Решение № 2-2147/2017 2-2147/2017 ~ М-1986/2017 М-1986/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-2147/2017

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Белхароев Т.А.,

при секретаре Кортоевой А.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда Р. А. С.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица – военного комиссариата Республики Ингушетия ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» об обязании внести изменения в справку об инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика внести изменения в справку МСЭ -2014 от ДД.ММ.ГГГГ № с установлением второй группы инвалидности с определением причины заболевания «военная травма».

В обоснование иска указано, что военно-врачебной комиссией военного комиссариата Республики Ингушетия он признан ограниченно годным к военной службе на момент увольнения со службы.

ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда Р. выдало ему справку об инвалидности с определением причины инвалидности «общее заболевание».

Не согласившись с формулировкой причины заболевания «общее заболевание» он обратился в Военный комиссариат Республики Ингушетия для определения причинно-следственной связи заболевания в период участия в контртеррористической операции на территории Чеченской Республике.

Заключением Главного центра военно-врачебной экспертизы Минобороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца вынесено новое заключение, с определением причинной связи увечий, заболеваний в формулировке «военная травма».

На его заявление о внесении изменений в справку об инвалидности ответчиком дан ответ, согласно которому причина инвалидности изменяется при предоставлении документов, подтверждающих обстоятельства возникновения увечий (ранения, травм, контузий), заболеваний приведших к инвалидности со дня представления таких документов.

Отказ считает незаконным, поскольку неправильное определение причинной связи увечий, заболеваний имело место по вине военно-врачебной комиссии, вследствие чего он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказался лишенным установленных законом гарантий.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен военный комиссариат Республики Ингушетия.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал и просил удовлетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика А. С.М. иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Представитель военного комиссара Республики Ингушетия полагал иск необоснованным.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена инвалидность второй группы, причина инвалидности «общее заболевание», согласно справке серии МСЭ-2014 №.

Согласно заключению Центральной военно-врачебной комиссии ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-И ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе на момент увольнения с военной службы вследствие военной травмы, а также заболевания, полученного в период военной службы. Заключение ЦВВК ГЦ ВВЭ МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П отменено.

На основании заявления ФИО1 и вышеназванного заключения ДД.ММ.ГГГГ истцу выдана справка об инвалидности с указанием причины инвалидности «военная травма».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» с заявлением внесении изменений в справку об инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ МСЭ-2014 с приложением заключения от ДД.ММ.ГГГГ.

Внесение указанных изменений истцу необходимо для обращения в военный комиссариат Республики Ингушетия с заявлением об увеличении и доплате пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда Р. сообщило ФИО1 о том, что причина инвалидности изменяется со дня представления документов, подтверждающих обстоятельства возникновения увечий (ранения, травм, контузий), заболеваний приведших к инвалидности.

Указанную позицию ответчика суд считает обоснованной и соответствующей нормам действующего законодательства.

В соответствии со статьями 1, 7 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности возлагается на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификации и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Специалисты бюро выдают получателю государственной услуги, признанному инвалидом (его законному представителю), справку, подтверждающую факт установления инвалидности, форма которой утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1031н "О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления" и содержит строки для внесения информации о дате установления инвалидности, группе, причине, сроке, а также о дате очередного переосвидетельствования. Бланк справки, подтверждающей факт установления инвалидности (а также бланк выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом), относится к защищенной полиграфической продукции уровня «В».

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила признания лица инвалидом приняты и утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом".

Согласно абзацу 1 пункта 14 названных Правил признания лица инвалидом в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2 и 3 разъяснений об определении Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности, утвержденных Постановлением Минтруда Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 17 (далее – Разъяснение), федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя, в том числе следующие формулировки, предусмотренные законодательством Российской Федерации: общее заболевание; военная травма.

Причина инвалидности с формулировкой "общее заболевание" определяется в тех случаях, когда инвалидность явилась следствием различных заболеваний или увечий, но не стоит в прямой зависимости от профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы, и не связана с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска и иными обстоятельствами, указанными в настоящем разъяснении (пункт 3 Разъяснений).

Из положений абзаца 1 пункта 7 данных разъяснений следует, что причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы (абзац 2 пункта 7 разъяснений).

Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме N 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива (абзац 3 пункта 7 разъяснений).

Бывшим военнослужащим, проходившим освидетельствование в военно-врачебных комиссиях (далее - ВВК) и имеющим врачебно-экспертные документы (свидетельство о болезни, справка ВВК) с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении инвалидности по тому увечью (ранению, травме, контузии), заболеванию, которое указано в заключении ВВК, причина инвалидности определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в точном соответствии с формулировкой заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний (абзац 5 пункта 7 разъяснений).

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида (абзац 2 пункта 14 Правил признания лица инвалидом).

Согласно пункту 20 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, причина инвалидности изменяется со дня представления в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы документов, подтверждающих обстоятельства возникновения увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к инвалидности.

Из положений вышеприведенных норм закона и Правил следует, что установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с травмой осуществляется экспертной комиссией на основании представленных в учреждение медико-социальной экспертизы соответствующих документов о заболеваниях приведших к инвалидности (о причине инвалидности). Содержание пункта 20 Разъяснений устанавливает момент, с которого федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы изменяет причину инвалидности – со дня представления указанных документов. При этом, при наличии оснований для изменения причины инвалидности бюро медико-социальной экспертизы выдается новая справка, внесение соответствующих изменений в ранее выданную справку об инвалидности не предусмотрено.

Согласно представленным суду письменным материалам, впервые инвалидность истцу была установлена ДД.ММ.ГГГГ, причиной инвалидности указано «общее заболевание», ввиду отсутствия доказательств получения истцом военной травмы.

Факт получения истцом военной травмы установлен лишь ДД.ММ.ГГГГ. После предоставления в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» соответствующего заключения военно-врачебной комиссии ДД.ММ.ГГГГ истец переосвидетельствован и ему выдана справка об инвалидности с указанием причины инвалидности «военная травма», что соответствует требованиям пункта 14 Правил признания лица инвалидом и пункта 20 Разъяснений Минтруда РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчиком нарушений требований действующего законодательства, регулирующего вопросы проведения медико-социальных экспертиз и порядка установления причины инвалидности, допущено не было, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» об обязании внести изменения в справку об инвалидности отказать.

На решение может быть подача апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья

Магасского районного суда Т.А. Белхароев