Постановление № 5-108/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-108/2020

Д. № 5-108/2020

УИД № 89RS0013-01-2020-000371-16


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Губкинский ЯНАО 20 мая 2020 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Скусинец Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, (...),

У С Т А Н О В И Л :

Из протокола об административном правонарушении следует, что 25 апреля 2020 года в 17 часов 30 минут ФИО1 находился около магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, тем самым в нарушение п. «а» ч. 3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, не исполнил обязанность по соблюдению требований законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, предписанных ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», допустил нарушение требования п. 3 Постановления Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ, выразившееся в неисполнении обязанности по обеспечению режима самоизоляции, покинув свое место проживания, расположенное по адресу: <адрес>, не имея на то предусмотренных данным Постановлением исключительных оснований.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что направлялся для приобретения продуктов питания в магазин «Магнит», который расположен в 50 метрах от его дома, около магазина был остановлен сотрудниками полиции.

Представитель ОМВД России по г. Губкинский в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав привлекаемое лицо, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из представленных материалов дела, в обоснование вины ФИО1 представлены: рапорт сотрудника полиции, из которого следует, что около магазина «Магнит» <адрес> в г. Губкинский выявлен ФИО1, который направлялся в магазин для приобретения спиртного, чем нарушил режим самоизоляции; объяснение ФИО2, из которого следует, что он, проживая в <адрес>, направлялся в магазин «Магнит», около которого был остановлен сотрудниками полиции; копия паспорта; фотоснимки.

Особенностью объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Между тем, представленные по делу доказательства являются недостаточными, так как не подтверждают факт невыполнения ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417.

Согласно пп. «а» п. 3 указанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

Во исполнение указанных Правил поведения Правительством ЯНАО принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций – Постановление Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности», которым предусмотрены дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения в условиях режима повышенной готовности на территории ЯНАО.

Согласно требованиям п. 3 Постановления Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ (в ред. от 18 апреля 2020 года), лица, проживающие (пребывающие), находящиеся на территории ЯНАО, обязаны по 30 апреля 2020 года включительно обеспечить режим самоизоляции и не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; непосредственно связанных с защитой жизни, здоровья, прав и свобод граждан; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и (или) иными нормативными правовыми актами; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ямало-Ненецкого автономного округа, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и (или) иными нормативными правовыми актами (в том числе оказанием транспортных услуг и (или) услуг доставки); следования лиц к месту участия производимых в установленном законом порядке процессуальных действий (на основании повестки, вызова или акта органа следствия, дознания или судов); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация (выполнение, предоставление) которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением и (или) иными нормативными правовыми актами; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Из пояснений ФИО1 следует, что он направлялся в ближайший магазин, расположенный в 50 метрах от дома, для приобретения продуктов питания, что в соответствии с п. 3 вышеуказанного Постановления Губернатора ЯНАО относится к исключительным обстоятельствам, поскольку нахождение ФИО1 вне места проживания вызвано необходимостью следования к ближайшему месту приобретения продуктов питания, реализация которых не ограничена в соответствии с данным постановлением и (или) иными нормативными правовыми актами.

Доказательств отсутствия у ФИО1 исключительных обстоятельств оставления места жительства в период введенного на территории ЯНАО режима повышенной готовности административным органом не представлено.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Совокупностью исследованных доказательств, представленных в материалах дела, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения не доказана, неустранимые сомнения в части обоснованности оставления ФИО1 места жительства в период введенного на территории ЯНАО режима повышенной готовности толкуются в его пользу и не могут быть положены в основу его привлечения к административной ответственности.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня его вручения или получения, путем подачи жалобы через Губкинский районный суд ЯНАО.

Судья: подпись Е.В. Скусинец

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи _________________________________________________________(наименование должности работника суда, инициалы, фамилия)«____»_________20___ г.