Постановление № 5-9/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-9/2020

Дело №5-9/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2020 года г. Дмитровск Орловской области

Судья Дмитровского районного суда Орловской области Власова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцаг.<адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, которому в соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены его права, в том числе: право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ ИИАЗ ОМВД России по Дмитровскому району ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут ФИО1 в период повышенной готовности, введенной в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением <адрес> № «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории <адрес>» нарушил правила поведения, в части неисполнения обязанности соблюдать общественный порядок, возложенный подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности при чрезвычайной ситуации», выразившиеся в том, что ФИО1 находился в общественном местепо адресу: <адрес> состоянии алкогольного опьянения: имел неопрятный внешний вид, шаткую походку, плохо ориентировался на местности, имел невнятную речь, при разговоре с ним изо рта исходил резкий запах алкоголя, чем нарушил общественную нравственность, порядок и оскорблял человеческое достоинство.

В судебном заседании лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1 суду пояснил, что согласен с протоколом об административном правонарушении, действительно находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, за что был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ 20.04.2020. Назначенное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей исполнено 21.04.2020.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Федеральным законом от 01 апреля 2020 года № 99-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 20.6.1 часть 1 которой устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

С 19 марта 2020 года на территории Орловской области в связи с возникшими рисками распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1998 года №68-ФЗ «О-защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктом 3 статьи 8 Закона Орловской области от 10 ноября 2015 года №1866-03 «О защите населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» Постановлением Правительства Орловской области от 19.03.2020 года №155, введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введений режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункту «а» пункта 3 указанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как следует из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут последний в период повышенной готовности, введенной в Орловской области с 19 марта 2020 года Постановлением Правительства Орловской области № 155 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Орловской области» нарушил правила поведения, в части неисполнения обязанности соблюдать общественный порядок, возложенный подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности при чрезвычайной ситуации», выразившиеся в том, что ФИО1 находился в общественном местепо адресу: <адрес> состоянии алкогольного опьянения (имел неопрятный внешний вид, шаткую походку, плохо ориентировался на местности, имел невнятную речь, при разговоре с ним изо рта исходил резкий запах алкоголя), чем нарушил общественную нравственность, порядок и оскорблял человеческое достоинство.

Таким образом, исходя из обстоятельств совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, изложенных в протоколе об административном правонарушении, нарушение им общественного порядка вопреки возложенной подпунктом «а» пункта 3 Правил обязанности, обусловлено и выражалось в нахождении в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.

Вместе с тем, в представленных с протоколом об административном правонарушении материалах имеется вступившее в законную силу постановление заместителя начальника ОМВД России по Дмитровскому району от 20.04.2020, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

При этом ФИО1 подвергнут административному наказанию по статье 20.21 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут, находясь по адресу: Россия, <адрес>, напротив <адрес>, находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (неопрятный внешний вид, невнятная речь, стойкий запах алкоголя изо рта и т.д.), тем самым оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Из чего следует, что фактически по одному и тому же факту, за одни и те же действия, в одно и то же время и при одинаковых обстоятельствах, а именно за нахождение ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в общественном месте – напротив <адрес> в <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, ФИО1 привлекается к административной ответственности дважды: по статье 20.21 КоАП РФ и по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающим ответственность за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, поскольку объективная сторона описанных правонарушений в обоих случаях одна и та же.

Привлечение ФИО1 к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ и передача протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в его отношении, в районный суд имели место быть в один и тот же день - ДД.ММ.ГГГГ. При этом, статья 20.21 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно основополагающим принципам административного судопроизводства, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (часть 5 статьи 4.1 КоАП РФ).

Анализ представленных с протоколом об административном правонарушении материалов дела позволяет сделать вывод о том, что за одно и тоже совершенное противоправное действие ФИО1 не может быть привлечен и к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ, и к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения _ предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В связи с этим производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Власова