Решение № 12-139/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 12-139/2020

Р Е Ш Е Н И Е

07 мая 2020 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Прокосовой М.М., при секретаре судебного заседания Цыреновой М.М., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ГИС» ФИО1 на постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ГИС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 33 Закона РБ от 05.05.2011г. №-IV «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Обращаясь в суд, генеральный директор ООО «ГИС» ФИО1 в жалобе просит постановление Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № изменить, и привлечь к административной ответственности должностное лицо генерального директора ООО «ГИС» ФИО1, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В судебное заседание заявитель не явилась, просила рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО «ГИС».

Представитель Административной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 33 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №- IV «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами содержания территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 4.1.1 Правил благоустройства территории городского округа "<адрес>", утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 447-42 "Об утверждении Правил благоустройства территорий городского округа "<адрес>" собственники (правообладатели) зданий, помещений в них, строений, сооружений, земельных участков обязаны принимать участие в содержании собственных и прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и муниципальными правовыми актами. Минимальный перечень работ по содержанию прилегающих территорий включает в себя: уборку и содержание прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, земельным участкам территорий; вывоз бытового, природного и строительного мусора, пищевых отходов, вторичных материальных ресурсов и других загрязнителей, а также вывоз твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусора.

Пунктом 4.1.5 вышеуказанных Правил ответственность за организацию и производство уборочных работ возлагается, в том числе и за уборку придомовой территории и прилегающих территорий - на собственников помещений в многоквартирном доме либо на организацию, осуществляющую управление и/или содержание общего имущества многоквартирного дома.

Согласно п. 4.3.2 Правил в зимний период прилегающие территории к зданию, строению, сооружению образованного земельного участка, входящие в их состав тротуары, пешеходные дорожки, выходы (крыльцо) из подъездов многоквартирных домов, входных групп зданий подлежат очистке от снега до твердого основания, покрытия (асфальт, бетон, брусчатка, плитка) и очистке от зимней скользкости.

Многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> управляет ООО «ЖЭУ-4».

ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «ЖЭУ-4» и ООО «ГиС» заключен договор на услуги по уборке придомовой территории, прилегающей к многоквартирным домам. Согласно указанному договору исполнитель ООО «ГиС» обязуется оказывать, а заказчик ООО «ЖЭУ 4» обязуется принимать и оплачивать согласно условиям настоящего договора услуги по уборке территории, прилегающей к многоквартирным домам, расположенным в <адрес> по указанным в Приложении № к договору.

Согласно Приложению № к договору, <адрес> входит в территорию, обслуживаемую ООО «ГиС».

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., в ходе объезда улиц <адрес>, выявлено скопление льда с левой стоны у входа в подъезд № жилого многоквартирного дома, по адресу: <адрес>, ледяная горка образовалась от стекающей влаги с вентиляционной системы, при повторном объезде по вышеуказанному адресу специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации <адрес> был выявлен факт скопления льда, с левой стоны у входа в подъезд № жилого многоквартирного дома, по адресу: <адрес>, ледяная горка образовалась от стекающей влаги с вентиляционной системы, обнаруженная ДД.ММ.ГГГГ. Признаки проведения работ по уборке указанной территории отсутствуют.

ООО «ГиС» в соответствии с п. 1.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ. обязано производить уборку территории, прилегающей к многоквартирному дому №.

При установленных обстоятельствах административная комиссия <адрес> пришла к обоснованному выводу о том, что в действиях ООО «ГиС» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 33 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях».

В жалобе генеральный директор ООО «ГиС» ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении не оспаривает, просит постановление изменить, привлечь к ответственности должностное лицо – генерального директора общества.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 указанного Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Оснований для изменения субъекта административного правонарушения не имеется.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП РФ, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в данном Постановлении, поскольку уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой КоАП РФ, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств, следовательно, не должно носить произвольного характера и не может применяться автоматически.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, суд считает возможным постановление Административной комиссии изменить в части назначенного наказания и назначить наказание в размере 25 000 руб.

Поскольку при производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены состоявшегося постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «ГИС» ФИО1 на постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ООО «ГИС» к административной ответственности, предусмотренной ст. 33 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» изменить в части назначенного наказания, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в порядке, установленном ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья М.М.Прокосова