Постановление № 5-429/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 5-429/2024

Производство №5-429/2024

УИД 62RS0004-01-2024-004434-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Рязань 06 ноября 2024 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Живогляд И.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <...> привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

11.10.2024 в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При проведении проверки сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Рязанской области установлено, что 16.09.2024 по адресу: <адрес>, в нарушение требований ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина № ФИО1, дд.мм.гггг. рождения, в качестве каменщика, имеющего патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации по специальности (профессии) - мастер.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО3, вину в совершении правонарушения признал, при этом пояснил, что в соответствии с трудовым договором от 20.05.2024, ФИО1 был принят на работу в качестве «мастера». Он соблюдает требования миграционного законодательства, однако при заключении трудового договора не предполагал, что принятый на работу иностранный гражданин, имеющий патент по профессии «мастер» не может осуществлять трудовую деятельность по укладке тротуарной плитки.

Выслушав объяснения ФИО3, исследовав протокол и другие материалы об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

В статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ определено, что под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, 16.09.2024 по адресу: <адрес> на объекте строительства, где работы по благоустройству территории производились ИП ФИО3, на основании договора субподряда с ООО «Техногрупп» № от дд.мм.гггг., уполномоченным сотрудником УВМ УМВД России по Рязанской области выявлен гражданина № ФИО1, который в нарушение требований вышеуказанного законодательства привлечен к трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте.

Таким образом, действия ИП ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 11.10.2024; объяснениями ФИО3; свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе №; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия №; уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 23.06.2015; выпиской из ЕГРИП; сведениями из ЕРСМСП от 15.05.2024; информационным письмом МИФНС России № по Рязанской области от 13.07.2018; трудовым договором № от 20.05.2024 заключенным с ФИО1; актом проверки ИП ФИО2 № от 11.10.2024; рапортом врио начальника УВМ УМВД России по Рязанской области ФИО4; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки в сфере контроля за соблюдением миграционного законодательства; постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1 от 16.09.2024; протоколом об административном правонарушении № от 16.09.2024; объяснениями ФИО1; паспортом ФИО1; патентом серии ПР № выданного ФИО1 06.05.2024, сведениями ЦБДуИГ; видеозаписью.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Действия ИП ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, так как индивидуальный предприниматель в нарушение требований и запретов, установленных миграционным законодательством, виновно допустил к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина для выполнения работ по профессии, не указанной в патенте.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством смягчающим административное наказание суд признает раскаяние ИП ФИО2

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Вместе с тем, имеются основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которым некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 с дд.мм.гггг. включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в подтверждение чего в материалы дела представлена выписка из Единого реестра, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекался. В рассматриваемом случае ИП ФИО2 допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве каменщика гражданина <адрес> ФИО1, имеющего патент по профессии «мастер». Вместе с тем указанным правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.15, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, дд.мм.гггг. года рождения, уроженца г. Рязани, зарегистрированного по адресу: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Живогляд