Решение № 12-193/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 12-193/2017

Дело № 12-193/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 25 мая 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В., при секретаре Кохановой В.А., рассмотрев жалобу Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, на постановление о привлечении к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением № заместителя начальника отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ АО «Управдом Кировского района» г. Ярославля признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа <данные изъяты>.

Из постановления следует, что АО «Управдом Кировского района», является должником в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденного на основании исполнительного документа: исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: <данные изъяты> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства вынесено требование №, согласно которому должник обязан в течение <данные изъяты> со дня поступления требования предоставить сведения о произведенных работах. ДД.ММ.ГГГГ указанное требование поступило в АО «Управдом Кировского района», срок исполнения требования составлял до ДД.ММ.ГГГГ включительно. ДД.ММ.ГГГГ в адрес структурного отдела поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ б/н об исполнении требования. Однако, требование было исполнено должником не в полном объеме, не предоставлены сведения об установлении металлических перемычек оконного проема <данные изъяты> со стороны главного фасада жилого дома, замене стропильных конструкций сечением <данные изъяты> чердачного помещения в подъезде № в количестве <данные изъяты> штук, сведения о запланированных работах на ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением подтверждающих документов. Таким образом, АО «Управдом Кировского района» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, заключающееся в невыполнении законных требований судебного пристава- исполнителя.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок АО «Управдом Кировского района» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении были существенно нарушены процессуальные требования, что повлекло нарушение права АО « Управдом Кировского района» на защиту, и повлияло на законность оспариваемого постановления.

В судебном заседании представитель АО «Управдом Кировского района» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней доводам и основаниям.

Представитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП РФ по ЯО, заместитель начальника отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО 1 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела. От представителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП РФ по ЯО поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного органа, а также возражения на жалобу, из текста которых усматривается, что административный орган не вызывал представителя лица, привлекаемого к ответственности, на составление протокола по делу об административном правонарушении, так как по его мнению, положения ст. 28.5 КоАП РФ этого не предусматривают.

Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к ответственности, проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

АО «Управдом Кировского района», является должником в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденного на основании исполнительного документа: исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: <данные изъяты> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства вынесено требование №, согласно которому должник обязан в течение <данные изъяты> срока со дня поступления требования предоставить сведения о произведенных работах. ДД.ММ.ГГГГ указанное требование поступило в АО «Управдом Кировского района», срок исполнения требования составлял до ДД.ММ.ГГГГ включительно. ДД.ММ.ГГГГ в адрес структурного отдела поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ б/н об исполнении требования. Однако, требование было исполнено должником не в полном объеме, не предоставлены сведения об установлении металлических перемычек оконного проема <данные изъяты> со стороны главного фасада жилого дома, замене стропильных конструкций сечением <данные изъяты> чердачного помещения в подъезде № в количестве <данные изъяты> штук, сведения о запланированных работах на ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением подтверждающих документов.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.2, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В представленных суду материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятых по делу судебных актов.

В настоящее время возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, утрачена.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, вынесенные в отношении АО «Управдом Кировского района» по делу об указанном административном правонарушении подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст.30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

Постановление № заместителя начальника отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В.Барышева