Решение № 2А-1797/2017 2А-1797/2017~М-44/2017 М-44/2017 от 12 января 2017 г. по делу № 2А-1797/2017

Дело №

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган 13 января 2017 года

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Шалютиной Е.М., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Курганского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Курганский транспортный прокурор Уральской транспортной прокуратуры обратился с иском, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование указано, что в ходе мероприятий по надзору за исполнением законодательства о безопасности на воздушном транспорте, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации в ОАО «Аэропорт Курган» выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом http:dips-attestat.com запрещенной информации «Купить диплом авиационного колледжа», которая содержит сведения о продаже поддельных документов об образовании.

Просил признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по URL-адресу http:dips-attestat.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор ФИО3 на доводах заявления настаивал, дал пояснение согласно доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 против удовлетворения требований не возражала, пояснила, что не являются надлежащим административным ответчиком.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установлено, что Курганским транспортным прокурором Уральской транспортной прокуратуры проведены мероприятия по надзору за исполнением законодательства о безопасности на воздушном транспорте при проведении мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации в ОАО «Аэропорт Курган» выявлено размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе для неограниченного круга лиц на странице сайта http:dips-attestat.com запрещенной информации «Купить диплом авиационного колледжа», которая содержит сведения о продаже поддельных документов об образовании.

Согласно ст. 83, 84 Воздушного кодекса Российской Федерации авиационная безопасность - состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность авиации.

В соответствии с требованиями Воздушного кодекса РФ, Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам» утверждённых приказом Минтранса России от 28.11.2005 №142, приказа ФАС России от 16 октября 1998 года № 310 «О профессиональной подготовке по авиационной безопасности авиационного персонала, учащихся учебных заведений, работников гражданской авиации Российской Федерации» и Порядка функционирования непрерывной системы профессиональной подготовки, включая вопросы освидетельствования, стажировки, порядка допуска к работе, периодичности повышения квалификации руководящего и диспетчерского персонала, утвержденного приказом Минтранса России от 14.04.2010 № 93 работники авиационных предприятий обязаны иметь образование специалистов в сфере воздушного транспорта.

При трудоустройстве в авиационные предприятия лиц, не имеющих специализированного образования в сфере воздушного транспорта, возрастает вероятность возникновения авиационных инцидентов.

Вместе с тем, при проведении проверки в ОАО «Аэропорт Курган» прокуратурой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом http:dips-attestat.com запрещенной информации «Купить диплом авиационного колледжа».

Общественная опасность деяния состоит в том, что продажа поддельного документа об образовании, а именно диплома специалиста в сфере воздушного транспорта нарушает установленный порядок обращения с официальными документами, права граждан и может привести к авиационным происшествиям, незаконному вмешательству в деятельность авиации и повлечь причинение вреда, жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Статьей 2 Федерального закона «О безопасности» от 28.12.2010 года № 390-ФЗ определено, что к основным принципам обеспечения безопасности в Российской Федерации относится приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с ч. 13 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о продаже документов об образовании с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу
решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений ч. 6 ст. 10 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая направлена на пропаганду войны, национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае - информация о продаже поддельных документов об образовании, а именно, диплома Иркутской авиационно-транспортного колледжа гражданской авиации», за которое предусмотрена уголовная ответственность), являются информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ| конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа в информации, размещенной на странице сайта http:dips-attestat.com.

Согласно ч. 6 ст. 15 КАС РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорные отношения, к таким отношениям, если это на противоречит их существу, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм права разрешала административное дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже поддельных документов об образовании, а именно - диплома авиационного колледжа, фактически способствует совершению преступления предусмотренного ст. 327 Уголовного кодекса РФ, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В целях ограничения доступа к странице сайта http:dips-attestat.com в сети «Интернет», содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Основанием для внесения указанной интернет-ссылки в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку они законны и обоснованы..

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Курганского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о продаже поддельных документов об образовании, а именно, диплома Иркутского авиационно-транспортного колледжа гражданской авиации, размещенную на странице сайта сети «Интернет» по URL-адресу: http:dips-attestat.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья Е.М.Шалютина