Решение № 2А-253/2020 2А-253/2020~М-193/2020 М-193/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-253/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области

в составе:

председательствующего судьи Вардах Ю.В.

при помощнике судьи Мишиной Ю.И.

с участием прокурора Савосиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 39RS0019-01-2020-000536-65 (производство № 2а-253/2020) по административному исковому заявлению прокурора г. Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в Советский городской суд Калининградской области с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование своих заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой г. Советска в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением закона о несовершеннолетних и молодежи, путем мониторинга размещенной на сайтах в сети «Интернет» информации, выявлены интернет-страницы с URL-адресами:

- http://kaliningrad.diplomttrend.com/

- http://kaliningrad.diplomxgosznak.com/

- http://kaliningrad.arena-diplomm.com/

Данные интернет-страницы содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как изготовление и продажа поддельных документов об образовании, сведения об изготовлении и продаже дипломов о высшем и среднем образовании, дипломы Бакалавра, Магистра, дипломы ПТУ, аттестаты школ, сертификаты специалистов, о дополнительном образовании. Вход на перечисленные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. На выявленных сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги документы об образовании, для получения которых законодателем установлен иной порядок, требующий прохождения соответствующего обучения и итоговых экзаменов. Сведения, размещенные на данных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов аттестатов, свидетельств без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании. Учитывая, что приобретение за деньги дипломов, аттестатов может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Признание информации о продаже официальных документов, в том числе документов об образовании, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе прав несовершеннолетних, и необходимо для включения выявленных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Ссылаясь на ст. 60 Федерального закона от 29.12.2009 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 2, 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL–адресами: http://kaliningrad.diplomttrend.com/, http://kaliningrad.diplomxgosznak.com/, http://kaliningrad.arena-diplomm.com/, –запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и направить решение в Управление Роскомнадзора по Калининградской области для включения указателей страниц в сети Интернет: http://kaliningrad.diplomttrend.com/, http://kaliningrad.diplomxgosznak.com/, http://kaliningrad.arena-diplomm.com/, – в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Савосина А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения на заявление прокурора, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, а также указал, что Роскомнадзор наделен информацией исключительно по созданию, формированию и ведению единого реестра. При этом участие Роскомнадзора в судебных процессах о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации не может отразиться на включении (не включении) в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться, в том числе прокурор.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – единый реестр).

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 указанного закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По правилам п. 2 ч. 5 той же статьи, основаниями для включения в единый реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По правилам ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, при этом законодатель запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

При этом ст. 9 этого же закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 21 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с ч. 1, 3, 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Согласно п. 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов (утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.02.2014 № 112) дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования.

Диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию (п. 27 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов).

Бланки хранятся в организации, как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается (п. 23-24 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов).

Таким образом, свободная продажа дипломов, в том числе путем размещения информации в сети «Интернет», законодательством Российской Федерации не предусмотрена, получение документа об образовании за плату и без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации не допускается.

Как установлено в ходе проведенной прокуратурой г. Советска Калининградской области проверки, на интернет-страницах: http://kaliningrad.diplomttrend.com/, http://kaliningrad.diplomxgosznak.com/, http://kaliningrad.arena-diplomm.com/, – содержится информация, предлагающая возмездное оформление подложных дипломов о высшем, среднем, средне-специальном образовании, школьных аттестатов, а также информация о возможности оформления заказа и приобретения любых дипломов РФ, СССР, удаленно без прохождения обучения в любое время суток через онлайн-форму. Доступ на указанный сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Анализ содержания информации, размещенной на страницах указанных сайтах, свидетельствует о том, что неограниченному кругу пользователей сети «Интернет» предлагается получение документов об образовании, минуя установленный Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» порядок, что не допускается, следовательно, размещение такой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» незаконно.

Более того, статьями 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: http://kaliningrad.diplomttrend.com/, http://kaliningrad.diplomxgosznak.com/, http://kaliningrad.arena-diplomm.com/, связанной с предоставлением платных услуг по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем образовании, дипломов Бакалавра, Магистра, дипломов ПТУ, аттестатов школ, сертификатов специалистов, о дополнительном образовании.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Ограничение доступа к такого рода информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайты с URL-адресами: http://kaliningrad.diplomttrend.com/, http://kaliningrad.diplomxgosznak.com/, http://kaliningrad.arena-diplomm.com/ отсутствуют.

Таким образом, заявленные прокурором г. Советска Калининградской области административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL – адресами:

– http://kaliningrad.diplomttrend.com/,

– http://kaliningrad.diplomxgosznak.com/,

– http://kaliningrad.arena-diplomm.com/.

Направить настоящее решение в Управление Роскомнадзора по Калининградской области для включения Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указателей страниц сайтов:

– http://kaliningrad.diplomttrend.com/,

– http://kaliningrad.diplomxgosznak.com/,

– http://kaliningrad.arena-diplomm.com/.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена судом в совещательной комнате.

Судья Ю.В. Вардах

Мотивированное решение изготовлено судом 15.05.2020.

Судья Ю.В. Вардах