Решение № 2-4941/2017 2-4941/2017~М-5478/2017 М-5478/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-4941/2017

Дело № 2-4941/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Терехина А.А.,

при секретаре судебного заседания Марусовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 31 октября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в КАО г. Омска о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ в КАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако решением ответчика от 26.09.2017 года в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. При этом, ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 120 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 54 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 54 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней. Общий период нахождения на курсах повышения квалификации составляет 363 дня. С решением ГУ-УПФ РФ в КАО <адрес> не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации осуществлялись по направлению работодателя с сохранением рабочего места, средней заработной платы, отчислениями в Пенсионный фонд РФ. За услуги по составлению искового заявления она оплатила 1 500 рублей.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в КАО г. Омска об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды прохождения курсов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 120 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 54 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 54 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика 1500 рублей в счет расходов за оказание юридических услуг, 300 рублей в счет расходов по уплате госпошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальным стаж, т.к. периодами работы не являются. Указала, что действия ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска не подлежат признанию незаконными по причине того, что Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусматривают включение в периоды работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Бюджет ПФ РФ имеет целевое назначение, не предусматривает выплаты на судебные расходы.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-УПФР в Кировском АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ-УПФ РФ в КАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 9-10).

Из специального стажа истца исключены, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По представленным документам специальный стаж истца с учетом Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с ч.ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 29 лет 00 месяцев 18 дней. С учетом Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П – 29 лет 2 месяца 8 дней.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При разрешении спора судом проанализированы правовые акты, в разное время регулирующие правила исчисления трудового стажа, дававшего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Так, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Названный порядок льготного исчисления специального стажа применялся до ДД.ММ.ГГГГ. В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а период работы после указанной даты - в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные нормативные акты в свою очередь утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившим Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев.

Согласно Списку право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют врачи-специалисты всех наименований.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она принята в неврологическое отделение на должность врача-невролога в МУЗ ГБ БСМП. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена в неврологическое отделение для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения на должность врача-невролога.

На основании распоряжения Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О безвозмездной передаче в собственность Омской области учреждений здравоохранения, находящихся в собственности муниципальных образований Омской области и распоряжения Министерства здравоохранения Омской области «Об утверждении редакции Устава от ДД.ММ.ГГГГ №-р Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» (МУЗ ГК «БСМП №») с ДД.ММ.ГГГГ переименована в бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» (БУЗОО «ГК «БСМП №»).

ФИО1 продолжает работать по настоящее время (л.д. 12-13).

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила курсы повышения квалификации, работодателем в данные периоды выплачивалась средняя заработная плата, сохранялось место работы и должность, что подтверждается приказами главного врача БУЗОО «ГК «БСМП №», представленными в материалы дела.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, за который производятся отчисления страховых взносов.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

По правилам ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком определен специальный стаж истца 29 лет 02 месяца 08 дней.

Периоды курсов повышения квалификации, которые не зачтены ответчиком в специальный стаж, подлежат зачету:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 01 мес. 00 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 04 мес. 01 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 01 мес. 25 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 01 мес. 25 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 28 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 27 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 27 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 27 дней.

Всего – 01 лет 00 мес. 10 дней. Таким образом, страховой стаж истицы ФИО1 составляет 30 лет 02 месяца 18 дней.

В совокупности с продолжительность специального стажа, зачтенного ответчиком и засчитанного судом, на момент обращения в заявлением в пенсионный орган специальный стаж истцом выработан.

Следовательно, на момент обращения в ГУ-УПФР в Кировском АО г. Омска ФИО1 имела право на назначение досрочной страховой пенсии. В связи с чем, суд признает принятое в нарушение положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 187 ТК РФ решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска об отказе в установлении пенсии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, считает необходимым признать за истцом право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с квитанцией к приходному кассовому ордеру №, приложенной к материалам дела, за составление искового заявления истцом было уплачено 1 500 рублей. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика ГУ – УПФ РФ в Кировском АО г. Омска в пользу ФИО1 При этом суд отклоняет довод представителя ответчика о том, что бюджет ПФ РФ имеет целевое назначение, не предусматривает выплаты на судебные расходы, поскольку ГПК РФ не содержит таких оснований для освобождения от взыскания государственной пошлины.

Кроме того, на основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГУ – УПФ РФ в Кировском АО г. Омска в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 3).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска об отказе в установлении пенсии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды курсов повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ГУ - УПФ РФ в Кировском АО г. Омска обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - УПФ РФ в Кировском АО г. Омска в пользу ФИО1 расходы на оказание юридических услуг в размере 1 500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Терехин

Мотивированный текст решения изготовлен 07 ноября 2017 года.