Решение № 2А-1095/2019 2А-1095/2019~М-1090/2019 М-1090/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-1095/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2019 года г.Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Щербаковой Л.А.,

при секретаре Лобановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело №2а-1095/19 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Редакции средства массовой информации – журнала «Пикант-студия» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

у с т а н о в и л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к Редакции средства массовой информации – журнала «Пикант-студия» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, мотивируя свои требования тем, что средство массовой информации журнал «Пикант-студия» (свидетельство о регистрации СМИ от дата №), учредителем которого является К.., состоит в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения Российская Федерация.

Статус данного средства массовой информации является действующим.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала Управлением Роскомнадзора по Тульской области был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР ТАСС) письмом от дата №.

Письмо Филиала «<...>» ИТАР-ТАСС от дата № содержит сведения о том, что в электронную базу данных номера средства массовой информации журнала «Пикант-студия» не поступали.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом требование Роскомнадзора о признании регистрации СМИ недействительным не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Административный истец Роскомнадзор указал на то, что содержащиеся в данном административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «Пикант-студия» (свидетельство о регистрации СМИ от дата №).

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представитель административного истца по доверенности ведущий специалист-эксперт ФИО1 представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика Редакции средства массовой информации – журнала «Пикант-студия» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

В силу ч.4 ст.263 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, явка которых не признана судом обязательной.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещена.

В соответствии с п.1 ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляет основы развития современного общества и демократического государства.

Вместе с тем осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.

Каждому заинтересованному лицу, гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст.4 КАС РФ).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечноинформационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Редакции средства массовой информации – журнала «Пикант-студия», зарегистрирована дата №, что подтверждено свидетельством о регистрации средства массовой информации.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала Управлением Роскомнадзора по Тульской области был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) письмом от дата№.

Согласно сообщению Филиала «<...>» ИТАР-ТАСС от дата №, обязательные экземпляры средства массовой информации журнала «Пикант-студия» в электронную базу данных не поступали.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Статьей 13 Закона РФ «О средствах массовой информации» предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, установленные судом обстоятельства, суд находит, что административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.264, 175-180 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «Пикант-студия» - свидетельство о регистрации СМИ от дата №.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Щербакова