Решение № 2А-657/2020 2А-657/2020~М-566/2020 А-657/2020 М-566/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-657/2020

К делу №а -657/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края 27 мая 2020 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

с участием помощника прокурора Василенко К.А.,

при секретаре Денисенко Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», указывая, что в прокуратуру Каневского района поступила информация филиала ПАО «Кубаньэнерго» Тимашевские электрические сети» о выявленных на Интернет-страницах и тематических сайтах, осуществляющих продажу модифицированных приборов учета электроэнергии с пультом, способных изменять объемы показаний потребляемой электроэнергии в сторону уменьшения.

Установлено, что на Интернет-странице https://випсчетчик.рф размещен интернет-магазин по продаже модифицированных приборов учета электроэнергии с пультом управления, способных остановить или изменить показания индивидуальных приборов учета электричества.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам жилищно-коммунального законодательства и подрывает основы конституционного строя РФ, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере жилищно-коммунального законодательства, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

В связи с указанными обстоятельствами просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет странице https://випсчетчик.рф, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Прокурор в судебном заседании иск поддержала, дала пояснения по обстоятельствма дела.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд представлено заявление о рассмотрение дела в отсутствии представителя Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу, заявленные требования полагают на усмотрение суда.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В ходе проверки поступившей в прокуратуру Каневского района информации филиала ПАО «Кубаньэнерго» Тимашевские электрические сети» о выявленных на Интернет-страницах и тематических сайтах, осуществляющих продажу модифицированных приборов учета электроэнергии с пультом, способных изменять объемы показаний потребляемой электроэнергии в сторону уменьшения, установлено, что на Интернет-странице https://випсчетчик.рф размещен интернет-магазин по продаже модифицированных приборов учета электроэнергии с пультом управления, способных остановить или изменить показания индивидуальных приборов учета электричества.

В соответствии с ч.1 ст. 153 ЖК РФ и положениями ч.1 ст. 157 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «г» п. 35 Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Вместе с тем, прокуратурой Каневского района в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что вход на указанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой интернет пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют. То есть данная информация имеет свободный доступ для любых пользователей сети «Интернет», круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями ч.6 ст. 10 вышеуказанного закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по использованию модифицированных приборов учета с пультами управления, способные изменять объемы показаний потребляемой энергии в сторону уменьшения, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, способствующей к совершению уголовного преступления, предусмотренного ст. 165 Уголовного кодекса РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которая устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее -Правила).

На момент выявления данной страницы в сети «Интернет» сведения в Едином государственном реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не имелись.

В силу п. «б» ч. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Решение, являющиеся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (п.2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В рассматриваемом случае владельцы указанных интернет страниц, злоупотребляют правом на свободную передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, предусмотренной ст. 15 Закона № 149 -ФЗ.

Поскольку размещенная на Интернет-странице https://випсчетчик.рф информация является недопустимой к размещению в соответствии с вышеуказанным законодательством, то данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Пунктом 17 статьи 2 Закона № 149-ФЗ определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Согласно Интернет-ресурса http://www.whois-service.ru регистратором доменного имени является TIMEWEB-RF - технический посредник, роль которого сводится к предоставлению технической возможности для информации в сети Интернет, которые не несут ответственности за информацию третьих лиц, в связи с чем, к участию в деле регистратор не привлекается.

С учетом вышеизложенного в совокупности, суд полагает необходимым признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет странице https://випсчетчик.рф, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет» - удовлетворить. Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет странице https://випсчетчик.рф, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заверенную копию вступившего в законную силу решения, направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по ЮФО (<...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья