Апелляционное определение № 33-8122/2025 от 15 декабря 2025 г.

Судья Исаева Р.С. 33-8122/2025 (2-4189/2025)

22RS0068-01-2025-006218-36


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2025 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Попова С.В.,

судей Меньшиковой И.В., Цибиной Т.О.,

при секретаре Чепрасове А.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на решение Центрального районного суда города Барнаула от 09 сентября 2025 года по делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 в период с 16 апреля 1991 года по 31 декабря 2001 года занимал должность генерального директора ООО «Дизельзапчасть», в указанный период также осуществлял трудовую деятельность в должности генерального директора в иных юридических лицах, а именно в период с 1992 года по 1996 год являлся генеральным директором ИЧ ПКП «КатАри», с 11 мая 1995 года по 9 января 1998 года являлся генеральным директором ООО «Дизель-запчасть» (г. Барнаул), с 5 ноября 1997 года по 20 марта 1999 года – генеральным директором ООО «Дизель-запчасть» (г. Горно-Алтайск).

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился 03 декабря 2024 года в связи с достижением 63-го возраста ДД.ММ.ГГ.

Решением пенсионного органа ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Впоследствии по заявлению претендента пенсионным органом оказано содействие и направлены запросы об истребовании документов, подтверждающих периоды его работы.

18 апреля 2025 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости. Периоды трудовой деятельности ФИО1 с 1992 года по март 2002 года не зачтены в страховой стаж истца.

ФИО1 обратился с иском в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в котором просил возложить на пенсионный орган обязанность включить в страховой стаж периоды работы с 27 октября 1992 года по 10 октября 1996 года в должности генерального директора в ИЧ ПКП «КатАри», с 11 мая 1995 года по 09 января 1998 года в должности генерального директора ООО «Дизель-запчасть» (город Барнаул), с 05 ноября 1997 года по 20 марта 1999 года в должности генерального директора в ООО «Дизель-запчасть» (город Горно-Алтайск), а также назначить страховую пенсию по старости с 28 декабря 2024 года, указав, что запросы пенсионным органом направлены несвоевременно. Кроме того, на момент назначения пенсии ИПК истца составляет 32,814, однако при включении спорных периодов работы, коэффициент будет значительно выше, что влияет на размер пенсии.

Решением Центрального районного суда города Барнаула от 09 сентября 2025 года с учетом определения об исправления описки от 14 октября 2025 года и определения о разъяснении решения суда от 14 октября 2025 года на ОСФР по Алтайскому краю возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 28 декабря 2024 года, включив в страховой стаж периоды работы с 27 октября 1992 года по 10 октября 1996 года, с 11 октября 1996 года по 9 января 1998 года, с 10 января 1998 года по 20 марта 1999 года.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Алтайскому краю просит отменить принятый по делу судебный акт, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в части включения в страховой стаж истца периодов работы: март, июнь, август, октябрь, ноябрь 1993 года, январь, март, май, июнь, сентябрь-ноябрь 1994 года, февраль-апрель, июнь-июль 1995 года, январь, март-декабрь 1996 года, январь, март-август, октябрь-ноябрь 1997 года, январь-июль, декабрь 1998 года, с 1 января 1999 г. по 20 марта 1999 года, а также в назначении страховой пенсии по старости с 28 декабря 2024 года. Ответчик считает, что 03 декабря 2024 года при подаче ФИО1 заявления о назначении страховой пенсии по старости ему даны разъяснения о недостаточном уровне величины ИПК, а также предоставлено право не позднее 3 марта 2025 года представить сведения о периодах работы, не отраженных на индивидуальном лицевом счете. ФИО1 пенсионным органом оказано содействие, направлены соответствующие запросы об истребовании сведений, на что получены отрицательные ответы. Трудовая книжка ошибочно принята в качестве надлежащего доказательства, так как период работы с 16 апреля 1991 года по 31 декабря 2001 года не заверен подписью ответственного лица. По истечении установленного ФИО1 срока на предоставление дополнительных документов 04 марта 2025 года принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины ИПК. По заявлению об оказании содействия от 26 марта 2025 г. были установлены факты трудовой деятельности ФИО1 на Барнаульской спичечной фабрике, установленные периоды были включены в страховой стаж истца, в связи с чем величина ИПК составила 32,814. Вместе с тем, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратился 18 апреля 2025 года, потому страховая пенсия назначена ответчиком с указанной даты в соответствии с действующим законодательством. Податель жалобы обращает внимание коллегии на то, что ФИО1 являлся генеральным директором различных юридических лиц, однако имеется информация об уплате страховых взносов за работников только в периоды: январь, февраль, апрель, май, июль, сентябрь, декабрь 1993 года, февраль, апрель, июль, август, декабрь 1994 года, январь, мая, август, сентябрь, декабрь 1995 года, февраль 1996 года, производимых ИЧП «КатАри», а также август, октябрь-ноябрь 1995 года, февраль, сентябрь, декабрь 1997 года, август-ноябрь 1998 года, производимых ООО «Дизель-запчасть», что делает решение суда в части зачета оспариваемых периодов необоснованным.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО2 просит оставить оспариваемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Истец и его представитель в суде апелляционной инстанции против жалобы возражали, ответчик в в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомил, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этого лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 3 декабря 2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, где ФИО1 разъяснено о необходимости предоставления документов, подтверждающих периоды работы или иной деятельности для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» до 03 марта 2025 года.

05 декабря 2024 года ФИО1 обратился с заявлением об оказании содействия в истребовании справок о периодах работы, заработной плате за следующие периоды: с 10 января 1998 года по 20 июня 1999 года в ООО «Дизель-запчасть», с 21 июня 1999 года по 14 марта 2002 года в ООО «Дизель Сервис», с 16 апреля 1991 года по 27 октября 1992 года в ИЧП «Ишком», с 28 октября 1992 года по 10 октября 1996 года в ИЧП ПКП «КатАри», с 11 октября 1996 года по 9 января 1998 года в ООО «Дизель-запчасть».

Пенсионным органом оказано содействие в истребовании указанных документов, однако периоды работы истца в ИЧП ПКП «КатАри» и ООО «Дизель-запчасть» не подтвердились, иных документов, подтверждающих данное обстоятельство, в установленный срок не представлено.

Решением ОСФР по Алтайскому краю № 604611/24 от 4 марта 2025 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины ИПК. Страховой стаж истца на 3 декабря 2024 года определен продолжительностью 16 лет 6 месяцев13 дней, величина ИПК – 28,181.

26 марта 2025 года ФИО1 вновь обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением об оказании содействия в истребовании справок о периоде работы, заработной плате за период работы с 1 июня 1976 года по 1 апреля 1984 года на Барнаульской спичечной фабрике, а также 18 апреля 2025 года - с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Пенсионным органом оказано содействие в истребовании указанных документов, факт работы истца на Барнаульской спичечной фабрике был подтвержден.

После проведенной работы по подтверждению данного периода Отделением получены архивные справки, согласно которым истец осуществлял трудовую деятельность в вышеуказанной организации с 2 сентября 1981 по 15 ноября 1984 годов. С учётом указанных периодов работы величина ИПК составила 32,814 и стала достаточной для установления страховой пенсии по старости.

Не согласившись с отказом пенсионного органа во включении в страховой стаж периодов работы с 27 октября 1992 года по 10 октября 1996 года в должности генерального директора в ИЧ ПКП «КатАри», с 11 мая 1995 года по 9 января 1998 года в должности генерального директора в ООО «Дизель-запчасть» (г. Барнаул), с 5 ноября 1997 года по 20 марта 1999 года в должности генерального директора в ООО «Дизель-запчасть» (г. Горно-Алтайск), а также в отказе в назначении страховой пенсии по старости с 28 декабря 2024 года, истец обратился за судебной защитой.

Разрешая заявленные исковые требования, установив, что ФИО1 достиг пенсионного возраста 63 лет 28 декабря 2024 года, в спорные периоды занимал должности генерального директора в ИЧ ПКП «КатАри», ООО «Дизель-запчасть» (г. Барнаул), ООО «Дизель-запчасть» (г. Горно-Алтайск), своевременно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и оказанием содействия в сборе документов, тогда как пенсионный орган ненадлежаще исполнил обязанность по оказанию такого содействия гражданину, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 3 октября 2018 год № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в действующее пенсионное законодательство, предусматривают переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста на 1 год ежегодно с 1 января 2019 года. В течение переходного периода право на страховую пенсию по старости у мужчин 1961 года возникает по достижении возраста 63 лет.

При этом, в соответствии с п.п. 2, 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 28,2.

На момент подачи первоначального заявления в пенсионный орган установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе ОПС 29 сентября 1999 года, имел страховой стаж 16 лет 6 месяцев 13 дней, величину ИПК, равную 28,181, что сторонами не оспорено.

На основании указанных фактов судебная коллегия приходит к выводу о том, что ФИО1 обратился за назначением страховой пенсии по старости на общих основаниях, исключающих ее назначение на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п.10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11-17 данных Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы ( п.11 Правил).

В силу п. 37 Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно п. 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в качестве подтверждения наличия права на получение страховой пенсии представлены трудовая книжка AT-II ***, содержащая записи о трудоустройстве в ООО «Дизельзапчасть» с 16 апреля 1991 г. (приказ № 2 от 16 апреля 1991 г.) и об увольнении истца с 31 декабря 1999 г. (приказ № 24 от 31 декабря 1999 г.), а также архивные сведения об учреждении истцом юридических лиц, в которых он занимал должность генерального директора.

Также истцом предоставлены документы, подтверждающие осуществление им трудовой деятельности в созданных им организациях (приказ № 1 от 5 ноября 1997 г. о назначении генерального директора ООО «Дизель-запчасть», заявление № 9 от января 1998 г. о внесении изменений в учредительных документах ООО «Дизель-запчасть», приказ № 10 от 20 марта 1999г. об увольнении ФИО1 из ООО «Дизель-запчасть» (г. Горно-Алтайск), приказ № 1 от 9 января 1998 г. об увольнении ФИО1 из ООО «Дизель-запчасть», копии актов-приема передачи бухгалтерских документов от 10 октября 1996 г., 9 января 1998 г., 20 марта 1999 г., копии рукописных заявлений ФИО1 в адрес учредителя ООО «Дизель-запчасть» об увольнении, приказ № 35/к от 10 октября 1996 г. об увольнении ФИО1 из ИЧП ПКП «КатАри»), что сомнений в факте работы истца у данных работодателей у судебной коллегии не вызывает.

Кроме того, при рассмотрении дела в суде первой инстанции допрошены в качестве свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, которые являлись в спорные периоды работниками указанных юридических лиц, что следует из копий их трудовых книжек, содержащихся в материалах дела. Указанные лица подтвердили факт работы ФИО1 в спорные периоды в качестве генерального директора в ИЧ ПКП «КатАри» и ООО «Дизель-запчасть».

При наличии совокупности таких доказательств судебная коллегия не соглашается с правовой позицией ответчика ОСФР по Алтайскому краю, находит ее противоречащей нормам материального права.

Также судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы ответчика о праве истца на назначение пенсии с 18 апреля 2025 года, поскольку материалами дела достоверно установлено, что ФИО1 обращался в пенсионный орган за оказанием содействия в истребовании дополнительных сведений 5 декабря 2024 года, то есть до момента первоначального отказа в установлении страховой пенсии по старости.

Однако содержащиеся в материалах пенсионного дела запросы датированы после вынесения пенсионным органом решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости; отрицательный ответ, данный КГБУ «Государственный архив Алтайского края», предоставлен в отношении юридического лица ООО «Дизельзапчасть» (тогда как истцом в заявлении указывалось ООО «Дизель-запчасть»), в иные архивные отделы г. Барнаула и Республики Алтай пенсионный орган соответствующие запросы не направлял.

Поскольку доказательств обратного ОСФР по Алтайскому краю суду не представил, судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции о том, что в данном случае имела место быть вина пенсионного органа в ненадлежащем исполнении обязанности по оказанию содействия в истребовании документов и сведений, подтверждающих стаж работы обратившегося к нему лица.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, право ФИО1 на страховую пенсию по старости возникает с момента достижения им возраста 63 лет, то есть с 24 декабря 2024 года.

Отвечая на доводы жалобы относительно отсутствия сведений о перечислении страховых взносов в спорные периоды, коллегия указывает, что данные периоды имели место до 01 января 2002 года, до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Фз «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», тогда как Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190 не содержало требований о необходимости подтверждения факта уплаты страховых взносов за периоды осуществления трудовой деятельности.

Кроме того, в п. 1.2 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1данной статьи, но не ранее достижения возраста мужчинами возраста 60 лет.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы, независимо от даты регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета.

Вопреки заявленным доводам ОСФР по Алтайскому краю об отсутствии факта уплаты страховых взносов за оспариваемые периоды работы истца, суд апелляционной инстанции полагает, что повышенный стандарт доказывания легитимной трудовой деятельности установлен только для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», что в спорных правоотношениях является избыточным.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований к его изменению по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Барнаула от 09 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 декабря 2025 года.