Постановление № 5-24/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 5-24/2019

Дело № 5-24/2019 58RS0033-01-2019-000218-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Тамала 03.09.2019 года

Судья Тамалинского районного суда Пензенской области Козеева И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Акционерного общества «Молоко» (свидетельство о регистрации 1025801070800, ИНН <***>, расчетный счет <***> Приволжский филиал ОАО «Промсвязьбанк» г. Нижний Новгород, ОКАТО 56258551000), находящегося по адресу: 442900, <...>

за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Молоко» (АО «Молоко») осуществляет предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при следующих обстоятельствах.

30.08.2019 года в 15 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки, проведенной ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах ФИО2, в отношении АО «Молоко» по адресу: <...> выявлены грубые нарушения лицензии. В частности, лицензиатом АО «Молоко», осуществляющим деятельность по диагностическим исследованиям материала зараженного или с подозрением на зараженность санитарно-показательными микроорганизмами IV группы патогенности, используются помещения, необходимые для осуществления лицензируемой деятельности, не отвечающие требованиям Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», а именно: в нарушение ст.ст. 24, 26 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.7 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее СП 1.3.2322-08) в «чистой» зоне лаборатории отсутствует необходимый набор помещений: отсутствуют помещение гардероба для верхней одежды (верхняя одежда работников размещается непосредственно в помещении для проведения для стерилизации питательных сред и лабораторной посуды (стерилизационная) и хранения питательных сред и диагностических препаратов), отсутствуют помещение для хранения и одевания рабочей одежды, туалет; в нарушение п. 2.3.1 СП 1.3.2322-08 на входной двери лаборатории отсутствует международный знак «Биологическая опасность»; в нарушение п. 2.3.4 СП 1.3.2322-08 лаборатория не обеспечена холодным и горячим водоснабжением и вентиляцией; в нарушение п. 2.3.11 СП 1.3.2322-08 внутренняя отделка помещения «заразной» зоны не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств: поверхность пола представлена линолеумом, который неплотно пригнан к стенам и плинтусам, имеются щели, отделка стен представлена масляной краской, которая имеет трещины, местами отсутствует, отделка потолка - побелка, имеются следы протекания кровли, местами побелка отсутствует; в нарушение п. 2.3.12 СП 1.3.2322-08 в помещении «заразной» зоны батареи отопления окрашены масляной краской, которая имеет трещины, местами отсутствует, что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в нарушение п. 2.3.9 СП 1.3.2322-08 маркировка автоклавов, столов отсутствует. Выявленные нарушения лицензионных требований, установленных п.п. «а, е» п. 5 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 317), допущенные в процессе осуществления деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов IV степени потеценциальной опасности, являются грубыми нарушениями, т. к. создают угрозу для возникновения инфекционных заболеваний, в первую очередь кишечных, в т.ч. массовых, среди персонала предприятия и населения, употребляющих продукцию АО «Молоко».

В судебном заседании законный представитель АО «Молоко» - исполнительный директор ФИО1 выявленные в ходе проверки, проведенной ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах ФИО2, нарушения требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении АО «Молоко» предпринимательской деятельности, признала в полном объеме.

Допрошенный в судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах ФИО2 показала, что проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности юридическим лицом АО «Молоко» по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что лицензиатом АО «Молоко», осуществляющим деятельность по диагностическим исследованиям материала зараженного или с подозрением на зараженность санитарно-показательными микроорганизмами IV группы патогенности, осуществляется деятельность с нарушением Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», которые отражены в протоколе об административном правонарушении от 30.08.2019 года в отношении юридического лица АО «Молоко».

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения законного представителя юридического лица АО «Молоко» ФИО1 и ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах ФИО2, суд приходит к следующему.

Акционерное общество «Молоко» (юридический адрес: <...>) зарегистрировано в качестве юридического лица 18.10.2002 года (запись в ЕГРЮЛ № 1025801070800102), имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, приобретает и осуществляет от своего имени имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности (п. 1.5 Устава).

Из представленной в дело лицензии № 58.02.02.001.Л.000025.08.10 от 17.08.2010 года следует, что АО «Молоко» является лицензиатом, осуществляющим деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III-IV степени потеценциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей, инфекционных заболеваний человека и животных за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах» лицензируемая деятельность включает работы и услуги по перечню согласно приложению.

Пунктом 5 указанного Положения предписано, что лицензиат при осуществлении лицензируемой деятельности должен отвечать следующим лицензионным требованиям:

а) наличие у лицензиата, выполняющего работы в соответствии с пунктами 1 - 5 приложения к настоящему Положению, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и материально-технического оснащения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и отвечающих требованиям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

е) соблюдение лицензиатом, выполняющим работы в соответствии с пунктами 1 - 5 приложения к настоящему Положению, требований санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных, в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно распоряжению (приказу) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО4 от 30.07.2019 года № 1547/ТР от 30.07.2019 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах ФИО2 проведена проверка по соблюдению требований санитарного законодательства в деятельности юридического лица – акционерного общества «Молоко» по адресу: <...>.

В ходе проведенной проверки составлен акт проверки № 1547/ТР от 30.08.2019 года, которым зафиксировано осуществление АО «Молоко» предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: отсутствие в «чистой» зоне лаборатории необходимого набора помещений: помещения гардероба для верхней одежды, помещения для хранения и одевания рабочей одежды, туалета; в нарушение п. 2.3.1 СП 1.3.2322-08 на входной двери лаборатории отсутствует международный знак «Биологическая опасность»; в нарушение п. 2.3.4 СП 1.3.2322-08 лаборатория не обеспечена холодным и горячим водоснабжением и вентиляцией; в нарушение п. 2.3.11 СП 1.3.2322-08 внутренняя отделка помещения «заразной» зоны не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств: поверхность пола представлена линолеумом, который неплотно пригнан к стенам и плинтусам, имеются щели, отделка стен представлена масляной краской, которая имеет трещины, местами отсутствует, отделка потолка - побелка, имеются следы протекания кровли, местами побелка отсутствует; в нарушение п. 2.3.12 СП 1.3.2322-08 в помещении «заразной» зоны батареи отопления окрашены масляной краской, которая имеет трещины, местами отсутствует, что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в нарушение п. 2.3.9 СП 1.3.2322-08 маркировка автоклавов, столов отсутствует.

По результатам проверки вынесен протокол от 30.08.2019 года о временном запрете деятельности производственной лаборатории АО «Молоко» по адресу: <...>.

Т.о., совокупность приведенных доказательств полностью устанавливает виновность юридического лица - акционерного общества «Молоко» (АО «Молоко») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При определении вида и размера наказания АО «Молоко» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица, а также конкретные обстоятельства совершения правонарушения.

АО «Молоко» первые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения в области предпринимательской деятельности, законный представитель юридического лица выявленные нарушения в деятельности акционерного общества признал полностью.

С учетом изложенных обстоятельств, а также мнения ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах ФИО2, полагавшей необходимым приостановить деятельность производственной лаборатории АО «Молоко» по адресу: <...>, поскольку выявленные нарушения лицензионных требований, допущенные в процессе осуществления деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов IV степени потеценциальной опасности, являются грубыми нарушениями, т. к. создают угрозу для возникновения инфекционных заболеваний, в первую очередь кишечных, в т.ч. массовых, среди персонала предприятия и населения, употребляющих продукцию АО «Молоко», судья считает необходимым назначить данному юридическому лицу наказание в виде приостановки деятельности его производственной лаборатории.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Молоко» (запись в ЕГРЮЛ № 1025801070800102) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности его производственной лаборатории по адресу: <...> сроком на 45 (сорок пять) суток с зачетом срока временного запрета деятельности и с возложением обязанностей по проведению мероприятий по устранению нарушений санитарных требований в соответствии с требованиями ст.ст. 24, 26 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.3.1, 2.3.4, 2.3.7, 2.3.9, 2.3.11, 2.3.12, СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила».

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд в течение 10 дней.

Судья И.А. Козеева