Решение № 2-1590/2019 2-1590/2019~М-1213/2019 М-1213/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-1590/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 мая 2019 г. <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Гаджимагомедов Г.Р.,

при секретаре судебных заседаний ФИО4,

с участием представителя прокуратуры района - ст. помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2, заинтересованному лицу ОНД и ПР № по <адрес> УНД ГУ МЧС РФ по РД о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с заявлением к ИП ФИО2, заинтересованному лицу ОНД и ПР № по <адрес> УНД ГУ МЧС РФ по РД:

* о признании бездействия ИП ФИО2 незаконным,

* обязании ИП ФИО2 устранить следующие нарушения:

- подвергнуть огнезащитной обработке деревянные конструкции чердачных помещений;

- категорировать складские помещения;

- представить договор на обслуживание систем автоматической установки противопожарной защиты;

- обеспечить поддержание исправного состояния системы автоматической установки противопожарной защиты;

- организовать прохождение руководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность обучение по программе пожарно-технического минимума;

- представить декларацию пожарной безопасности;

- ввести учет первичных средств пожаротушения;

- провести с персоналом инструктаж о мерах пожарной безопасности;

- закрепить ковры надлежащим образом и ковровые дорожки полов на объектах защиты,

- установить знаки пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы;

- подвести природный газ к плите в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

- установить систему автоматической пожарной сигнализации с дублированием сигнала на пульт подразделения пожарной охраны;

- оборудовать помещения с одновременным пребыванием более 10 человек вторым эвакуационным выходом;

- на путях эвакуации установить лестницы в соответствии с нормами пожарной безопасности;

- обработать винтовые лестницы огнезащитными составами;

- установить указатели источников наружного противопожарного водоснабжения,

* приостановлении деятельности детского сада по присмотру и уходу за малолетними детьми до устранения нарушений законодательств о противодействии терроризму и пожарной безопасности.

В обоснование своего иска истец указал следующее.

<адрес> в соответствии с распоряжением прокурора Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора на социальных объектах с массовым пребыванием людей», проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в частном детском саду «Солнышко», расположенном по адресу: <адрес>.

Установлено, что учреждение осуществляет свою детальность с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности в частности:

- деревянные конструкции чердачных помещений не подвержены огнезащитной обработке;

· складские помещения не категорированы;

· не представлен договор на обслуживание систем автоматической установки противопожарной защиты;

не обеспечено поддержание исправного состояния системы автоматической установки противопожарной защиты;

· не организовано прохождения руководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность обучению по программе пожарно-технического минимума;

· не представлена декларация пожарной безопасности;

· не ведется учет первичных средств пожаротушения;

· с персоналом не проводится инструктаж о мерах пожарной безопасности;

· ковры и ковровые дорожки полов не объектах защиты надлежащим образом не закреплены;

· отсутствуют знаки пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы;

· природный газ подведен к плите с помощью резинового шланга;

· отсутствует система автоматической пожарной сигнализации с дублированием сигнала на пульт подразделения пожарной охраны;

· помещения с одновременным пребыванием более 10 человек не оборудованы вторым эвакуационным выходом;

· на путях эвакуации обустроены винтовые лестницы;

· винтовые лестницы не обработаны огнезащитными составами;

· отсутствуют указатели источников наружного противопожарного водоснабжения.

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы указанные нарушения.

В соответствии с пунктом 7 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Выявленные нарушения значительно снижают уровень антитеррористической защищенности учреждения, отрицательно сказываются на безопасности лиц, его посещающих, и могут способствовать совершению преступлений террористической направленности.

В судебном заседании представитель прокуратуры района - ст. помощник прокурора <адрес> ФИО5 иск поддержал и просил суд удовлетворить его по вышеприведенным основаниям.

Ответчик ИП ФИО2 и представитель заинтересованного лица ОНД и ПР № по <адрес> УНД ГУ МЧС РФ по РД, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не известили, не представили сведений о причинах неявки, не просили (кроме заинтересованного лица) о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд определил, что дело может быть рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.233 ГПК РФ.

Как усматривается из письма, из указанного ответчиком места жительства (регистрации) поступило сообщение об истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ) Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" - Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40).

Заслушав объяснение стороны, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 76 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Конституцией РФ провозглашено (статья 2) Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 7 Конституции РФ констатирует, что ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу норм статьи 17 Конституцией РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимает состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 были утверждены Правила противопожарного режима в РФ, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Обязательные для применения и исполнения требования пожарной безопасности установлены также в Федеральном законом от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами. Ввиду того, что на объекте защиты установлено наличие нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которые вследствие возможного возникновения пожара могут привести к угрозе жизни и здоровью людей, на них распространяется действие требований Технического регламента.

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Как установлено судом и не оспаривается стороной, отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании требования №-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителями прокуратуры <адрес> проведено обследование объекта защиты по соблюдению законодательства о пожарной безопасности в зданиях и помещениях Детского сада «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения обследования были выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

· деревянные конструкции чердачных помещений не подвержены обработке огнезащитными составим, с оформлением соответствующим актом (протоколом) (Правила противопожарного режима в РФ п. 21);

· все помещения складского назначения подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130 (Правила противопожарного режима в РФ п. 20);

· Не представлен ежегодный договор на обслуживания имеющих систем и автоматических установок противопожарной защиты (Правила противопожарного режима в РФ п. 63);

· проверяемым лицом не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (акт не представлен) (Правила противопожарного режима в РФ п. 61);

Не организовано прохождение руководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность обучению по программе пожарно-технического минимума (сертификат не представлен) (Пункт 3 ППР, приказ МЧСРоссии отДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);

· Не представлена декларация пожарной безопасности (часть 5 статьи 6, части 1, 3-5 статьи 64 Технического регламента, приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности»);

· Не ведется учет первичных средств пожаротушения произвольной формы в специальном журнале (Правила противопожарного режима в РФ п. 478);

· С сотрудниками персонала не проводятся инструктажи о мерах пожарной безопасности с внесением в соответствующем журнале (Правила противопожарного режима в РФ п. 3);

· Ковры и ковровые дорожки полов на объектах защиты должны надежно крепиться к полу (Правша противопожарного режима в РФ п. 39);

· Отсутствуют наличие знаков пожарной безопасности, в том числе

обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (Правила противопожарного режима в РФ п. 43);

· В помещении кухни газ подводится к кухонной плите по резиновому шлангу (Федеральный закон от 22.07.2008г №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.4; СНиП 42-01-2002 п. 7.3);

· На объекте надзора отсутствует система автоматической пожарной сигнализации с дублированием сигнала на пульт подразделения пожарной охраны (Федеральный закон от 22.07.2008г №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83);

· Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел. (Федеральный закон от 22.07.2008г №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4; СП 1.13130.2009 г. п. ДД.ММ.ГГГГ; СНиП 21.01.9"* п. 6.12):

· Предусмотрено на путях эвакуации винтовые лестницы (Федеральный закон от 22.07.2008г Л°123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4: СП 1.13130.2009 г. п. ДД.ММ.ГГГГ):

· Винтовые лестницы не обработаны огнезащитными составами (Правила противопожарного режима в РФ п. 21);

· На стене здания или на видных местах по движению спец. техники, отсутствуют указатели местонахождения источников наружного противопожарного водоснабжения, нанесенные со светоотражающим покрытием (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Правила противопожарного режима РФ п. 55), что подтверждается письмом отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Согласно статье 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ и ст.11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.

Согласно норм ст.ст. 59-60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; а также обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу норм ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При подготовке дела к рассмотрению судом на стороны были возложены обязанности в соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» от ДД.ММ.ГГГГ N 11 и требованиями ст. 56 ГПК РФ по представлению доказательств в обоснование своих требований либо возражений. Также при подготовке данного дела судья разъяснил сторонам положение части 1 статьи 68 ГПК РФ о том, что если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их подложности или несоответствия действительности.

Согласно правил статей 12, 35, 39 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить.

Кроме того, на основании статьи 98 ГПК РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из удовлетворенной части исковых требований, надлежит взыскать с ответчика в местный бюджет государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 и 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2, заинтересованному лицу ОНД и ПР № по <адрес> УНД ГУ МЧС РФ по РД удовлетворить.

Признать бездействие ИП ФИО2 незаконным.

Обязать ИП ФИО2 устранить следующие нарушения:

- подвергнуть огнезащитной обработке деревянные конструкции чердачных помещений;

- категорировать складские помещения;

- представить договор на обслуживание систем автоматической установки противопожарной защиты;

- обеспечить поддержание исправного состояния системы автоматической установки противопожарной защиты;

- организовать прохождение руководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность обучение по программе пожарно-технического минимума;

- представить декларацию пожарной безопасности;

- ввести учет первичных средств пожаротушения;

- провести с персоналом инструктаж о мерах пожарной безопасности;

- закрепить ковры надлежащим образом и ковровые дорожки полов на объектах защиты,

- установить знаки пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы;

- подвести природный газ к плите в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

- установить систему автоматической пожарной сигнализации с дублированием сигнала на пульт подразделения пожарной охраны;

- оборудовать помещения с одновременным пребыванием более 10 человек вторым эвакуационным выходом;

- на путях эвакуации установить лестницы в соответствии с нормами пожарной безопасности;

- обработать винтовые лестницы огнезащитными составами;

- установить указатели источников наружного противопожарного водоснабжения.

* Приостановить деятельность детского сада по присмотру и уходу за малолетними детьми до устранения нарушений законодательств о противодействии терроризму и пожарной безопасности.

Взыскать с ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН <***>, дата регистрации 05.08.2016г., в доход бюджета МО ГО "<адрес>" государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме и по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме принято 20.05.2019г.

Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов