Решение № 12-305/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 12-305/2019

Решение

по административному делу

г. Н. Новгород 27 ноября 2019 года

Судья Московского районного суда г. Н. Новгорода Кочина Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах города Нижнего Новгорода и городского округа г. Бор на постановление мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области от 24 сентября 2019 года о привлечении МАОУ «Школа * с УИОП» к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области от ЧЧ*ММ*ГГ*, МАОУ «Школа * с УИОП» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание по этой статье в виде предупреждения.

Считая вынесенное постановление незаконным представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах города Нижнего Новгорода и городского округа г. Бор обратился с жалобой, в которой просил отменить постановление мирового судьи, принять по делу новое решение, а именно изменить вид наказания – наложить административный штраф в размере 10 000 руб.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Согласно абзацам 2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с пункта 10.4 СанПиН 2.4.2.2821-10,." Санитарно эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача N 189 от 29.12.2010, в соответствии с которым учреждениях с углубленным изучением отдельных предметов, лицеях и гимназиях, обучение проводят только в первую смену.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-Ф3 "Об образовании в РФ" образовательная организация обладает автономией, в том числе и в осуществлении образовательной деятельности.

СанПиН 2.4.2.2821-10 предъявляет требования к видам общеобразовательных учреждений, которые с 06.04.2014 были упразднены и в настоящее время используются лишь в качестве наименования общеобразовательного учреждения. Углубленное изучение отдельных предметов рассматривается как вид общеобразовательной организации, которые были отменены (виды).

При применении СанПин 2.4.2.2821-10 необходимо учитывать, что Законом N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" имеет большую юридическую силу, и при установлении п. 10.4 СанПин о недопустимости обучения в школе с углубленным изучением отдельных предметов во вторую смену речь идет о недопустимости обучения во вторую смену в тех классах, в которых идет изучение отдельных предметов.

Как следует из имеющегося в материалах дела Устава, МАОУ «Школа * УИОП» является общеобразовательной организацией по реализации общеобразовательных программ дошкольного, начального, основного, и среднего общего образования (п. 2.2, 2.3).

Внеплановой выездной проверкой в отношении МАОУ «Школа * с УИОП» расположенного по адресу: ***, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области * от «ЧЧ*ММ*ГГ* г. был выявлен факт невыполнения в установленные сроки предписания * от ЧЧ*ММ*ГГ*.

Данные нарушения были отражены в акте проверки * от ЧЧ*ММ*ГГ*, который был составлен должностным лицом, уполномоченный на проведение проверки.

При вынесении постановления в отношении МАОУ «Школа * с УИОП», мировым судьей были применены положения ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Однако суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами мирового судьи.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Мировым судьей не учтено, что в соответствии с ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

По смыслу ч.1 ст. 4.5 и п.3 ч.2 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Таким образом, учитывая, что мировым судьей правонарушение в отношении МАОУ «Школа * с УИОП» квалифицировано по ст. 19.5 КоАП РФ, за данное правонарушение не предусмотрено наказание в виде предупреждения, постановление мирового судьи от ЧЧ*ММ*ГГ*. подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах города Нижнего Новгорода и городского округа г. Бор удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области от ЧЧ*ММ*ГГ* о привлечении МАОУ «Школа * с УИОП» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде предупреждения отменить, дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка * Московского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд непосредственно, либо через Московский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.П.Кочина