Решение № 2-702/2018 2-702/2018~М-673/2018 М-673/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-702/2018

Дело № 2-702/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г Саранск 13 июля 2018 г.

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Полубояровой Л.А.,

при секретаре Гришиной И.А.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия – ФИО1, действующей на основании доверенности от 09 января 2018 г.,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района» - ФИО2, действующей на основании доверенности от 08 декабря 2017 г. № 04/959, со сроком действия один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района» о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района» (далее по тексту ООО «ГУК Пролетарского района») о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества.

В обоснование требований указывает на то, что 20 марта 2018 г. в ходе проведения проверки установлено, что ответчик при оказании жилищно-коммунальных услуг допустил нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, выявленных в результате санитарно-эпидемиологической экспертизы качества воды, из сети центрального холодного и горячего водоснабжения вода подается ржавая.

По результатам проведенных исследований установлено, что качество воды системы горячего водоснабжения в квартире заявителя, проживающего по адресу: <адрес> по санитарно-химическим показателям (содержание железа) не соответствует требованиям санитарных норм и правил.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 40,46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», просит:

признать противоправными и нарушающими права потребителей действия общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района» и прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, в части предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества: качество горячей воды из разводящей сети системы горячего водоснабжения по содержанию железа в ванной комнате не соответствует гигиеническим требованиям: содержание железа из разводящей сети горячего водоснабжения ванная комната составляет 0,48+- 0,12 мг/л (гигиенический норматив 0.3 мг/л), что является нарушением требований раздела 3 п.п.3.4., таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п.3.1.9. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

обязать ответчика общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района» подавать в многоквартирный жилой дом №17 по улице Победы г.Саранска горячую воду в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу через газету «Известия Мордовии».

В судебное заседание представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Т Плюс» не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно.

Судом дело рассмотрено в отсутствие указанного лица в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия - ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме. Суду пояснила, что функции по предоставлению жилищно-коммунальных услуг потребителям, которые проживают в доме №17 по улице Победы в г.Саранске, выполняет общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района». Поскольку обязанности по обеспечению потребителей по указанному адресу горячим водоснабжением не выполняются ответчиком надлежащим образом, истец обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанными требованиями.

Представитель ответчика ООО «ГУК Пролетарского района» – ФИО2 исковые требования не признала, просит в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности с позиции статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", положений Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека истец является лицом, уполномоченным обеспечивать (в том числе, путем обращения с соответствующими исками в суд) соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, установленных в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Данное право также закреплено в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", абзаце 2 статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 24 от 26 сентября 2001 г., установлено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4).

В соответствии с разделом 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Как видно из материалов дела и не оспаривается стороной ответчика, общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района» является управляющей компанией дома №17 по ул.Победы в г.Саранске Республики Мордовия на основании договора управления многоквартирным жилым домом №17 по ул.Победы г.Саранска, заключенного 01 марта 2013 г. между обществом с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района» («Управляющая организация») и председателем товарищества собственников жилья «Победы дом №17» («Собственники»).

На основании пункта 2.2 (п.б) Договора управления многоквартирным домом №17 по ул.Победы, предметом договора является оказание «Управляющей организацией» по заданию «Собственника» услуг и выполнение работ, в том числе, по предоставлению коммунальных услуг (водо-, тепло-электроснабжение и водоотведение).

Во исполнение условий договора управления многоквартирным домом №17 по ул.Победы г.Саранска, между ООО «ГУК Пролетарского района» и ПАО "Т Плюс» заключен договор горячего водоснабжения N1817-одн от 01 сентября 2017 г. По условиям данного договора ПАО «Т Плюс» обязуется поставить ООО «ГУК Пролетарского района» через присоединенную водопроводную сеть горячую воду из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объеме, а ООО «ГУК Пролетарского района», обязуется оплатить принятую горячую воду, а также соблюдать режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации приборов и оборудования. На основании данного договора производится учет потребляемой горячей воды.

Частью 1 статьи 23, частью 1 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное, горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам холодную, горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Частью 3 статьи 1 ФЗ N416, установлено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 2 статьи 25 ФЗ N416 производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение.

Согласно ст.4.2 СанПиН 2.1.4. "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В пункте 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 N 354 закреплено понятие централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, которыми является совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем). Согласно указанной норме внутридомовые инженерные системы - это являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети) и иное оборудование, предназначенное для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения).

Подпунктом "б" пункта 4 Правил N 354 определено, что горячее водоснабжение - это снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме.

21 февраля 2018 г. в Роспотребнадзор по Республике Мордовия обратилась ФИО3 по поводу ненадлежащего качества обеспечения горячей водой по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что на основании поступившей в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия жалобы №185 от 21 февраля 2018 г. потребителя ФИО3, по адресу: <адрес> на ненадлежащее качество горячей водопроводной воды, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> определением №31 от 14 марта 2018 г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования о нарушении прав потребителей в части ненадлежащего предоставления коммунальных услуг, а именно: в <адрес> потребителя, из разводящей сети горячего водоснабжения в <адрес> в <адрес> подается горячая вода ржавая – ненадлежащего качества.

В ходе административного расследования было проведено лабораторное исследование качества горячей воды из разводящей сети по адресу: <адрес>, проведена экспертиза.

Согласно экспертному заключению от .._.._.. N662/01 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний №6850-6851 от 22 марта 2018 г. воды системы централизованного горячего водоснабжения), качество горячей воды, отобранной из разводящей сети горячего водоснабжения (отбор проб в ванной комнате потребителя) по адресу: <адрес>, содержание железа в воде из разводящей системы централизованного горячего водоснабжения в ванной комнате составляет 0,48 + - 0,12 мг/л., что не соответствует п.3.4, табл. 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями), п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», по санитарно-химическим показателям.

По итогам вышеуказанной проверки вынесено постановление об административном правонарушении №325 от 17 мая 2018 г., которым общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района» признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление в установленном порядке не обжаловано, вступило в законную силу. Указанные обстоятельства стороной ответчика в судебном заседании не отрицались.

В соответствии со статьей 4 и 7 Закона "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

Установлено, что подаваемая горячая вода в указанном <адрес> в <адрес>) не соответствует предъявляемым требованиям качества. Доказательств обратного, исходя из положений статьи 12 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

Поскольку в ООО «ГУК Пролетарского района», являющееся управляющей компанией, обязано обеспечивать собственников и нанимателей помещений <адрес> в <адрес> коммунальными услугами, именно она несет обязанность предпринимать все зависящие от нее меры для надлежащего предоставления услуги, то в силу закона и договорных отношений между ответчиком и собственниками помещений в спорном доме, ответственность за качество горячей воды, ее соответствие санитарным нормативам после точки водоразбора несет, управляющая компания – ООО «ГУК Пролетарского района»

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать ответчика довести решение суда до потребителей в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу, через средства массовой информации – газету «Известия Мордовии».

В силу положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет городского округа Саранск в размере 600 рублей (300+300), от уплаты, которой истец был освобожден, исходя из следующего расчёта:

300 рублей по требованию о прекращении противоправных действий ответчика – ООО «ГУК Пролетарского района» в отношении неопределенного круга потребителей в части предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества – не соответствие качества горячей воды нормативам по содержанию железа;

300 рублей - обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу через газету «Известия Мордовии».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия,

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества: качество воды системы горячего водоснабжения в местах водоразбора (ванная комната в <адрес> № в <адрес>) по содержанию железа составляет 0,48 + – 0,12 мг/л. (гигиенический норматив 0,3мг/л), что не соответствует требованиям раздела 3 п. 3.4, таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», пункта 3.1.9. СанПиН 2.1.4. 2496-09. «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать ответчика общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района» подавать в многоквартирный жилой <адрес> горячую воду в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу, через газету «Известия Мордовии».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района» в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья –