Решение № 2А-238/2020 2А-238/2020~М-66/2020 М-66/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-238/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Иваниной Т.Н.,

при секретаре Борисовой Е.Ю.,

с участием административного ответчика Юн Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело №2а-238/20 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 к Юн Татьяне Евгеньевне о взыскании недоимки, пени, штрафа,

установил:

межрайонная ИФНС России №12 по Тульской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Юн Т.Е. о взыскании недоимки, пени, штрафа, мотивируя свои требования тем, что Юн Т.Е. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №12 по Тульской области. На основании определения мирового судьи судебного участка №61 Привокзального судебного района г.Тулы от 05 декабря 2019 года Межрайонной ИФНС России №12 по Тульской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки по налогам и пени с Юн Т.Е. На основании п.2 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Руководствуясь ст.48 НК РФ, 95 КАС РФ, в связи с большим объемом работы, в связи с проводившейся реорганизацией налоговых органов и объективными сложностями, связанными с передачей баз данных налогоплательщиков, инспекция просит восстановить срок для подачи административного искового заявления в отношении Юн Т.Е. Инспекция предприняла все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об обязанности уплатить недоимки по налогам, однако до настоящего времени добровольное погашение задолженности не произведено. Административный истец просит суд взыскать с Юн Т.Е. в пользу Межрайонной ИФНС России №12 по Тульской области недоимку за 2016 года по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности: налог в размере 65868 рублей, пени в размере 2675 рублей 77 коп., штраф в размере 13173 рублей 60 коп., на общую сумму 81717 рублей 37 коп.

Представитель административного истца Межрайонная ИФНС России №12 по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Предоставила письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик Юн Т.Е. в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просила отказать, мотивируя тем, что договор аренды на помещение, где налогоплательщик вел деятельность, расторгнут дата года. Также указала, что пропущен срок исковой давности.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика.

В силу п.3 ст.346.32 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Как усматривается из материалов дела, согласно поданной Юн Т.Е. декларации административным истцом был начислен налог ЕНВД, который был не оплачен, в связи с чем были начислены пени.

Пунктом 5 статьи 430 НК РФ предусмотрено, что если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом.

Иное лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога.

На основании п.1 ст.72 НК РФ пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно ч.1 ст.393 НК РФ, налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с п.2 ст.52 НК РФ, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 НК РФ. Данное положение применяется также при взыскании пеней.

На основании п.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что требование №* об уплате налогов и пени Межрайонная ИФНС России №12 по Тульской области об уплате налога, сбора, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на дата года на общую задолженность в сумме 83456 рублей 25 коп. направила Юн Т.Е. со сроком исполнения до дата года; требование №* об уплате налогов и пени Межрайонная ИФНС России №12 по Тульской области об уплате налога, сбора, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на дата года на общую задолженность в сумме 83456 рублей 25 коп. направила Юн Т.Е. со сроком исполнения до дата года.

Обязанность по уплате указанных налогов, пени, штрафов Юн Т.Е. до настоящего времени не исполнена. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст.4 Федерального закона от 08.03.2015 № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного производства РФ» дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

05.12.2019 года налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка №61 Привокзального судебного района г.Тулы от 05.12.2019 года в принятии заявления о выдаче приказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 отказано.

В суд с данным административным исковым заявлением административный истец обратился 20.01.2020 года.

Приведенные обстоятельства документально подтверждены и никем не оспаривались.

Таким образом, установленный п.2 ст.48 НК РФ срок на обращение в суд истек дата года.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов правоотношений (постановления от 27 апреля 2001 г. № 7-П, от 10 апреля 2003 г. № 5-П, от 14 июля 2005 г. № 9-П, определение от 21 апреля 2005 г. № 191-О).

Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания недоимки по налогам влечет утрату возможности принудительного взыскания и соответствующих пеней, начисленных на эту недоимку. После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Содержащееся в заявлении налогового органа ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании этих сумм не может быть удовлетворено судом.

При этом суд исходит из того, что доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд с таким заявлением, налоговым органом не представлено. Указанные в заявлении налогового органа причины – большой объемом работы, реорганизация налоговых органов, объективные сложности, связанные с передачей баз данных налогоплательщиков - сами по себе объективно не препятствовали своевременному обращению с заявлением в суд.

Срок подачи административного искового заявления, следовательно, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение налогового органа в суд с требованиями о взыскании с Юн Т.Е. недоимки по налогу, пени, штрафа за прошедший период истек, в связи с чем право налогового органа на взыскание с административного ответчика задолженности утрачено.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №12 по Тульской области к Юн Т.Е. о взыскании налога, пени, штрафа отказать.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области к Юн Татьяне Евгеньевне о взыскании недоимки за дата год по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности: налог в размере 65868 рублей, пени в размере 2675 рублей 77 коп., штрафа в размере 13173 рублей 60 коп. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н.Иванина