Постановление № 5-2155/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-2155/2021

16RS0051-01-2021-003950-67

Подлинник Дело № 5-2155/2021

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 марта 2021 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна, рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференцсвязи, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, <дата изъята> года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес изъят>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <номер изъят> ФИО3, являясь директором магазина «<данные изъяты>», расположенного в <адрес изъят>, <дата изъята> примерно в 15 часов 20 минут не обеспечил соблюдение гражданами, в том числе работниками, социальной дистанции путём нанесения специальной разметки, будучи ранее привлеченным по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, тем самым нарушил введённые в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции ограничения и установленные правила поведения, предусмотренные Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 ноября 2020 года №1077 «О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции»), Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 года №129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации в Республике Татарстан», изданных в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На рассмотрение дела ФИО1 не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, уважительных причин неявки суду не сообщил, в связи с чем дело может быть рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года №715.

Согласно положениям Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №208 от 19 марта 2020 года (в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 ноября 2020 года №1077 «О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции») реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан, осуществляется на всей территории Республики Татарстан.

В силу норм, закрепленных в пунктах 5 и 6 указанного Постановления, граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование) в общественных местах, в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения. Объекты розничной торговли обязаны до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки соблюдать требования к предельному количеству лиц, которые могут одновременно находиться в торговом зале объекта торговли, определяемому из расчета один человек (включая работников) на 4 кв. метра площади торгового зала.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 Приложения №1 к указанному Постановлению организациям и индивидуальным предпринимателям при взаимодействии с гражданами дополнительно необходимо обеспечить соблюдение гражданами, включая работников, социальной дистанции, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления режима допуска и нахождения в принадлежащих им объектах, на территориях такого количества граждан, включая работников, при котором соблюдается социальная дистанция, и установленных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» требований к предельному количеству лиц, которые могут одновременно находиться в соответствующем помещении (на территории) или на мероприятии.

Действия ФИО1 должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении, квалифицированы по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса.

В подтверждение своей позиции должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представило, помимо самого протокола: рапорт, письменное объяснение ФИО1, фотографии, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Между тем, должностным лицом отдела полиции не учтено следующее.

Из содержания статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Исходя из частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено статьёй 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из объяснения ФИО1, представленного материалами дела, следует, что в магазине специальная разметка, предполагающая дистанцию между посетителями имеется, однако из-за частого мытья полов она стирается.

Между тем, нормы Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №208 от 19 марта 2020 года, нарушение которых вменяется в вину ФИО1, не имеют прямого указания на необходимость нанесения разметки на всей территории объекта розничной торговли, данная мера является не единственной, а лишь одной из возможных для обеспечения социальной дистанции между посетителями и работниками объектов розничной торговли.

При этом к возможности обеспечения социальной дистанции на всей территории магазина путем нанесения разметки суд относится критически, поскольку товары магазина расположены на стеллажах без какого-либо расстояния между ними, покупатели должны иметь возможность взять со стеллажей любые необходимые им товары, а при соблюдении разметки это было бы невозможно.

Каких-либо доказательств установления должностным лицом, составившим протокол, факта нарушения социальной дистанции между посетителями магазина и работниками, а также нарушения предельного количества посетителей объекта торговли, на момент составления протокола в материалах дела не имеется.

Изложенное позволяет установить отсутствие в данном случае состава административного правонарушения - невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации со стороны директора магазина ФИО1

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора магазина «Мясо» ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в Верховный Суд Республики Татарстан или опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Мельникова О.В.

<данные изъяты>