Решение № 2А-502/2025 2А-502/2025~М-251/2025 М-251/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-502/2025

Дело № 2а-502/2025

УИД: 53RS0019-01-2025-000502-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года г. Малая Вишера

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Е.В.,

при секретаре Никифорой С.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Маловишерского района Новгородской области - Иванова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Маловишерского района Новгородской области к Администрации Веребьинского сельского поселения Маловишерского района Новгородской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

Прокурор Маловишерского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Веребьинского сельского поселения Маловишерского района Новгородской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Маловишерского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере обеспечения дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на территории Веребьинского сельского поселения Маловишерского муниципального района, в ходе которой установлено, что на территории Веребьинского сельского поселения Маловишерского муниципального района имеются автомобильные дороги общего пользования местного значения, перечень которых утвержден Постановлением Администрации Веребьинского сельского поселения от 14 ноября 2016 года №167 и размещен на официальном сайте Администрации Веребьинского сельского поселения в сети «Интернет». В ходе проверки выявлено, что с 2020 года по настоящее время Администрацией Веребьинского сельского поселения не проводилась оценка технического состояния дорог местного значения: №<номер скрыт> ОП МП 031 д. Шабаново Веребьинского сельского поселения, протяженностью 0,651 км; №<номер скрыт> ОП МП 032 д. Новоселицы, Веребьинского сельского поселения, протяженностью 0,082 км. Неисполнение Администрацией Веребьинского сельского поселения обязанности по оценке технического состояния дорог местного значения, находящихся на территории Веребьинского сельского поселения, по мнению административного истца, свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления положений Федерального закона №131-ФЗ и Федерального закона №196-ФЗ. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, бездействие Администрации Веребьинского сельского поселения Маловишерского района Новгородской области по несоблюдению требований законодательства в сфере проведения оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения Веребьинского сельского поселения; обязать Администрацию Веребьинского сельского поселения Маловишерского района Новгородской области в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, указанных в иске, расположенных в пределах Веребьинского сельского поселения.

В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, просил административные исковые требования удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, который о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п.п.6,7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закона №257-ФЗ), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ).

В соответствии с ч.7 ст.6 Федерального закона №257-ФЗ автомобильные дороги, которые исключаются из перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденных высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, передаются в собственность Российской Федерации или муниципальную собственность в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации.

На основании ч.4 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Приказом Минтранса России от 07.08.2020 №288 утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (далее – Порядок), который вступил в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2027 года.

Пункт 2 Порядка предусматривает, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог (п.3 Порядка).

В соответствии с п.4 Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования: 1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования; 2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится); 3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

До вступления в силу указанного Порядка действовал Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденный Приказом Минтранса от 27.08.2009 №150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», в соответствии с п.3 которого, оценка технического состояния в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводилась органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Постановлением Главы Администрации Веребьинского сельского поселения Маловишерского района Новгородской области от 14 ноября 2016 года №167 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения с присвоением идентификационных номеров.

Автомобильные дороги №<номер скрыт> ОП ОМ 031 д. Шабаново Веребьинского сельского поселения, протяженностью 0,651км; №<номер скрыт> ОП ОМ 032 д. Новоселицы, Веребьинского сельского поселения, протяженностью 0,082км, были включены в указанный Перечень.

В последующем, постановлением Главы Администрации Веребьинского сельского поселения Маловишерского района Новгородской области от 25 апреля 2025 года №102 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения с присвоением идентификационных номеров которым вышеуказанные дороги так же включены в утвержденный Перечень.

В соответствии с копией свидетельства о государственной регистрации права <номер скрыт> от 19 ноября 2014 года и записи регистрации <номер скрыт> от 19 ноября 2014 года, выданных Управлением Росреестра по Новгородской области Веребьинское сельское поселение Новгородской области имеет в собственности следующие объекты: сооружение дорожного транспорта протяженностью дорожного полотна 1451,9 кв.м, расположенное в д. Шабаново Веребьинского сельского поселения, Маловишерского района, Новгородской области; дорога общего пользования, протяженностью 651м, расположенная по адресу: д. Шабаново, Веребьинское сельское поселение, Маловишерского района Новгородской области.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права <номер скрыт> от 22 января 2014 года и записи регистрации <номер скрыт> от 22 января 2014 года, выданных Управлением Росреестра по Новгородской области Веребьинское сельское поселение Новгородской области имеет в собственности следующие объекты: сооружение дорожного транспорта протяженностью дорожного полотна 329,3 кв.м, расположенное в д. Новоселицы Веребьинского сельского поселения, Маловишерского района, Новгородской области; дорога общего пользования, протяженностью 82 м, расположенная по адресу: д. Новоселицы, Веребьинское сельское поселение, Маловишерского района Новгородской области.

В ходе проведенной прокуратурой Маловишерского района проверки установлено, что Администрацией Веребьинского сельского поселения в отношении автомобильных дорог местного значения, указанных в административном исковом заявлении, оценка технического состояния с 2020 года не проводилась. Данный факт подтверждается рапортом помощника прокурора Маловишерского района о результатах проведенной проверки, информацией, представленной Администрацией Веребьинского сельского поселения, и не оспаривается административным ответчиком.

При установленных судом обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Заявленный административным истцом срок для устранения выявленных нарушений суд считает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Маловишерского района Новгородской области к Администрации Веребьинского сельского поселения Маловишерского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Веребьинского сельского поселения Маловишерского района по несоблюдению требований законодательства в сфере проведения оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения.

Обязать Администрацию Веребьинского сельского поселения Маловишерского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных в пределах Веребьинского сельского поселения: №<номер скрыт> ОП ОМ 031 д. Шабаново, протяженностью 0,651км; №<номер скрыт> ОП ОМ 032 д. Новоселицы, протяженностью 0,082км.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, а именно с 24 июня 2025 года.

Председательствующий подпись Е.В. Колесникова

Копия верна

Судья Е.В. Колесникова