Решение № 2А-2792/2021 2А-2792/2021~М-2809/2021 М-2809/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-2792/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Исаковой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2792/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» о признании незаконным и отмене решения об отказе в проведении медицинского освидетельствования, обязании устранить нарушения прав,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области», в котором просит признать незаконным решение №, принятое ДД.ММ.ГГГГ об отказе в проведении его медицинского освидетельствования; возложить на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Иркутской области» обязанность устранить допущенные нарушения его прав, свобод и законных интересов путем проведения в отношении него медицинское освидетельствования для уточнения диагноза заболевания и составления медицинского заключения о состоянии здоровья.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата <адрес> и <адрес>. Решением призывной комиссии отдела ВК Иркутской области по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе - категория «В» по статье 24 пункт «в» с диагнозом: сосудистые заболевания головного, спинного мозга: в) с незначительным нарушением функций; редкие транзиторные ишемии мозга; при наличии частых обмороков без признаков органического поражения центральной нервной системы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан военный билет №. В настоящее время ранее принятое заключение о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья является препятствием для прохождения военной службы по контракту, а также для работы в правоохранительных органах, в подразделениях следственного комитета Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Иркутской области» с заявлением о проведении в отношении него в порядке пункта 87 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565 (в ред. от 01.06.2020г.), медицинского освидетельствования для уточнения диагноза заболевания и составления медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

25 марта 2021 года Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Иркутской области» предоставило ФИО1 ответ № на заявление от ДД.ММ.ГГГГ вхд. №, согласно которому ФИО1 отказано в проведении повторного медицинского освидетельствования, поскольку в соответствии с пунктом 84 постановления Правительства Российской Федерации от 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (в ред. от 14.12.2018г. № 1552), право на проведение повторного медицинского освидетельствования имеют граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Полагает решение об отказе в проведении медицинского освидетельствования незаконным и необоснованным, принятым с нарушениями действующего законодательства и подзаконных актов, нарушающим права и законные интересы ФИО1

В подтверждение оснований медицинского освидетельствования для уточнения диагноза заболевания и составления медицинского заключения о состоянии здоровья ФИО1 представлены результаты обследования в медицинских организациях, из которых следует, что он здоров. Действующее законодательство запрета на проведение медицинского освидетельствования ранее признанных ограниченно годными к военной службе граждан для уточнения диагноза заболевания и составления медицинского заключения о состоянии здоровья не предусматривает.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» ФИО3 в судебном заседании требования не признала, поддержав письменные возражения на административный иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата <адрес> и <адрес>.

Решением призывной комиссии отдела ВКИО по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе - категория «В» статья 24 пункт «в», гр. II, с диагнозом: сосудистые заболевания головного, спинного мозга: в) с незначительным нарушением функций; редкие транзиторные ишемии мозга; при наличии частых обмороков без признаков органического поражения центральной нервной системы, и передан в запас.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан военный билет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» с заявлением о направлении его в соответствующую медицинскую организацию на обследование в амбулаторных условиях для уточнения диагноза заболевания и последующего повторного медицинского освидетельствования в связи с улучшением состояния здоровья.

Из ответа ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что последнему отказано в проведении повторного медицинского освидетельствования, так как в соответствии с пунктом 84 постановления Правительства Российской Федерации от 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военной врачебной экспертизе» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 № 1552), право на проведение повторного медицинского освидетельствования имеют граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

При разрешении заявленных требований суд учитывает следующее.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные по состоянию здоровья ограниченно годными к военной службе, от призыва на военную службу освобождаются и в соответствии со статьей 52 указанного Федерального закона зачисляются в запас.

Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (часть 4 статьи 52 названного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, исходя из положений пункта 1 которого военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в том числе, в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Положением установлено, что Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (статья 69 Положения).

Согласно пункту 84 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе (в редакции от 01.06.2020, действовавшей на день возникновения спорных правоотношений) граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - граждане, ограниченно годные к военной службе), вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе.

В силу пункта 87 Положения (в той же редакции) граждане, ограниченно годные к военной службе, изъявившие желание пройти освидетельствование, для уточнения диагноза заболевания направляются военными комиссариатами муниципальных образований в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, форма и правила заполнения которого аналогичны форме и правилам заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, составляемого в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, абзац второй пункта 4 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» направлен на обеспечение надлежащего осуществления гражданином Российской Федерации своей конституционной обязанности по защите Отечества посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, предусмотренной статьей 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации (Определения от 19 декабря 2019 года № 3568-О, от 29.09.2020 № 2364-О).

Данное законоположение во взаимосвязи с направленным на его реализацию абзацем первым пункта 84 Положения о военно-врачебной экспертизе носит гарантийный характер и обеспечивает возможность прохождения медицинского освидетельствования гражданином, подлежащим призыву на военную службу, для определения его годности к военной службе.

Анализ приведенных нормативных правовых актов позволяет сделать вывод, что направление на медицинское обследование в целях проведения повторного медицинского освидетельствования гражданина, ранее признанного ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и пребывающего в запасе, необходимо для определения его годности к военной (или приравненной к ней) службе, обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью), а не для любой трудовой деятельности, при этом право на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе лиц, пребывающих в запасе, предусмотрено законом у лиц в возрасте от 18 до 27 лет.

На дату обращения с заявлением ФИО1 исполнилось 32года, пребывает в запасе.

Учитывая, что право пройти медицинское освидетельствование повторно действующим законодательством предоставлено лицам призывного возраста, суд приходит к выводу о том, что административный истец не относится к категории граждан, имеющих право пройти освидетельствование, поскольку на момент обращения с соответствующим заявлением возраст административного истца превысил 27 лет.

Таким образом, оспариваемое решение соответствует закону.

Доводы административного истца о предоставлении медицинских документов, подтверждающих изменение ранее установленного ему диагноза, что наделает его правом на повторное медицинское освидетельствование, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку оспариваемый отказ обусловлен отсутствием у административного истца, как у лица непризывного возраста, права пройти повторное медицинское освидетельствование, а не наличием или отсутствием определенного заболевания либо изменением ранее установленного диагноза.

Как следует из доводов административного иска, оспариваемое решение препятствует ФИО1 в прохождении военной службы по контракту, а также для работы в правоохранительных органах, в подразделениях следственного комитета РФ.

Административный истец является лицом не призывного возраста, военную службу не проходил, зачислен в запас по состоянию здоровья.

Доказательств того, что административный истец обращался в уполномоченные органы по вопросу прохождения военной службы по контракту, и в её прохождении истцу отказано ввиду отказа ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» в прохождении повторного медицинского освидетельствования, истцом суду не представлено.

Также суд учитывает, что ранее административному истцу ФКУ «Военный комиссариат» Иркутской области было отказано в проведении повторного медицинского освидетельствования по причине достижения 27 летнего возраста, решением суда от 13.07.2020 г. данный отказ был признан законным, в связи с чем, суд полагает, что административному истцу известно о невозможности повторного медицинского освидетельствования по достижению непризывного возраста.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований нет.

Доводы административного истца об отсутствии законодательного ограничения на прохождение повторного медицинского освидетельствования противоречат п. 84 Положения о военно-врачебной экспертизе, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представителем административного ответчика высказана позиция о тождественности споров, однако данный довод основан на неверном толковании норм права. Ранее судом рассматривался иной предмет требований, ходатайство о прекращении производства по делу суду не заявлялось и судом не рассматривалось.

Оспариваемый отказ датирован ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ посредством почты, суд полагает, что срок, предусмотренный ч. 1ст. 219 КАС РФ административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области» о признании незаконным решения №, принятое ДД.ММ.ГГГГ об отказе в проведении его медицинского освидетельствования; возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов путем проведения медицинского освидетельствования для уточнения диагноза заболевания и составления медицинского заключения о состоянии здоровья - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Исакова

Мотивированный текст решения изготовлен 05.07.2021г. Н.Н. Исакова