Решение № 2-66/2019 2-66/2019~М-467/2018 М-467/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-66/2019

Дело №2-№\2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Славск

Славский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Улька М.В.,

при секретаре Феоктистовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Славского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Славския библиотечная система», третье лицо МБУ «Центр культуры Славского района» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Славского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Славский районный суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указал, что прокуратурой Славского района во исполнение поручения прокуратуры Калининградской области совместно с МОНД и ПР Краснознаменного, Неманского, Полесского, Славского и Советского городских округов проведена проверка соблюдения пожарной безопасности в торговых комплексах, имеющих развлекательные центры, досуговых детских организациях, на объектах культуры и спорта, а также в иных местах с массовым пребыванием людей.

По требованию прокурора района сотрудниками МОНД и ПР Краснознаменского, Неманского, Полесского, Славского и Советского городских округов совместно с представителем прокуратуры Славского района в ходе осмотра помещений, МБУ «Славская библиотечная система», расположенных по адресу: Калининградская обл., Славский р-н., <...>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Администрация МО «Славский городской округ» является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: Калининградская обл., Славский р-н., <...>, которое на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления № 3 от 08.02.2018 закреплено за МБУ «Славская библиотечная система», расположенном и третьем этажах трёхэтажного здания.

При проведении совместной проверки на предмет соответствия указанного объекта защиты действующему законодательству в области пожарной безопасности был выявлен ряд нарушений требований Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 (далее - Правила), а именно:

-в нарушение требований п. 61 Правил «О противопожарном режиме» в помещении библиотеки отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

Таким образом, эксплуатация помещения МБУ «Славская библиотечная система», расположенных по адресу: Калининградская обл., Славский р-н., <...>, с нарушениями требований пожарной безопасности влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с п. 1. ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Прокурор района просит обязать МБУ «Славская библиотечная система» в срок, составляющий три месяца после вступления решения суда в законную силу, в помещение библиотеки, расположенного по адресу: Калининградская обл., Славский р-н., <...>, произвести работы по оборудованию автоматической пожарной сигнализации.

В судебном заседании помощник прокурора Малышев И.В. исковые требования поддержала и просил удовлетворить.

Представитель ответчика МБУ «Славская библиотечная система» ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, о чем суду представила соответствующее заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МБУ «Центр культуры Славского района» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав все доказательства по делу в совокупности и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Славского района во исполнение поручения прокуратуры Калининградской области совместно с МОНД и ПР Краснознаменного, Неманского, Полесского, Славского и Советского городских округов проведена проверка соблюдения пожарной безопасности в торговых комплексах, имеющих развлекательные центры, досуговых детских организациях, на объектах культуры и спорта, а также в иных местах с массовым пребыванием людей.

Сотрудниками МОНД и ПР Краснознаменского, Неманского, Полесского, Славского и Советского городских округов совместно с представителем прокуратуры Славского района в ходе осмотра помещений, МБУ «Славская библиотечная система», расположенных по адресу: Калининградская обл., Славский р-н., <...>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. \л.д. 28-30\

Согласно объяснений ФИО1 от 13.12.2018 года, выявленные нарушения требований противопожарного законодательства обязуется устранить в ближайшее время \л.д. 4-7\

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц государственное или муниципальное имущество (включая объекты расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожар защиты людей при пожаре.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12. 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей и включающих применение риск- ориентированного подхода, при котором осуществляется отнесение объекта защиты, территории или земельного участка к определенной категории риска, в том числе с учетом результатов независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), предусмотренной Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», если независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) проводилась.

Частью 2 ст. 6.1 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что предметом проверки является, в том числе: соблюдение в зданиях, сооружениях, на транспортных средствах, технологических установках, территориях или земельных участках, используемых (эксплуатируемых) организациями и гражданами в процессе осуществления своей деятельности, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей включены положения о содействии физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

Также, целями государственной политики в интересах детей является их защита от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 34 Закона № 69-ФЗ, граждане, в том числе и несовершеннолетние, поскольку МБУ «Славская библиотечная система» предоставляет услуги несовершеннолетним, имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами противопожарного законодательства, основанных на Конституции Российской Федерации и включающих в себя настоящий Закон № 69-ФЗ, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности, здание является единым объектом защиты.

При проведении совместной проверки на предмет соответствия указанного объекта защиты действующему законодательству в области пожарной безопасности был выявлен ряд нарушений требований Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 (далее - Правила), а именно:

-в нарушение требований п. 61 Правил «О противопожарном режиме» в помещении библиотеки отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

Таким образом, эксплуатация помещения МБУ «Славская библиотечная система», расположенных по адресу: Калининградская обл., Славский р-н., <...>, с нарушениями требований пожарной безопасности влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, исковые требования прокурора Славского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Славский городской округ» об обязании совершить указанные в иске действия, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Славского района Калининградской области удовлетворить.

Обязать МБУ «Славская библиотечная система» в срок, составляющий три месяца после вступления решения суда в законную силу, в помещение библиотеки, расположенного по адресу: Калининградская обл., Славский р-н., <...>, произвести работы по оборудованию автоматической пожарной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2019 года.

Судья М.В. Улька