Постановление № 5-511/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 5-511/2024

г.Томск, ул. Дзержинского, 58

70RS0001-01-2024-004849-76

№ 5-511/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2024 года судья Кировского районного суда г.Томска Желтковская Я,В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 рождения, владеющего русским языком, официально не трудоустроенного, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: /________/ (документ удостоверяющий личность: паспорт /________/, выдан МВД Республики Узбекистан сроком действия до 28.06.2031),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитника Азимова Жамшида Махсудовича,

установил:

10.09.2024 в 11-50 по адресу: /________/ выявлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, являясь иностранным гражданином не соблюдает режим проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в том, что с 21.08.2024 проживает по адресу: г/________/, без постановки на миграционный учет по месту жительства (пребывания), тем самым нарушил ст.ст. 14, 15, 16, 18, 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ), чем допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, ранее 28.08.2024 постановлением Врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска № 567, вступившим в законную силу 09.09.2024, ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, тем самым повторно совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что является гражданином Республики Узбекистан, гражданства Российской Федерации не имеет, на территорию Российской Федерации прибыл 24.05.2024 с целью трудоустройства, проживает по адресу: /________/ без регистрации. Не женат, имеет троих детей, которые проживают в Республике Узбекистан, имуществом на территории Российской Федерации не владеет. На территории Российской Федерации проживает его родной брат, который является гражданином Российской Федерации.

Защитник Азимов Ж.М. в судебном заседании просил назначить наказание без административного выдворения, снизить размер штрафа до 20000 руб., учесть материальное положение, семейные связи на территории Российской Федерации, законопослушное поведение, уплату налогов, принятие мер к постановке на миграционный учет.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, исследовав материалы дела, судья считает, что ФИО1 повторно нарушил требования Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 18.8, влечет наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к ст. 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 настоящей статьи.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Из содержания ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ следует, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета (ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового в соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу 09.09.2024 постановлением Врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска от 28.08.2024 № 567 М гражданин Республики Узбекистан ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в непредставлении принимающей стороне необходимых документов для постановки на миграционный учет по месту пребывания, жительства, проживал без регистрации по месту пребывания, жительства с 21.08.2024.

Между тем 10.09.2024 в 11:50 по адресу: /________/ уполномоченным должностным лицом правоохранительного органа выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который повторно в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания от 28.08.2024 до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления в нарушение требований ст.ст. 14, 15, 16, 18, 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ вновь пренебрег режимом проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в том, что с 21.08.2024 проживает по адресу: /________/, без постановки на миграционный учет по месту жительства (пребывания).

Совершение ФИО1 правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном задержании от 10.09.2024, протоколом об административном правонарушении от 10.09.2024, объяснениями ФИО1 от 10.09.2024, досье ФМС России на иностранного гражданина ФИО1

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, факт совершения данного административного правонарушения подтверждается материалами дела. Оснований для изменения квалификации и прекращения производства по делу не имеется.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья руководствуется требованиями главы 4 КоАП РФ, исходит из фактических обстоятельств дела.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 25.12.2023 N 649-ФЗ, при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет семейные связи на территории Российской Федерации, его брат является, является гражданином Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО2, ФИО1

При определении наказания суд принимает во внимание указанные обстоятельства, продолжительность проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, законопослушное поведение, уплату налогов, что подтверждается платежными документами, нахождение у ФИО1 на иждивении троих несовершеннолетних детей, считает, что ФИО1 следует снизить штраф и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, родившегося /________/ в Республике Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа размере 20 000 (двадцать тысяч) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

получатель платежа УМВД России по Томской области, ИНН <***>, КПП 701701001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Томск Банка России //УФК по Томской области, г.Томск, КБК: 18811601181019000140, БИК: 016902004, ОКТМО: 69701000, УИН: 18880470240020075648.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <...>, каб.6.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья Я.В. Желтковская