Решение № 2-640/2020 2-640/2020~М-585/2020 М-585/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-640/2020

Дело №2-640/2020 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2020 года г. Болотное

Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Каминского С.А.,

при секретаре судебного заседания Рудковской Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Болотнинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болотнинского района Новосибирской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий, указав в исковом заявлении, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области требований законодательства в области обеспечения доступности маломобильных групп населения, включая лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов).

В ходе проверки в администрации Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности и эксплуатируется АМО Ача. При входе в здание администрации отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

По результатам проведенной проверки прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе АМО Ача внесено представление с требованием установить в здании администрации мнемосхему. Исходя из ответа АМО Ача от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора района в здании администрации мнемосхема не установлена, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете администрации.

Прокурор просит возложить на АМО Ача обязанность по установке мнемосхемы в здании администрации, расположенной по адресу: <адрес>, установив срок исполнения обязанности - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика администрации Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области ФИО4 в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности (ст.39 Конституции РФ).

Положения Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №181-ФЗ) определяют государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные Законом №181-ФЗ меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1 Закона № 181 -ФЗ).

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества,, (ст. 2 Закона №181-ФЗ).

Согласно ст.15 Закона №181-ФЗ определено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно- правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственном зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу п. «а» ч.1 ст.9 «Конвенции о правах инвалидов» принятая Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года и вступившая в силу 3 мая 2008 года, для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими надлежащие меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно п.7.1.8 Свода правил 59.13330.2012 СНИП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утверждённого приказом Министерства регионального развития Российской

Федерации от 27 декабря 2011 года №605 при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Судом установлено, что прокуратурой Болотнинского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения администрацией Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области требований законодательства в области обеспечения доступности маломобильных групп населения, включая лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов).

В ходе проверки в администрации Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области установлено, что здание, расположенное по адресу: Новосибирская область, Болотнинский район, с.Ача, ул. Центральная, 5 находится в собственности и эксплуатируется администрацией Ачинского сельсовета. При входе в здание администрации отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

По результатам проведенной проверки прокурором района 19 февраля 2020 года главе сельсовета внесено представление с требованием установить в здании администрации мнемосхему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени в здании администрации мнемосхема не установлена, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете администрации.

Таким образом, Администрацией Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству инвалидов.

Ответчиком в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства обратного не представлены.

Указанные нарушения препятствуют обеспечению доступности маломобильных групп населения, включая лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) к объектам социальной сферы, а именно к зданию администрации Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Болотнинского района Новосибирской области о возложении на администрацию Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области обязанность по установке мнемосхемы в здании администрации, расположенной по адресу: <адрес> являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку суд установил, что бездействием ответчика нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга лиц, учитывая важность защиты охраняемых законом прав, суд полагает разумным и справедливым установить, что решение суда должно быть исполнено в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Болотнинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить мнемосхему в здании администрации Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Болотнинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) С.А. Каминский

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2020 года.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-640/2020 Болотнинского районного суда Новосибирской области, уникальный идентификатор дела 54RS0014-01-2020-001431-83.