Решение № 2-7062/2023 2-7062/2023~М-5312/2023 М-5312/2023 от 15 августа 2023 г. по делу № 2-7062/2023

УИД: 50RS0№-51


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 августа 2023 года <адрес>

<адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Железного А.К., при секретаре ФИО5, с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к филиалу № Отделения Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ). Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия необходимого страхового стажа и нехватки требуемого индивидуального пенсионного коэффициента (далее-ИПК).

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ). Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении страховой пенсии по старости было снова отказано по причине отсутствия необходимого страхового стажа и нехватки требуемого индивидуального пенсионного коэффициента (далее-ИПК).

В связи с чем истец просит суд признать незаконным решение филиалу № Отделения Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> об отказе в установлении пенсии, включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с сентября 1990 года по ноябрь 1991 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с января 2016 года по декабрь 2016 года; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента достижений ей возраста 56,5 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 явилась.

Представитель истца по доверенности ФИО8 явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> в лице филиала № ОФП и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания по делу извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, а также учитывая мнение истца и представителя истца, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Назначение страховой пенсии по старости производится в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

К заявлению гражданина, обратившегося за установлением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (пункт 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н).

В соответствии с пунктом 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.5 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Как следует из пункта 10 Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Как следует из пункта 11 вышеуказанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Закрепленное в части 1 статьи 11 Федерального закона правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и, в конечном счете, выплату застрахованным лицам страховых пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8) и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.35 Закона №400-ФЗ).

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч.3 ст.35 Закона №400-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.10 Закона № Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, для назначения в 2022 году страховой пенсии по старости, согласно п. 1,3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимо наличие страхового стража 13 лет, величины ИПК не менее 23,4 баллов и достижение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 56,5 лет (ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась в филиал № Отделения Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия у ФИО2 необходимого страхового стажа и нехватки требуемого индивидуального пенсионного коэффициента (далее-ИПК).

В стаж ФИО6 не были включены периоды работы на территории <адрес> в период с сентября 1990 года по ноябрь 1991 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с января 2016 года по декабрь 2016 года, так как между компетентными органами РФ и респ. Узбекистан отсутствует соглашение об обмене электронными документами, и в этой связи правовые основания для принятия к рассмотрению документа, представленного на бумажном носителе, содержащего QR-код, выданного на территории респ. Узбекистан, не имеется.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации вопросы назначения страховых пенсий по старости, в том числе и досрочных, урегулированы ФЗ «О страховых пенсиях».

Ранее действовали ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с ДД.ММ.ГГГГ); до ДД.ММ.ГГГГ вопросы пенсионного обеспечения регулировались Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РСФСР».

Следует отметить что ФЗ «О страховых пенсиях», так же как и ранее действовавший ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» допускают сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Действующим пенсионным законодательством Российской Федерации установлено, что если в международном договоре установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральными законами РФ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, относятся Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное Соглашение было подписано, и, следовательно, бесспорно регулирует вопросы пенсионного обеспечения граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины. Позднее были подписаны соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения; Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан; Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении.

Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в ФИО1, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской ФИО1, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Как следует из трудовой книжки, представленной истцом в материалы дела, а также иных документов, в спорные периоды ФИО2 осуществляла трудовую деятельность на следующих предприятиях:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном проектном институте Узгипрокоммунинжпроект (в настоящее время «Узбеккоммуналлойихакурилиш);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Рангметназорат»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Диалог Азия»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТЧСЖ «Тошкент Сантехкоммунхизмат»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ФИО3»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТЧСЖ «Боз Иккинчи ФИО4»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТЧСЖ «ФИО4»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Кондиционер».

Указанные периоды работы подтверждены документально, сведения получены в том числе из государственных органов <адрес> на основании сделанных ответчиком запросов. Сведения подтверждены Пенсионным фондом и Налоговой службой <адрес> с сопроводительным письмом с печатью и подписью уполномоченных лиц государственных органов в Пенсионный фонд.

Записи, выполненные на иностранном языке, переведены на русский, верность перевода заверена нотариально.

На основании изложенного суд считает, что вышеуказанные периоды работы ФИО2 подлежат включению в страховой стаж, поскольку данный период её работы подтвержден указанными выше доказательствами.

При этом решение ГУ-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> в части отказа во включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы истицы в период с сентября 1990 года по ноябрь 1991 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с января 2016 года по декабрь 2016 года является незаконным.

Вместе с тем, суд, выполняя функцию защиты нарушенного права истца, не вправе подменять собой государственный орган и принимать за него решение об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости, в связи с чем требование истца о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено быть не может, но при этом на ответчика подлежит возложению обязанность устранить нарушение прав истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 о назначении страховой пенсии по старости с учетом указанного стажа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> об отказе в установлении ФИО2 пенсии.

Включить в страховой стаж ФИО2, 15.12.1965г.р., периоды работы сентября 1990г. по ноября 1991г.; с 05.11.2004г. по 24.02.2005г.; с 22.03.2005г. по 02.05.2008г.; с 05.05.2008г. по 31.07.2008г.; с 01.08.2008г. по 20.08.2008г.; с 02.10.2009г. по 02.05.2011г.; с 02.05.2011г. по 16.01.2012г.; с января 2016г. по декабрь 2016г.

Обязать филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о назначении страховой пенсии по старости с учетом указанного стажа.

Отказать в удовлетворении требования о назначении страховую пенсию по старости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А. К. Железный