025 М-1288/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2-1-1258/2025

2-1-1258/2025

64RS0007-01-2025-002702-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2025 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,

при секретаре Лахметкиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в лице Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными и возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга потребителей о признании противоправными действий ответчика, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действия по реализации табачных изделий без проверки кода маркировки. Возложить просят на ответчика обязанность прекратить реализацию табачных изделий без проверки кода маркировки.

В обоснование заявленных требований указывает, что ответчик осуществляет деятельность по указанному выше адресу, зарегистрирован в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с ДД.ММ.ГГГГ как участник оборота «Табачная продукция». В результате контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за контролируемым лицом, выявлены нарушения в виде наличия в сведениях ГИС МТ 120 674 отклонений при реализации товаров категории «Табачная продукция», в числе которых: 23 351 – нарушения установленных цен; 21 – товары с незарегистрированными кодами; 58 – оборот с несоответствующим статусом; 1 539 – реализация товаров, не подлежащих реализации; 3 340 – повторные продажи; 92 365 – разрешительный режим. В качестве частичного выбора отклонений у ответчика установлен ряд перечисленных в иске нарушений, в том числе повторных, в виде реализации товара с нарушением обязательных требований, что, по мнению административного истца, определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, суду представлено заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, причина неявка неизвестна.

Сведения о движении дела размещены на официальном сайте суда.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Закона о ЗПП изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации закреплены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 381- ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации"

Согласно пункту 1 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381- ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности" Российской Федерации" Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (информационная система мониторинга, ГИС МП) государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами

В силу п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством ФИО1 Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Пунктом 1 Правил определен порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаре подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Правил N 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Правил N 515).

Согласно Распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" сигареты и папиросы подлежат обязательной маркировке с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 10 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции (утв. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 224) на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до ДД.ММ.ГГГГ, а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до ДД.ММ.ГГГГ Оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до ДД.ММ.ГГГГ, оптовый оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до ДД.ММ.ГГГГ, а розничная продажа такой продукции допускается до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 15 вышеуказанных Правил маркировки ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что следует из выписки из ЕГРЮЛ. Среди видов деятельности индивидуального предпринимателя значится: 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах; №.17.3 Деятельность агентов по оптовой торговле табачными изделиями.

ИП ФИО2 осуществляет торговую деятельность по адресу: <адрес>.

На основании задания начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ИП ФИО2 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом: наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности).

В ходе данного мероприятия установлено: ИП ФИО2 ИНН <***> ОГРН №, e-mail: kutaeva@balashovtrade.com. зарегистрирован в ГИС МТ ДД.ММ.ГГГГ, как участник оборота «Табачная продукция» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, тип участника - розничная торговля.

Сведения, размещенные в ГИС МТ, указывают на наличие отклонений при реализации товаров категории «Табачная продукция», зарегистрировано 120 674 отклонений при реализации товаров категории «Табачная продукция», в числе которых: 23 351 – нарушения установленных цен; 21 – товары с незарегистрированными кодами; 58 – оборот с несоответствующим статусом; 1 539 – реализация товаров, не подлежащих реализации; 3 340 – повторные продажи; 92 365 – разрешительный режим.

При анализе информации о регистрации отклонений по категории «Табачная продукция» раздел «Разрешительный режим» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ системой ГИС МТ «Честный Знак» зарегистрировано 92 365 отклонений. Так в соответствии с отчетом о количестве выведенных из оборота товаров в разрезе участника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 выведено 1 093 242 ед.

В качестве частичного выбора отклонений у участника оборота товаров ЛП ФИО2 по разделу «Разрешительный режим» установлено:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 22 мин. системой ГИС МТ «Честный Знак» зарегистрировано отклонение № d8d9ed89-b616-4c53-9e76-b5cdeed9bb01, чек продажи от ДД.ММ.ГГГГг. 19 ч. 02 мин., товар "CAMEL COMPACT", цена 180 руб., адрес продажи: <адрес>, г Балашов, пр-кт. Космонавтов, <адрес>, результат проверки ГИС МТ «Честный знак» - «Продажа товара без проверки КМ».

ДД.ММ.ГГГГ в 13 ч. 47 мин. системой ГИС МТ «Честный Знак» зарегистрировано отклонение №c308906-ffla-4736-bl6c-5df87ebbl4e9, чек продажи от ДД.ММ.ГГГГг. 16 ч. 05 мин., товар Сигареты с фильтром "Business Class Silver Leaf" т/п, цена 150 руб., адрес продажи: <адрес>, г Балашов, <адрес>, результат проверки ГИС МТ «Честный знак» - «Продажа товара без проверки КМ».

ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 17 мин. системой ГИС МТ «Честный Знак» зарегистрировано отклонение № cfc989f3-5733-4746-af01-7dfe932dd63f, чек продажи от ДД.ММ.ГГГГ 13 ч. 30 мин., товар Сигареты с фильтром "Business Gass Silver Leaf " т/п, цена 150 руб., адрес продажи: <адрес>, г Балашов, <адрес>, результат проверки ГИС МТ «Честный знак» - «Продажа товара без проверки КМ».

ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 12 мин. системой ГИС МТ «Честный Знак» зарегистрировано отклонение №b5c817c-3ecd-4ba2-a805-34770b8a90ce, чек продажи от ДД.ММ.ГГГГг. 13 ч. 05 мин., товар "WINSTON SUPER SLIMS SILVER", цена 233 руб., адрес продажи: <адрес>, г Балашов, <адрес>, результат проверки ГИС МТ «Честный знак» - «Продажа товара без проверки КМ».

ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 00 мин. системой ГИС МТ «Честный Знак» зарегистрировано отклонение №e90555-625f-48e5-937e-ceflb0ff5b6c, чек продажи от ДД.ММ.ГГГГ 20 ч. 01 мин., товар "LD AUTOGRAPH RED", цена 180 руб., адрес продажи: <адрес>, г Балашов, <адрес>, результат проверки ГИС МТ «Честный знак» - «Продажа товара без проверки КМ».

ДД.ММ.ГГГГ в 07 ч. 25 мин. системой ГИС МТ «Честный Знак» за

регистрировано отклонение №c-298a-4732-9be7-2fee30bf6d4d, чек продажи от ДД.ММ.ГГГГг. 11 ч. 17 мин., товар "CHESTERFIELD EXTRA BROWN", цена 169 руб., адрес продажи: <адрес>, г Балашов, пр-кт. Космонавтов, <адрес>, результат проверки ГИС МТ «Честный знак» - «Продажа товара без проверки КМ». По результатам проведенного контрольного надзорного мероприятия и в связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, информация о котором размещена в

" Федеральной Государственной Информационной Системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (https://proverki.gov.ru/portal/public-knm/28598730).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 вновь проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом: наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности). Установлено, что

ДД.ММ.ГГГГг. 13:02 по МСК в системе ГИС МТ зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим» 896b6f88-4feb-4227-8ef4-1484c2c43f90, адрес продажи: <адрес>, товар «LD RED», цена 190 руб., дата продажи ДД.ММ.ГГГГг. 13:57, результат проверки ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ»;

ДД.ММ.ГГГГг. 11:27 по МСК в системе ГИС МТ зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим» ee90ebd4-251d-4dfe-ala8-c76d3911e342, адрес продажи: <адрес>, пр-кт Космонавтов, <адрес>, товар «Сигареты с фильтром «Chapman ФИО3», дата продажи ДД.ММ.ГГГГг. 12:22, результат проверки ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ»;

ДД.ММ.ГГГГг. 12:55 по МСК в системе ГИС МТ зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим» 106d893a-6c50-4901-8f46-10e2be046111, адрес продажи: <адрес>, товар «LD COMPACT BLUE», дата продажи ДД.ММ.ГГГГг. 13:21, результат проверки ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ».

Выявленные нарушения в результате КНМ оформлены соответствующими актами.

Предостережения ИП ФИО2 направлены посредством электронной почты. Возражения на предостережения в порядке, установленном п. 48, п. 49 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утв. постановлением Правительства Российской Федерации о ДД.ММ.ГГГГ N 1100 "О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)", п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1005 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей", в Управление от ИП ФИО2 не поступали.

Факт реализации товара с нарушением обязательных требований нарушает права неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Суд приходит к выводу, что продолжение подобных действий может повлечь причинение или возникновение причинения материального ущерба гражданам.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, вооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства, суд считает доказанным факт несоблюдения ответчиком обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров "Честный знак", в связи с чем приходит к выводу, что действия ответчика являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части выявленных нарушений, чем существенно нарушают права и законные интересы потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, а потому, требования истца о признании противоправными действия ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными и возложении обязанности по устранению нарушений - удовлетворить,

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>), выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действия по реализации табачных изделий без проверки кода маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) прекратить реализацию табачных изделий без проверки кода маркировки в торговой точке по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Судья С.Э. Тарараксина