Решение № 2-1142/2020 2-1142/2020~М-783/2020 М-783/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-1142/2020

Гр. дело № 2-1142/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года город Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи - Сороколетова В.Н.,

при секретаре - Князевой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Белгорода к ФИО2, ООО «Ритуал Сервис Гласис» о сносе объекта самовольного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации города Белгорода № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Белгорода и ООО «Гласис» был заключен договор аренды земель № согласно которому последнему на праве аренды сроком на 15 лет, то есть до 2015 года был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> для завершения строительства с последующей эксплуатацией магазина ритуальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Гласис» и ФИО2 по согласованию с комитетом имущественных и земельных отношений администрации города был заключен договор перенайма аренды земельного участка № по тексту которого следует, что Общество передает ФИО2 права и обязанности по договору аренды земель № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен указанный земельный участок для завершения строительства и последующей эксплуатации магазина ритуальных услуг.

В период действия договора перенайма аренды земельного участка, ООО «Гласис» ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме слияния с ООО УК «Сервис-Ком № 6» и ООО «Сервис-Авто» и юридическое лицо было включено в ЕГРЮЛ как ООО «КОНСАЛТЦЕНТРУСЛУГА».

ДД.ММ.ГГГГ спорный объект капитального строительства по заявлению ФИО2 был проинвентаризирован Белгородским городским филиалом ГУП «Белоблтехинвентаризация».

Право собственности на указанное нежилое здание, построенное без соответствующих разрешений, до настоящего времени не зарегистрировано.

Дело инициировано иском администрации г. Белгорода которая просит обязать ООО «Ритуал Сервис Гласис» и ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу снести нежилое здание с кадастровым номером №, этажностью - 2, расположенное по адресу: <адрес> в. Запретить ООО «Ритуал Сервис Гласис» и ФИО2 эксплуатацию указанного нежилого здания.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, сославшись на изложенное в иске, а также на выводы заключения эксперта ФИО3 ООО «Проектно-строительная компания" от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик ФИО2 и представитель ООО «Ритуал Сервис Гласис» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Направленные в адрес ответчиков судебные повестки возвратились в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. Представитель ответчика ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ знакомился с материалами дела, заключением эксперта.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает исковые требования к ФИО2 подлежащими удовлетворения. Заявленные требования к ООО "Ритуал Сервис Гласис" не подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации города Белгорода № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Белгорода и ООО «Гласис» был заключен договор аренды земель № согласно которому последнему на праве аренды сроком на 15 лет, то есть до 2015 года был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> для завершения строительства с последующей эксплуатацией магазина ритуальных услуг. (л.д.8-13)

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Гласис» и ФИО2 по согласованию с комитетом имущественных и земельных отношений администрации города был заключен договор перенайма аренды земельного участка № по тексту которого следует, что Общество передает ФИО2 права и обязанности по договору аренды земель № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.14-15)

В соответствии с передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен указанный земельный участок для завершения строительства и последующей эксплуатации магазина ритуальных услуг. (л.д.16-17)

Из ответа руководителя комитета имущественных и земельных отношений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на запрос начальника управления юридического сопровождения имущественных отношений и градостроительства комитета правового обеспечения деятельности администрации г. Белгорода ФИО5 (л.д.146) следует, что договор аренды земельного участка в ФИО2 не расторгался, право аренды в Управлении Росреестра по Белгородской области погашено не было. В мае 2019 г. ФИО2 обращалась в администрацию города по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером № на новый срок для завершения строительства. В предоставлении земельного участка на новый срок ФИО2 было отказано.

В период действия договора перенайма аренды земельного участка, ООО «Гласис» ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме слияния с ООО УК «Сервис-Ком № 6» и ООО «Сервис-Авто» и юридическое лицо было включено в ЕГРЮЛ как ООО «КОНСАЛТЦЕНТРУСЛУГА», что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ. ООО «КОНСАЛТЦЕНТРУСЛУГА» являлось преемником ООО "Гласис". (л.д.54-56)

ДД.ММ.ГГГГ спорный объект капитального строительства по заявлению ФИО2 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) был проинвентаризирован Белгородским городским филиалом ГУП «Белоблтехинвентаризация», о чем свидетельствует технический паспорт на нежилое здание по <адрес>. (л.д. 23-31)

В техническом паспорте указано, что нежилое здание лит. А, с инвентарным № год постройки – ДД.ММ.ГГГГ имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, этажность – 2 и возведено в отсутствие разрешительной документации (штамп БТИ на поэтажных планах 1 и 2 этажей).

Кроме того, факт самовольного строительства объекта капитального строительства подтвержден письмом управления регулирования и контроля организации строительства департамента строительства и архитектуры администрации города Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ. № г. (л.д.20)

Из справочной информации по объектам недвижимости в режиме online Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ объекту с инвентарным № присвоен кадастровый №. (л.д.21)

В результате межведомственного запроса в Управление Росреестра по Белгородской области получено уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нежилого здания с кадастровым номером № по <адрес>. (л.д.32)

ДД.ММ.ГГГГ управлением регулирования и контроля организации строительства с выездом на место был зафиксирован актом визуального осмотра и фотоматериалом факт размещения двухэтажного здания (магазин ритуальных услуг) в отсутствие разрешительной документации, предусмотренной ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса, а также ведение деятельности по продаже ритуальных товаров. (л.д.33-36)

ДД.ММ.ГГГГ в управление государственного строительного надзора Белгородской области было направлено письмо № о проведении проверки по факту самовольно построенного и эксплуатируемого ФИО2 нежилого здания по вышеуказанному адресу. (л.д.37)

В этот же день в адрес ФИО2 направлено письмо № о принятии мер, направленных на устранение нарушений градостроительного законодательства. (л.д.38-40)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Ритуал Сервис Гласис» направлена претензия № о принятии мер, направленных на устранение нарушений градостроительного законодательства. (л.д.41-42)

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ где заявитель обращается с просьбой продлить срок оформления документации и разрешить вопрос мирным путем. (л.д. 44)

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Часть 2 вышеназванной статьи, указывает, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

На основании ст. 79 ГПК РФ для установления факта наличия (отсутствия) на спорном объекте капитального строительства нарушений требований градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, по ходатайству администрации г. Белгорода по делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Проектно-строительная компания» ФИО3

В соответствии с заключением эксперта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание с кадастровым номером № не соответствует требованиям подпункта 2 пункта 2 статьи 3 главы 3 части II Правил землепользования и застройки городского округа «Город «Белгород» Белгородской области, утвержденным распоряжением департамента строительства и транспорта Белгородской обл. от 29.05.2018 № 440.

Данный вывод мотивирован тем, что указанный земельный участок, согласно «Правил землепользования и застройки городского округа «Город Белгород» Белгородской области», утвержденных распоряжением департамента строительства и транспорта Белгородской области от 29.05.2018 г. №440, в редакции распоряжения департамента строительства и транспорта Белгородской области от 04.04.2019 г. № 124, расположен в территориальной зоне сблокированной коттеджной застройки (Ж3).

Статьей 3 главы 3 части II «Правил землепользования и застройки городского округа «Город Белгород» Белгородской области» регламентированы виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства территориальной зоны Ж3.

Здание является объектом торгового назначения и соответствует не основному, а условно разрешенному виду использования земельного участка и объектов капитального строительства территориальной зоны Ж3 – «Магазины» (код 4.4) – размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м., на который с учетом ст. 39 Градостроительного кодекса РФ требуется разрешение.

В подпункте 2 пункта 2 статьи 3 главы 3 части II «Правил землепользования и застройки городского округа «Город Белгород» Белгородской области» указано, что «максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов общественного назначения в границах зон жилой застройки - 50%»

Экспертом подсчитана площадь застройки нежилого здания с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> м2 при площади земельного участка в размере <данные изъяты> м2.

Процент застройки определяется как отношение площади застройки к площади земельного участка и для обследуемого здания и составляет 66%,что превышает максимальный процент застройки в границах земельного участка, установленный для земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах территориальной зоны Ж3.

Согласно подпункта 9 пункта 2 статьи 3 главы 3 части II и статьи 9 главы 2 части II «Правил землепользования и застройки городского округа «Город Белгород» Белгородской области» минимальная доля озелененной территории земельных участков для прочих, за исключением объектов коммунального обслуживания, объектов транспорта составляет 15%.

При выезде на объект исследования, экспертом установлено, что озеленение территории земельного участка с кадастровым номером №, на котором располагается обследуемое здание, отсутствует, что является отклонением от требований подпункта 9 пункта 2 статьи 3 главы 3 части II и статьи 9 главы 2 части II «Правил землепользования и застройки городского округа «Город Белгород» Белгородской области».

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 3 главы 3 части II и статьей 10 главы 2 части II «Правил землепользования и застройки городского округа «Город Белгород» Белгородской области» установлено минимальное количество машино-мест для хранения индивидуального автотранспорта на территории земельных участков. Для объектов торговли, общественного питания и коммунально-бытового обслуживания (салонов ритуальных услуг)-1 машино-место на 1 м2 общей площади, расчетный показатель 20-25 машино-мест.

Нормируемое количество машино-мест на земельном участке с кадастровым номером №, на котором располагается объект экспертизы, не обеспечивается.

В подпунктах 11, 12 пункта 2 статьи 3 главы 3 части II и статьях 11, 12 главы 2 части II «Правил землепользования и застройки городского округа «Город Белгород» регламентировано минимальное количество мест на погрузочно-разгрузочных площадках и мест для хранения (технологического отстоя) грузового автотранспорта на территории земельных участков.

Согласно ст. 11 «Площадь мест на погрузочно-разгрузочных площадках определяется из расчета 90 кв. м на одно место. Минимальное количество мест на погрузочно-разгрузочных площадках на территории земельных участков определяется из расчета:

- одно место для объектов общей площадью от 100 кв. м до 1500 кв. м и плюс одно место на каждые дополнительные 1500 кв. м общей площади объектов - для объектов торговли, объектов общественного питания, промышленных объектов;

- одно место для объектов общей площадью от 100 кв. м до 1250 кв. м и плюс одно место на каждые дополнительные 1250 кв. м общей площади объектов - для складских объектов».

В ст. 12 указано «1. Минимальное количество машино-мест для хранения (технологического отстоя) грузового автотранспорта на территории земельных участков определяется из расчета, установленного в пункте 3 статьи 11 настоящей главы для определения минимального количества мест на погрузочно-разгрузочных площадках на территории земельных участков.2. Площадь машино-мест для хранения (технологического отстоя) грузового автотранспорта определяется из расчета 95 кв. м на автомобиль (с учетом проездов); при примыкании участков для стоянки к проезжей части улиц и проездов и продольном расположении автомобилей - 70 кв. м на автомобиль».

Общая площадь объекта <данные изъяты> кв. м, следовательно, на обследуемом объекте торговли должно быть минимум одно место на погрузочно-разгрузочных площадках на территории земельного участка площадью 90 кв. м и минимум одно машино-место для хранения (технологического отстоя) грузового автотранспорта на территории земельного участка с кадастровым номером №.

Предусмотренные нормативом площадки отсутствуют, площади земельного участка объекта экспертного исследования, свободного от застройки, для размещения вышеуказанных площадок, недостаточно.

Нежилое здание с кадастровым номером № не соответствует требованиям подпунктов 11, 12 пункта 2 статьи 3 главы 3 части II и статей 11, 12 главы 2 части II «Правил землепользования и застройки городского округа «Город Белгород».

Отвечая на 1-й вопрос, эксперт указал на несоответствие нежилого здания с кадастровым номером № Правилам землепользования и застройки городского округа «Город «Белгород» Белгородской области, утвержденным распоряжением департамента строительства и транспорта Белгородской обл. от 29.05.2018 № 440.

В ходе проведения экспертизы было проведено обследование несущих и ограждающих конструкций нежилого здания с кадастровым номером №

В ходе обследования нежилого здания с кадастровым номером № экспертом установлено наличие дефектов несущих и ограждающих конструкций: многочисленные трещины, следы увлажнения с отслоением отделочных покрытий конструкций, плесневые образования.

Экспертом делает вывод о том, что наличие выраженных признаков запроектных напряжений, проявляющихся в виде множественных трещин, влажностной и биологической коррозии, отслоения защитного слоя свидетельствует о снижении несущей способности конструкций здания до недопустимого уровня.

Ввиду наличия деформаций недопустимой величины строительных конструкций нежилого здания с кадастровым номером № обследованного здания в существующем техническом состоянии не может быть признана безопасной, не вызывающей угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, в соответствии с требованиями статьи 7 «Требования механической безопасности» Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Наличие плесневых образований на поверхностях несущих и ограждающих конструкций обследованного здания является отклонением от санитарно-эпидемиологических требований. Из ГОСТ Р ИСО 16000-19-2014 «Воздух замкнутых помещений»: «Рост микроорганизмов в сырых зданиях может привести к увеличению содержания в воздухе спор, компонентов клеток, аллергенов, микотоксинов, эндотоксинов, ?-глюканов и ЛОСМП (летучих органических соединений, являющихся продуктами жизнедеятельности микроорганизмов)», «Споры плесневых грибков и продукты их жизнедеятельности могут попасть в организм человека при вдыхании воздуха и вызвать аллергические и раздражающие реакции и/или сложные симптомы заболеваний у населения».

Экспертом сделан вывод о том, что объект капитального строительства - нежилое здание с кадастровым номером № не соответствует требованиям технических регламентов, градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, экологических норм и правил.

Отвечая на вопрос о соответствии спорного здания требованиям безопасности, экспертом делается вывод, что ввиду наличия дефектов несущих и ограждающих конструкций эксплуатация обследованного здания в существующем техническом состоянии не может быть признана безопасной, не вызывающей угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, в соответствии с требованиями статьи 7 «Требования механической безопасности» Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Представленное заключение не вызывает у суда сомнения в своей достоверности, оно мотивировано, основано на результатах осмотра спорного здания, выполнено экспертом, имеющим высшее образование по специальности "Городское строительство и хозяйство", квалификацию-инженер, прошедшим повышение квалификации "Организация подготовки проектной документации генеральным проектировщиком", опыт работы по специальности 17 лет, стаж экспертной работы 10 лет, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ на самовольную постройку может быть признано право собственности, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нежилое здание с кадастровым номером №, этажностью 2, расположенное по адресу: <адрес> требованиям безопасности не соответствует, поэтому не может быть сохранено.

Заявленные требования к ООО "Ритуал Сервис Гласис" удовлетворению не подлежат, так как указанное общество не является надлежащим ответчиком по делу. Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждается, что указанное общество создано ДД.ММ.ГГГГг. ООО "Ритуал Сервис Гласис" не является преемником ни ООО "Гласис", ни ООО «КОНСАЛТЦЕНТРУСЛУГА». Наличие каких-либо договорных отношений с ответчиком ФИО2 не установлено.

В связи с заявленным ходатайством об обращении решения суда к немедленному исполнению, на основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд считает возможным решение в части запрета ФИО2 эксплуатацию нежилого здания здание с кадастровым номером №, этажностью 2, расположенное по адресу: <адрес>, обратить к немедленному исполнению. Запрет эксплуатации здания позволит обеспечить безопасность граждан.

Обращение к немедленному исполнению решения суда в части сноса строения возможно в случае, если здание существенно угрожает жизни и здоровью граждан и замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц. Таких доказательств суду со стороны истца не представлено.

На основании п. 1 ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ФИО2 600 рублей государственной пошлины в доход муниципального образования г. Белгород.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу снести нежилое здание с кадастровым номером №, этажностью 2, расположенное по адресу: <адрес>.

Запретить ФИО2 эксплуатацию нежилого здания с кадастровым номером №, этажностью 2, расположенное по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к ООО «Ритуал Сервис Гласис», отказать.

Решение в части запрета ФИО2 эксплуатацию нежилого здания здание с кадастровым номером №, этажностью 2, расположенное по адресу: <адрес>, обратить к немедленному исполнению..

Взыскать с ФИО2 600 рублей государственной пошлины в доход муниципального образования г. Белгород.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения к окончательной форме в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья-подпись

мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2020 г.