Решение № 2-1400/2020 2-1400/2020~М-1317/2020 М-1317/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-1400/2020

Дело № 2-1400/2020

56RS0032-01-2020-002494-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 24 ноября 2020 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

при секретаре Титановой Э.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Буслаевой Л.Н.,

истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску исполняющего обязанности прокурора Соль-Илецкого района, действующего в интересах ФИО1, к Администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Федерации,

установил:

И.о. прокурора Соль-Илецкого района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства об опеке и попечительстве, о защите жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей. Её мать, ФИО3 лишена родительских прав. Сведения об отце внесены в свидетельстве о рождении со слов матери. Постановлением администрации МО Соль-Илецкий городской округ от 07.06.2016 г. №-п ФИО6 включёна в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Жилье за ней не закреплено и до настоящего времени не предоставлено. Просил обязать администрацию МО Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в Соль-Илецком городском округе по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Соль-Илецкого района Буслаева Л.Н., истец ФИО1 исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии с представленным возражением от 24.11.2020 г. считает, что право истца на внеочередное получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено. В случае предоставления ему жилого помещения по решению суда, будут нарушены конституционные права других детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет ранее истца, и которые до настоящего времени не реализовали свое право на приобретение жилья. ФИО6 принята на учет и включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением под №, но в очереди есть дети сироты, включенные в список ранее и которые не реализовали свое право на приобретение жилья. Жилые помещения для данной категории граждан приобретаются в рамках субсидий поступающих из областного бюджета, которых недостаточно. В удовлетворении исковых требований просил отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители третьих лиц Правительства Оренбургской области и Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ. В соответствии с представленным возражением от 10.11.2020 г. считают, что право ФИО6 на получение жилого помещения по договору специализированного найма не нарушено, она состоит в списке и реализация её права на получение жилья возможна только в порядке очередности. В случае предоставления ей жилого помещения по решению суда, будут нарушены конституционные права других детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет ранее истца, и которые до настоящего времени не реализовали свое право на приобретение жилья. Органы местного самоуправления, их должностные лица, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из областного бюджета, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Предоставление субвенций органам местного самоуправления производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год. При вынесении решения об обязании органа местного самоуправления предоставить жилое помещение истцу за счет средств областного бюджета ложатся дополнительные расходы, не предусмотренные законом о бюджете на текущий год. Увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств Оренбургской области может осуществляться только с начала финансового года. В удовлетворении исковых требований просят отказать, а при вынесении решения, в резолютивной части указать разумный срок для его исполнения, в течение двух лет.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 98 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Оренбургской области урегулированы законом Оренбургской области от 18.03.2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области».

В соответствии со ст.1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 г. № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На основании п.1 ст.8 указанного Федерального Закона (в ред. ФЗ № 15-ФЗ от 29.02.2012 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18-ти лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012 года изменения, касающиеся обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, вступают в силу с 01.01.2013 года.

Однако, частью 2 ст.4 Закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст.8 Закона № 159-ФЗ (в ред. Закона № 15-ФЗ) и ЖК РФ (в ред. Закона № 15-ФЗ) распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012г.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями указаны: отец – ФИО2, мать – ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Соль-Илецкого районного суда от 18.01.2016 г. ФИО3 лишена родительских прав в отношении детей: Cекретевой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является отцом ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства от 05.02.2020 года.

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от 20.07..2019 г.

Постановлением администрации Соль-Илецкого района Оренбургской области №-п от 28.09.2015 г. в отношении ФИО6 установлена опека, опекуном назначена ФИО10

Согласно справке № от 2016 г. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в МОБУ «Буранная СОШ им. полярного исследователя ФИО7» в 7 классе в 2015/2016 учебном году.

В соответствии со справкой № от 18.04.2016 г. администрации МО Буранного ТО Соль-Илецкого ГО ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>. Имеет следующий состав семьи: ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что также подтверждается выписками из похозяйственной книги.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания ФИО6 в период с 07.04.2016 года по 07.04.2020 года зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от 20.07.2012 года принадлежит ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации МО Соль-Илецкого ГО от 07.06.2016 г. №-п ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО6 на объекты недвижимого имущества на территории Оренбургской области, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 30.09.2020 года.

17.10.2020 г. ФИО6 зарегистрировала брак с ФИО14, после регистрации брака жене присвоена фамилия «Чернова», что подтверждается паспортом, где в разделе «семейное положение» имеется отметка о регистрации брака от 17.10.2020 г.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и в соответствии с положениями п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 г. № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», у истца возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в черте границ Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения.

Доводы представителя ответчика и третьего лица о том, что в случае предоставления истцу жилого помещения по решению суда будут нарушены конституционные права других детей-сирот, имеющих более раннюю дату постановки на учет и включенных в список детей-сирот являются несостоятельными в виду того, что ни Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, ни Жилищный кодекс Российской Федерации (ст. 109.1) не содержат указаний на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке очередности лиц данной категории. Нормы закона, регулирующие спорные правоотношения, не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия иных лиц равной категории, имеющих право на получение жилья вне очереди, от времени включения их в список внеочередников. Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого детям-сиротам и лицам из их числа должны быть предоставлены жилые помещения, свидетельствует о том, что жилые помещения лицам данной категории должны быть предоставлены сразу после возникновения соответствующего субъективного права (по достижении ими возраста 18 лет), а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

При таких обстоятельствах требования истца об обязании администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования прокурора Соль-Илецкого района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области предоставить ФИО8 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных социальных норм, вне очереди, за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Сидоренко Ю.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 01.12.2020 г.

Судья: Сидоренко Ю.А.