Решение № 2-894/2017 2-894/2017~М-512/2017 М-512/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-894/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2017 г. г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Вериной Е.В.,

с участием представителя ГКУ Самарской области «Самарские лесничества» ФИО1,

представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-894/2017 по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области к ФИО3 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, снятии земельного участка с кадастрового учета и об исключении записи из ЕГРП,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось в суд к ФИО3 с иском об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, снятии земельного участка с кадастрового учета, исключении из ЕГРН записи о постановке земельного участка на кадастровый учет. В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № был рассмотрен вопрос о возможности выделения <данные изъяты> из гослесфонда в <адрес> для коллективного садоводства. На основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> га (<данные изъяты> кв.м.) для коллективного садоводства. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, присвоен кадастровый №, правообладателем которого является ФИО3 на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако данный участок входит в состав лесных участков земель лесного фонда РФ. Так, в соответствии с лесоустройством <адрес> числится как земли лесного фонда РФ. Согласно таксационному описанию ДД.ММ.ГГГГ г. квартал <адрес> площадью <данные изъяты> га, преобладающая порода «Осина» и выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты> га, отраженный в составе лесного фонда как огороды, числятся как земли лесного фонда, категория защитности - лесопарковая зона.Согласно таксационному описанию ДД.ММ.ГГГГ г. квартал <адрес> площадью <данные изъяты> га, преобладающая порода «Осина» и выдел <данные изъяты> площадью <данные изъяты> га, преобладающая порода «Липа», числятся как земли лесного фонда, категория защитности лесопарковая зона. ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство серия № о государственно регистрации права собственности за Российской Федерацией на участок лесного фонда, назначение: леса 1 группы (категории защитности - леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов), площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> га), расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № с декларированной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, Самарское лесничество Самарского лесхоза, участок б/н, разрешенное использование - участок лесного фонда, категория земель - земли лесного фонда. Согласно сведениям ГКН правообладателем указанного земельного участка является Р. Ф., регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № относится к участку лесного фонда земель лесного фонда РФ, правообладателем которого является Р. Ф. на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ серия № №. Согласно заключению кадастрового инженера спорный участок относится к землям лесного фонда.Земельный участок квартал 51 Куйбышевского лесничества Куйбышевского мехлесхоза, указанный в решении Райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, по настоящее время также числится как земли лесного фонда РФ.Так, в указанном решении говорится о рассмотрении возможности решения вопроса об изъятии из гослесфонда 4,5 га для коллективного садоводства.Однако в дальнейшем никаких решений об изъятии земельного участка из гослесфонда принято не было.На основании ст. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства по месту нахождения участка земель лесного фонда в месячный срок с даты обращения заявителя обеспечивает выбор участка земель лесного фонда и проведение процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими органами исполнительной власти либо возвращает заявителю материалы с обоснованием причин возврата.Согласно ст. 8 ЗК РФ, ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов. В свою очередь, установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, схемы территориального планирования муниципального района, отображающих границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования (ст. 84 ЗК РФ).Несоблюдение установленной процедуры согласования с собственником земель лесного фонда - Российской Ф. в лице Федерального агентства лесного хозяйства - перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов при установлении либо изменении границ населенных пунктов влечет признание таких нормативно-правовых актов не соответствующими требованиям федерального законодательства и недействующими.Квартал 51 Куйбышевского лесничества Куйбышевского мехлесхоза остался в гослесфонде и до настоящего времени существует как квартал 51 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества в тех же границах. Кроме того, министерством ДД.ММ.ГГГГ получен кадастровый паспорт, согласно которому квартал 51 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества является лесным участком земель лесного фонда, площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> га) и ему присвоен кадастровый №.Таким образом, свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № выдано на основании документа, не имеющего юридической силы, а, соответственно, выдано незаконно. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до введения в действие Лесного кодекса РФ, признается юридически действительным. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.Согласно ст. ст. 4.3, 4.4 указанного закона право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда (ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса РФ, признаются соответственно правом собственности РФ на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.В случае, если допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, для проведения государственной регистрации права на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта предоставляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в ЕГРН осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ.

Материалами лесоустройства подтверждается, что границы земельного участка лесного фонда определены схемой расположения и границ лесного участка. С учетом изложенного, свидетельство о праве собственности на земельный участок получено с нарушением действующего законодательства РФ, соответственно, не имеет юридической силы, лесной участок используется незаконно.

В связи с этим истец просил суд истребовать лесной участок земель лесного фонда РФ <данные изъяты> Самарского участкового лесничества Волжского лесничества из чужого незаконного владения ФИО3, снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №, исключить из ЕГРН запись регистрации о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования подержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что спорный земельный участок в пользование не получала, не знала о нем, никаких документов на участок у неё не имеется, земельный налог не приходил. Признание иска оформлено в письменном виде, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица ФФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что в ЕГРН содержатся сведения об учтенном земельном участке с кадастровым номером №, уточненной площадью 800 кв.м., категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для коллективного садоводства, расположенном по адресу: <адрес>, правообладатель ФИО3

Сведения об указанном земельном участке внесены в ЕГРН по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на государственный кадастровый учет на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, Описания земельных участков, выполненного ООО «<данные изъяты>». На момент постановки на кадастровый учет указанного земельного участка представленные документы оспорены или признаны в установленном законом порядке незаконными не были. Основания для внесения в ЕГРН сведений о прекращении существования данного земельного участка нормами действующего законодательства не предусмотрены.

Представитель третьего лица ГКУ <адрес> «Самарские лесничества» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснил, что спорный земельный участок находится в <данные изъяты>, ориентировочная площадь наложения земельного участка на земли лесного фонда составляет <данные изъяты> кв.м., т.е. полностью, строения на участке отсутствуют.

Представитель третьего лица ТУ Росимущества в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором оставил разрешение требований на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица СТ «Дубравушка» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, на земли лесного фонда.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Таким образом, закон предусматривает исключительно целевой порядок использования земли, определяющий её правовой режим.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

К землям, ограниченным в обороте и находящимся в государственной или муниципальной собственности, относятся, в том числе, земельные участки из состава земель лесного фонда.

В силу ч.1 ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Кодексом и лесным законодательством.

В силу ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Гражданам лесные участки предоставляются в порядке, предусмотренном главой 6 Лесного кодекса РФ, в аренду, безвозмездное пользование.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 23 Лесного кодекса РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Лесничества и лесопарки также располагаются на землях: обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Согласно ч.2 ст. 67 Лесного кодекса РФ правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно ч.2 ст. 68.1 Лесного кодекса РФ при проектировании лесничеств, лесопарков осуществляются установление их границ, деление территорий лесничеств, лесопарков на участковые лесничества, определение квартальной сети.

В силу ч.2 ст. 68.2 Лесного кодекса РФ границы эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов устанавливаются по квартальным просекам, границам лесных кварталов и лесотаксационных выделов с учетом естественных границ лесничеств, лесопарков.

Согласно ч.1, 2 ст. 69.1 Лесного кодекса РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

В силу ч.1 ст. 87 Лесного кодекса РФ основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

Согласно ч. 1, 2 ст. 91 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда учитываются в государственном лесном реестре, который представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса РФ и п. 24, 25 Положения о Министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в полномочия Министерства входит ведение в соответствии с действующим законодательством государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории <адрес>; осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Из материалов дела следует, что Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен вопрос о возможности выделения 4,5 га из гослесфонда в квартале 51 Куйбышевского лесничества Куйбышевского мехлесхоза для коллективного садоводства. Принято решение № просить исполком <адрес> совета народных депутатов положительно решить вопрос об изъятии указанной земли и отвести ее в постоянное пользование исполкому <адрес> совета народных депутатов <адрес> для коллективного садоводства.

Данных о принятии решения об отводе лесного участка СТ «Дубравушка» и передаче в собственность гражданам земельных участков СТ «Дубравушка» не имеется.

Из кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № следует адрес участка: <адрес>, <адрес> площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства, правообладателем указана ФИО4 на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.

Согласно сообщению Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано, реестровое дело отсутствует.

Из показаний ответчика ФИО3 следует, что спорным земельным участком она никогда не пользовалась, документов на земельный участок не имеет, о предоставлении в собственность данного участка ей ничего не известно.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. полностью входит в границы земельного участка лесного фонда.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ обследования участка, составленного ГКУ СО «Самарские лесничества», следует, что был обследован земельный участок с кадастровым номером №. При совмещении публичной кадастровой карты с материалами лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ <адрес> лесничества Самарского участкового лесничества установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. налагается на земли лесного фонда Волжского лесничества Самарского участкового лесничества квартал 44 выдел 18 (ориентировочная площадь наложения на л/ф <данные изъяты> кв.м.). Таксационная характеристика по лесоустройству ДД.ММ.ГГГГ г.: <данные изъяты>, состав <данные изъяты>, возраст <данные изъяты> лет, таксационная характеристика по лесоустройству ДД.ММ.ГГГГ г.: квартал <данные изъяты> состав <данные изъяты>, возраст <данные изъяты> лет. Минимальное расстояние между границами квартала <данные изъяты> составляет <данные изъяты> м.

Данные обследования подтверждены выкопировкой из планшета материалов лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., копией таксационного описания материалов лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., фототаблицей, скриншотом с публичной кадастровой карты, выкопировкой из плана лесонасаждений Самарского участкового лесничества лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ г.

В акте № указано, что на участке строения и сооружения отсутствуют, с северной и восточной стороны участок огорожен забором из бутового камня.

Согласно пояснениям ГКУ СО «Самарские лесничества», спорный участок входил в состав земельного участка лесного фонда, предоставляемого в ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. по результатам лесного конкурса по договорам аренды Самарским лесхозом ФИО5, договор расторгнут в связи со смертью арендатора.

ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности РФ на участок лесного фонда, назначение: леса первой группы, категория защищенности: леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов, с кадастровым номером №)//№//№, расположенный по адресу: <адрес>

Впоследствии площадь земель лесного фонда была уточнена, составила <данные изъяты> кв.м., земельному участку, в который входит <адрес>, присвоен кадастровый №. Также <адрес> поставлен на кадастровый учет как земли лесного фонда РФ, ему присвоен кадастровый №.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером № относится к землям лесного фонда, расположен в 18 выделе 44 квартала Волжского лесничества Самарского участкового лесничества, в связи с чем, в силу закона, не может быть предоставлен в собственность граждан.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной норме, а также иными способами, предусмотренными законом.

Из анализа указанной нормы следует, что истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Согласно статье 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный земельный участок входит в состав земель лесного фонда, принимая признание иска ответчиком, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства обоснованы и подлежат удовлетворению частично, в истребовании земельного участка из чужого незаконного владения следует отказать, поскольку ответчик ФИО3 спорным земельным участком фактически не пользуется и не владеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> удовлетворить частично.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Исключить из ЕГРН запись регистрации о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Андреева