Решение № 2А-729/2025 2А-729/2025~М-641/2025 М-641/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2А-729/2025

УИД- 31RS0004-01-2025-000823-85 № 2а-729/2025


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Шелайкина В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голубчиковой О.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о признании незаконным отказа во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости,

установил:

По решению Валуйского районного суда Белгородской области от 23.05.2025 г. за ФИО1 признано право собственности по праву наследования по закону после смерти ФИО4 умершей 02.11.2013 года на земельный участок площадью 4700 кв.м с кадастровым номером №, а также на жилой дом 1976 года постройки общей площадью 48 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

25.06.2025 г. истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее -Управление Росреестра по Белгородской области) с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, представив вместе с заявлением копию решения суда от 23.05.2025 г., выписку из похозяйственной книги, справку выданную администрацией Валуйского муниципального округа, подтверждающую то обстоятельство, решением оперативного штаба Белгородской области от 16.08.2024 г. в связи с обстрелами населенного пунска, с 19.08.2024 г. на территории с. Новопетровка Валуйского района введен особый режим въезда и пребывания. Однако, 02.07.2025 г. ей было отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в связи с тем, что вместе с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости не представлен технический план. Считает, что отказ административного ответчика принят без учета ч. 40 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с чем является незаконным и препятствует реализации ее права на получение равноценного возмещения за утраченное недвижимое имущество.

От представителя административного ответчика поступило возражение на иск, в котором административный иск не признает, в обосновании указывает на то, что по имеющимся у них сведениям, в период с марта 2022 г. по настоящее время в соответствии с распоряжениями в том числе администрации Валуйского муниципального округа в пятнадцати населенных пунктах Белгородской области введен режим «чрезвычайная ситуация» муниципального уровня, тогда как с. Новопетровка Валуйского района в указанном перечне отсутствует. При обращении ФИО1 с заявлением о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, у государственного регистратор отсутствовали основания для применения, положений ч. 40 ст. 70 Закона № 218-ФЗ.

В судебном заседании истец, исковые требования поддержала.

В судебном заседании представители административного истца административные исковые требования не признали, поддержали доводы указанные в возражении на административный иск.

В соответствии со ст. ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными решений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо одновременно наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Ответ Управления Росреестра по Белгородской области от 02.07.2025 г. по заявлению ФИО1 обжалован в пределах трехмесячного срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, поскольку в суд с настоящим административным иском административный истец обратился 29.07.2025 года.

Из материалов дела усматривается, что решением Валуйского районного суда Белгородской области от 23.05.2025 года (№2-409/2025), вступившим в законную силу 18.06.2025 г., за ФИО1 признано право собственности по праву наследования по закону после ФИО4, умершей 02.11.2013 года на земельный участок площадью 4700 кв.м с кадастровым номером №, а так же на жилой дом 1976 года постройки общей площадью 48 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 10).

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ), вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный кадастровый учет (далее - ГКУ) и государственная регистрация прав (далее - ГРП) на недвижимое имущество осуществляется в соответствии с Законом № 218-ФЗ. В целях государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заинтересованные лица обращаются в Управление Росреестра Белгородской области с соответствующими заявлениями и приложением необходимых документов, установленных ст.ст. 14,18 Закон № 218-ФЗ.

25.06.2025 г. через Отделение №7 в Валуйском муниципальном округе ГАУ Белгородской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Белгородской области, межмуниципальный Валуйский отдел, с заявлением о внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости, приложив к заявлению копию решения Валуйского районного суда от 23.05.2025 г., выписку из похозяйственной книги от 09.04.2025 г.; справку от 10.06.2025 г. выданную администрацией Валуйского муниципального округа, подтверждающую что решение опрештаба Белгородской области от 16.08.2024 г., в связи с обстрелами населённого пункта, с 19.08.2024 г. на территории села Новопетровка Валуйского муниципального округа Белгородской области, введен особый режим въезда и пребывания.

Уведомлением от 02.07.2025 г. ФИО1 было отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости здании – жилом доме, в связи с тем, что не представлен технический план на объект недвижимости, подготовленный в соответствии с Приказом Росреестра от 15.03.2022 г. № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащегося в нем сведений».

Ранее учтенными объектами недвижимости являются объекты, в отношении которых осуществлен технический учет или государственный учет до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в настоящее время – Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»), а также объекты ГКУ которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 4 ст. 69 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ч. 40 ст. 70 Закона № 218-ФЗ, положения пунктов 21.1 и 21.2 ст. 26, ч. 5.1 п. 8,9 ч. 8 ст. 69 настоящего закона, не применяются в случае осуществления государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, осуществляемых в целях оказания мер поддержки лицам, пострадавшим в результате боевых действий и (или) в связи с наступлением чрезвычайной ситуации.

Из пояснений административного ответчика следует, что в распоряжении Управления Россреестра по Белгородской области имеется письмо Управления региональной безопасности Белгородской области от 15.04.2025 г., в котором указано, что в период с марта 2022 г. по настоящее время распоряжениями в том числе администрации Валуйского муниципального округа в пятнадцати населенных пунктах Белгородской области введен режим «чрезвычайная ситуация» муниципального уровня, тогда как с. Новопетровка Валуйского района в указанном перечне отсутствует. При обращении ФИО1 с заявлением о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, у государственного регистратор отсутствовали основания для применения, положений ч. 40 ст. 70 Закона № 218-ФЗ.

Истец указывает, что обращение в орган регистрации прав с заявлением обусловлено необходимостью получения в дальнейшем мер поддержки, оказываемых государством в виде выплат для приобретения либо строительства жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 25 ноября 2024 года №555-пп.

В подтверждение факта введения режима «чрезвычайная ситуация» на территории с. Новопетровка Валуйского района Белгородской области истец предоставила доказательства.

Так, решением председателя антитеррористической комиссии в Белгородской области от 11.04.2022 года № 4-12-02/1, которым установлен с 11.04.2022 г. высокий («желтый») уровень террористической опасности на территории Белгородской области.

Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 года №757 на территории Белгородской области введен средний уровень реагирования.

В соответствии с Постановлением Губернатора Белгородской области от 14.08.2024 года № 119 «О введении режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Белгородской области» сложившаяся обстановка на территории Белгородской области, возникшая в результате угрозы атаки со стороны вооруженных формирований Украины, признана чрезвычайной ситуацией и установлен региональный уровень реагирования.

15.08.2024 года в соответствии с Протоколом №10 заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности обстановка, сложившаяся на территории Белгородской области, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атак со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования.

16.08.2024 года оперативным штабом Белгородской области принято решение о введении на территории села Новопетровка Валуйского муниципального округа Белгородской области с 19.08.2024 года особого режима въезда и пребывания.

Таким образом, у административного ответчика имелось достаточно оснований для того, чтобы отнести ФИО1 к лицам, пострадавшим в результате боевых действий и (или) лицам, получающим меры поддержки в связи с наступлением чрезвычайной ситуации и с учетом ч. 40 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - здании, расположенном по адресу: <адрес> на основании документов, представленных ею в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением от 25.06.2025 года, без предоставления технического плана объекта недвижимости.

В ходе рассмотрения дела установлено нарушение права и законные интересы административного истца, административным ответчиком, выразившегося в отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном на территории Белгородская обл., Валуйский район, с. Новопетровка, отнесенной к территории Белгородской области на которой введен режим «чрезвычайная ситуация», что влечет не получение в дальнейшем мер поддержки, оказываемых государством в виде выплат для приобретения либо строительства жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 25 ноября 2024 года №555-пп.

Поскольку совокупность условий изложенных статьи 227 КАС РФ при рассмотрении административного дела установлена административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о признании незаконным отказа во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 02 июля 2025 года № КУВД-001/2025-34160857/1.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (ИНН З123113560, ОГРН <***>) обязанность включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - здании, расположенном по адресу: <...>, на основании документов, представленных в орган регистрации прав с заявлением от 25 июня 2025 года № КУВД-001/2025-34160857.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.

Судья

<данные изъяты>