Решение № 2-4393/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-4393/2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

2-4393/2025

05RS0018-01-2024-004055-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025 года город Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Магомедовой З.А.,

при секретаре судебного заседания Чагучиевой Н.Р.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по РД ФИО1, ответчика ФИО2 и ее представителя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан к ИП ФИО2 «Гимназии им. Ломоносова» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан обратилось в суд к ИП ФИО2 «Гимназии им. Ломоносова» с указанным иском, мотивированным тем, что в соответствии с решением Управления Роспотребнадзора по Республике от 25.07.2023 №06/178 о проведении плановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 «Гимназии им. Ломоносова» ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за условиями воспитания и обучения Управления Роспотребнадзора по Республике была проведена плановая проверка деятельности ИП ФИО2 «Гимназии им. Ломоносова» расположенной по адресу: РД, <адрес>.

В ходе проведения плановой проверки в период с 15.01.2024 по 26.01.2024 были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки от 23.01.2023 N 6-24, с которым ИП ФИО2 «Гимназия им. Ломоносова» в установленном порядке ознакомлена:

-учебные доски для работы с мелом во всех учебных кабинетах, не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения (п.2.2.4 СП 2.4. 3648-20);

-спортивный зал не оборудован снарядными, раздевальными для мальчиков и девочек, туалетами (п.3.4.9 СП 2.4. 3648-20), площадь спортивного зала составляет 92,5 кв.м., что не соответствует требованиям 10 кв.м./ч, так как количество детей в классах: 1 «1»- 11 детей, 1 «2»- 17 детей, 2 «1» -21 детей, 2 «2» -21 детей, 3 «1» -18 детей, 3 «2» -17 детей, 4 кл. -17 детей (Табл.6.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» с учетом количества детей в классах);

-планировка здания не обеспечивает доступную среду для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (отсутствует пандус у входа в школу) (СП 2.4.3648-20, п.2.3.1);

-отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинскую деятельность и договор с медицинской организацией на оказание медицинских услуг (п.2.9.2 СП 2.4. 3648-2).

За выявленные в ходе проведения плановой проверки нарушения в отношении ИП ФИО2 «Гимназии им. Ломоносова» были возбуждены дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых ИП ФИО2 «Гимназия им. Ломоносова» привлечена к административной ответственности с назначением административных штрафов по ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, вышеназванные требования законов и подзаконных актов в процессе своей деятельности ИП ФИО2 «Гимназии им. Ломоносова» не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную угрозу для здоровья детей.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Просит суд: признать действия ИП ФИО2 «Гимназии им. Ломоносова» в части нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" расположенного по адресу: РД, <адрес>, противоправными; обязать ИП ФИО2 «Гимназию им. Ломоносова» в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить оборудование учебных досок для работы с мелом во всех учебных кабинетах, дополнительными источниками искусственного освещения (п.2.2.4 СП 2.4. 3648-20); обеспечить проведение занятий по физической культуре в спортивном зале площадью не менее 10 м. на одного человека, с оборудованными в нем снарядными, раздевальными для мальчиков и девочек, туалетами (п.3.4.9 СП 2.4. 3648-20, Табл.6.1 СанПиН 2.1.3685-21); обеспечить доступную среду для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья у входа в школу (СП 2.4.3648-20, п.2.3.1); получить санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинскую деятельность или заключить договор с медицинской организацией на оказание медицинских услуг (п.2.9.2 СП 2.4. 3648-20); запретить ИП ФИО2 «Гимназии им. Ломоносова» и иным лицам осуществлять деятельность по уходу и присмотру за детьми и дошкольному образованию в помещениях расположенных по адресу: РД, <адрес>, до устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО1 поддержал иск и просил его удовлетворить.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО3 в иске просили отказать, поскольку большая часть требований ответчиком устранена в досудебном порядке. Оставшиеся пункты являются не носят угрозы жизни и здоровью детей и ими также устраняются.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По смыслу данной нормы, бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

В силу положений статей 2, 20, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны жизни и здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ч. 16 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Статья 41 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В целях реализации данного конституционного права граждан Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Федеральный закон №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст.2 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством в том числе выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.4 настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст.11 настоящего Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

-своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 28 настоящего Федерального закона а организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми (п. 1 СП 2.4.3648-20).

В силу пунктов 1.1, 1.2 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

В силу п. 1.2. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Согласно п. 3.4.9. Правил, при спортивных залах оборудуются снарядные, раздевальные для мальчиков и девочек, туалеты, душевые. Площадь туалетов при спортивном зале должна составлять не менее 8,0 м 2, душевых - 12,0 м 2.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Управления Роспотребнадзора по Республике от 25.07.2023г. №06/178 о проведении плановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 «Гимназии им. Ломоносова» ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за условиями воспитания и обучения Управления Роспотребнадзора по Республике была проведена плановая проверка деятельности ИП ФИО2 «Гимназии им. Ломоносова» расположенной по адресу: РД, <адрес>.

В судебном заседании установлено, что вопреки ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ч. 16 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", п. 3.4.9. Правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" ответчиком нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленные в ходе ранее проведенной проверки 23 января 2023 года, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, устранены не в полном объеме.

Таким образом, наличие вышеуказанных нарушений закона свидетельствует также о нарушении требований ст. 18, ч. 1 ст. 38, ч. 2 и 3 ст. 55 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в соответствии с которыми, детство находится под особой зашитой государства.

Согласно материалам дела учредителем «Гимназии им. Ломоносова» является ИП ФИО2

Обязанность обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологической безопасности в силу закона является обязанностью ИП ФИО2

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Во исполнение решения Управления Роспотребнадзора по Республике от 25.07.2023г. №06/178 ответчиком ИП ФИО2 устранены следующие нарушения:

-учебные доски для работы с мелом во всех учебных кабинетах, оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения (п.2.2.4 СП 2.4. 3648-20);

-планировка здания обеспечивает доступную среду для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (отсутствует пандус у входа в школу) (СП 2.4.3648-20, п.2.3.1);

-имеется санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинскую деятельность и договор с медицинской организацией на оказание медицинских услуг (п.2.9.2 СП 2.4. 3648-2).

Однако, судом установлено, что ответчиком ИП ФИО2 не исполняются обязанности по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части проведения занятий по физической культуре в спортивном зале площадью не менее 10 кв.м на одного человека с оборудованными в нем снарядными, раздевальными для мальчиков и девочек, туалетами (п.3.4.9 СП 2.4. 3648-20, таблица 6.1 СанПиН 1.2.3658-21).

Неисполнение ответчиком ИП ФИО2 указанной обязанности нарушает требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии учащихся.

Таким образом, доводы искового заявления в части обязания ИП ФИО2 «Гимназии им. Ломоносова» обеспечить проведение занятий по физической культуре в спортивном зале площадью не менее 10 кв.м на одного человека с оборудованными в нем снарядными, раздевальными для мальчиков и девочек, туалетами (п.3.4.9 СП 2.4. 3648-20, таблица 6.1 СанПиН 1.2.3658-21), суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика ИП ФИО2 о том, что занятия проводятся раздельно для мальчиков и девочек, несостоятельны, поскольку само по себе проведение спортивных занятий раздельно мальчиков от девочек основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей не является.

Факт проведения спортивных занятий раздельно мальчиков от девочек, не может служить основанием для несоблюдения требований перечисленных выше нормативных правовых актов.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, значимость разрешенного судом вопроса, касающегося обеспечения безопасности жизни и здоровья, пребывающих в общеобразовательном учреждении людей, суд полагает необходимым установить срок исполнения обязанности, возложенной на ответчика ИП ФИО2 «Гимназии им. Ломоносова» по устранению выявленных нарушений в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в части обязания ИП ФИО2 «Гимназии им. Ломоносова» обеспечить проведение занятий по физической культуре в спортивном зале площадью не менее 10 кв.м на одного человека с оборудованными в нем снарядными, раздевальными для мальчиков и девочек, туалетами (п.3.4.9 СП 2.4. 3648-20, таблица 6.1 СанПиН 1.2.3658-21), являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку бездействие ответчика, выразившееся в необеспечении в полной мере комплексом мер, направленных на охрану и благополучие лиц, обучающихся в «Гимназии им. Ломоносова» нарушает права лиц на получение образования в безопасных условиях.

Между тем, требования о запрете (приостановлении) деятельности образовательного учреждения до устранения выявленных нарушений суд полагает крайней мерой ответственности, не соразмерной выявленному нарушению, а потому не подлежащей удовлетврению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан удовлетворить частично.

Признать действия к ИП ФИО2 «Гимназии им. Ломоносова» в части нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», расположенного по адресу: <...> «б» противоправными.

Обязать ИП ФИО2 «Гимназии им. Ломоносова» в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение занятий по физической культуре в спортивном зале площадью не менее 10 кв.м на одного человека с оборудованными в нем снарядными, раздевальными для мальчиков и девочек, туалетами (п.3.4.9 СП 2.4. 3648-20, таблица 6.1 СанПиН 1.2.3658-21).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Решение принято в окончательной форме 11 сентября 2025 г.

Председательствующий З.А. Магомедова