Постановление № 5-46/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 5-46/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Курчатов 23 марта 2017 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Звягинцева М.А.,

с участием представителей ООО «Экотранс» ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

должностного лица, составившего протокол, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Экотранс»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Экотранс» и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, а также протокол № о временном запрете деятельности инсинераторной установки ИУ-32 для обезвреживания (сжигания) медицинских отходов ООО «Экотранс».

Как указано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. при проведении административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мин. в отношении ООО «Экотранс» установлено, что ООО «Экотранс» не обеспечено выполнение обязательных требований санитарного законодательства:

В нарушение обязательных требований п.8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» отсутствуют сведения, подтверждающие обезвреживание (сжигание) медицинских отходов классов Б и В - согласно представленных накладных на вывоз и обезвреживание медицинских отходов класса Б и В из медицинских организаций <адрес>: в ДД.ММ.ГГГГ года из БМУ «Курская областная клиническая больница» ООО «Экотранс» было вывезено <данные изъяты> кг медицинских отходов класса Б, за этот же период обезврежено (сожжено) на установке ИУ-32-2234,2 кг. медицинских отходов (данные журнала учета сжигания медицинских отходов класса Б и В ООО «Экотранс»»); в ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Экотранс» было вывезено из медицинских организаций <адрес><данные изъяты> №», БМУ «<данные изъяты> больница», ОБУЗ «<данные изъяты>», <данные изъяты> №», ОБУЗ «<данные изъяты> №», ОБУЗ «<данные изъяты> поликлиника №», ОБУЗ «<данные изъяты> №») - 5 513,7 кг. медицинских отходов, за этот же период обезврежено (сожжено) на установке ИУ-32-5424,4 кг. медицинских отходов (данные Журнал учета сжигания медицинских отходов класса «Б», «В» ООО «Экотранс»).

В нарушение обязательных требований п.7.4 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» в организации ООО «Экотранс», осуществляющей транспортирование медицинских отходов, не обеспечена организация участка для мытья, дезинфекции транспортного средства № гос. номер № регион. Кузов транспортного средства <данные изъяты> гос. номер № регион, осуществляющей транспортирование медицинских отходов, не имеет гладкую внутреннюю поверхность, что не позволяет проводить дезинфекцию: на момент осмотра из черного пакета (содержащего желтые пакеты с медицинскими отходами), находящегося в кузове названного транспортного средства, произошло излитие жидкости на пол кузова; кузов транспортного средства со следами коррозии, как с внешней, так и с внутренней стороны, покрытие пола в кузове выполнено из невлагостойкого материала, имеет дефекты.

В нарушение обязательных требований п.п. 10.1., 10.2. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» организации ООО «Экотранс», не организован участок по обращению с медицинскими отходами классов Б и В, оборудованный и оснащенный в соответствии с обязательными требованиями.

В нарушение обязательных требований п.8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» в организации ООО «Экотранс» не ведется учет обесвреживания медицинских отходов в технологическом журнале учета участка по обращению с отходами, сведения об обезвреживании (сжигании) вносятся в «Журнал учета сжигания медицинских отходов класса «Б», «В».

В нарушение обязательных требований п.п. 9.1., 9.2., 9.2.1 Сан ПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» в организации ООО «Экотранс» не осуществляется производственный контроль за соблюдением режимов обезвреживания медицинских отходов: на установке ИУ-32 отсутствует реле времени, что не позволяет установить временной интервал, необходимый для обезвреживания (сжигания) партии медицинских отходов разовой загрузки; масса одномоментально загружаемых в установку ИУ - 32 медицинских отходов определяется визуально, однако по паспортным данным на установку, загрузка камеры отходами должна производиться в пределах объема не более 0,11 м3и массой не более 100 кг; не организована утилизация пепла после окончания сжигания загруженных в камеру установки ИУ-32 медицинских отходов.

В нарушение обязательных требований п.4.5. Сан ПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» персонал ООО «Экотранс», работающий с медицинскими отходами, не в полном объеме обеспечен комплектами спецодежды и средствами индивидуальной защиты: спецобувью, фартуками, нарукавниками, у сотрудников на момент осмотра отсутствовали респираторы или маска.

На территории земельного участка, на котором расположена инсинераторная установка ИУ-32 (<адрес>, в районе <данные изъяты>), на земле, находятся скопления твердых коммунальных отходов: пластиковые бутылки, коробки, пакеты, очистки, что является нарушением ст.ст. 22,32, ч. 3 ст. 39 Федерального закона РФ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, санитарных правил, норм, гигиенических нормативов: п.п. 4,5.; 7.4.; 8.2.; 9.1.; 9.2.;9.2.1; 10.1; 10,2. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; п.2.8 СП 2.1.7.1386 -03 «Определение класса опасности токсичных отходов производства и потребления». За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела представители ООО «Экотранс» вину не признали, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ года директор ООО «Экотранс» <данные изъяты> была привлечена к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ за нарушение тех же самых санитарных норм и правил. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ. ранее выявленные нарушения были устранены, за исключением оборудования кузова автомобиля №, осуществляющего транспортировку медицинских отходов. Кроме того, представители ООО «Экотранс» сослались на то, что приведенные в протоколе об административном правонарушении нарушения вменены необоснованно, на момент проверки такие нарушения отсутствовали.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ООО «Экотранс» осуществляет в Курской области деятельность, связанную с оказанием услуг медицинским учреждениям по сбору, вывозу, утилизации (обезвреживанию) медицинских, в т.ч. эпидемиологически опасных отходов класса «Б» и «В».

ДД.ММ.ГГГГ. в 14 час. 30 мин. на территории земельного участка вблизи п.К.<адрес> должностным лицом административного органа выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к обращению с медицинскими отходами.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ.; определением об истребовании сведений (информации) от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. и DVD-диском с видеозаписью осмотра; протоколом об административном правонарушении № от <данные изъяты>., протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.; определением о передаче материалов дела по подведомственности от <данные изъяты>.; выпиской из ЕГРЮЛ от <данные изъяты>. в отношении ООО «Экотранс»; Уставом ООО «Экотранс»; договором аренды земельного участка от <данные изъяты>.; договором аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.; договором аренды инсинераторной установки для сжигания медицинских, биологических и других видов отходов от ДД.ММ.ГГГГ.; выписками из журнала учета сжигания медицинских отходов класса «Б» и «В»; накладными на вывоз и обезвреживание отходов; руководством по эксплуатации инсинераторной установки ИУ-32 для сжигания промышленно-бытовых, биологических отходов (отходов лечебно-профилактических учреждений); контрактами с медицинскими учреждениями <адрес> на оказание услуг по сбору, вывозу, утилизации медицинских отходов.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, признаю их относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения дела, поскольку они согласуются между собой, соответствуют установленным обстоятельствам дела, не содержат противоречивых выводов и объективно подтверждают вину ООО «Экотранс» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к обращению с медицинскими отходами.

Таким образом, вопреки доводам представителей ООО «Экотранс» совершенное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

При назначении наказания необходимо учитывать конкретные обстоятельства дела, характер допущенных нарушений, последствия, степень вины, необходимость обеспечения справедливого и соразмерного наказания, а также Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 4-П от 25.02.2014г. предусматривающего возможность снижения минимального размера административного штрафа ниже низшего предела, назначаемого юридическим лицам за административные правонарушения, за которые установлен административный штраф в размере ста тысяч рублей и более.

С учетом приведенных выше данных прихожу к выводу о назначении ООО «Экотранс» административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность юридического лица, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Существенных нарушений при производстве по рассматриваемому административному делу административным органом не допущено.

Доводы представителей ООО «Экотранс» о том, что видеосъемка в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ. осуществлялась личным телефоном должностного лица, а в ходе осмотра не присутствовали понятые, являются необоснованными.

Руководитель ООО «Экотранс» ФИО4, принимавшая участие при осмотре, подтверждала, что видеоизображения соответствуют действительности, в протоколе осмотра имеется ее подпись, а в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ участие понятых в случае применения видеозаписи не предусмотрено.

Доводы представителей ООО «Экотранс» об отсутствии нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении, опровергаются материалами дела.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Экотранс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд Курской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления

Судья М.А.Звягинцева