Постановление № 5-58/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-58/2020

Дело № 5-58/2020

УИД: 61RS0048-01-2020-000447-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2020 года пос. Орловский

Судья Орловского районного суда Ростовской области Халина И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Отдела МВД России по Орловскому району Ростовской области в отношении ФИО1, ****

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

06 мая 2020 года в 17 часов 00 минут по адресу х. Курмоярский Орловского района, Ростовской области ФИО1 в нарушение требования ст.10 ФЗ №32 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологического населения», Постановления Правительства РО «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением коронавирусной инфекции» «272 от 05.04.2020 года и при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции представляющей опасность для окружающих, находился в общественном месте - не по месту проживания и, не имея оснований, предусмотренных п.3.1, п.3.2 Постановления №272 от 05.04.2020года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину признал и пояснил, в х. Курмоярский поехал к своей бабушке, которая болеет сахарным диабетом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУПО и ПДН ОМВД России по Орловскому району ФИО2 в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, каких-либо ходатайств от него не поступало.

Судья в соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об АП считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ состоит в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенически: нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемически мероприятии.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (род. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 31.03.2010 №99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» данная статья 6.3 КоАП РФ дополнена второй частью, согласно которой те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до сорока тысяч рублей.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р, постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 № 2, от 31.01.2020 № 3, от 02.03.2020 № 5, от 13.03.2020 № 6, от 18.03.2020 № 7, от 30.03.2020 № 9, постановлением Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 введены ограничительные мероприятия, в том числе обязанность граждан, за исключением (граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих хронические заболевания, указанные в приложении № 2 к постановлению), не покидать места проживания (пребывания), за исключением определенных случаев.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 № 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Ростовской области введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 года до особого распоряжения.

На основании п.3 Постановления Правительства Ростовской области №272 от 05.04.2020 года, обязать:

3.1.Граждан, за исключением граждан, указанных в подпункте3.2 настоящего пункта, не покидать места проживания (пребывания), заисключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; ухода за близкими родственниками, признанными недееспособными илиограниченно дееспособными, либо находящимися на иждивении, либонуждающимися в постоянном постороннем уходе, либо близкими родственниками в возрасте старше 65лет или имеющими хронические заболевания, указанные в приложении № 2 к настоящему постановлению; доставки продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении №1 к настоящему постановлению, близким родственникам в возрасте старше 65лет илиимеющим хронические заболевания, указанные в приложении №2 к настоящему постановлению; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением потерритории Ростовской области, вслучае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая неприостановлена всоответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки). Следование к месту (отместа) осуществления деятельности, перемещение в целях осуществления деятельности, предусмотренной настоящим абзацем, возможны только при наличии справки поформе согласно приложению №3 к настоящему постановлению, а для адвокатов и нотариусов – при наличии удостоверения; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением. К ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг также относится ближайший розничный рынок; обращения супруга (супруги), близких родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, за оформлением услуг по погребению иихучастия в погребении; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

3.2.Граждан в возрасте старше 65лет, а также граждан, имеющих хронические заболевания, указанные в приложении №2 к настоящему постановлению, не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования кближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением. К ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг также относится ближайший розничный рынок; обращения супруга (супруги), близких родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, за оформлением услуг по погребению иихучастия в погребении; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области №272 от 05.04.2020 года гражданам, вернувшимся в Российскую Федерацию:

7.1. Обязать граждан, прибывающих с 16апреля 2020г. в Ростовскую область из других субъектов Российской Федерации, за исключением граждан, осуществляющих транзитный проезд по территории Ростовской области:

7.1.1. Незамедлительно сообщать о своем прибытии, месте, датах пребывания в других субъектах Российской Федерации, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации по месту жительства или по месту пребывания, о месте фактического пребывания на территории Ростовской области по номерам телефонов групп мониторинга ситуации, связанной с новой коронавирусной инфекцией на территории муниципальных образований в Ростовской области (далее – муниципальные группы), согласно приложению №4 к настоящему постановлению, за исключением случаев направления указанной информации работодателем в соответствии с абзацами седьмым, восьмым пункта 11 настоящего постановления.

7.1.2. Исключить посещение общественных мест и обеспечить самоизоляцию (не покидать жилое помещение, а в жилом помещении обеспечить нахождение в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) на14дней со дня прибытия в Ростовскую область:

по месту фактического пребывания, о котором сообщено гражданином всоответствии с подпунктом 7.1.1 настоящего пункта или работодателем всоответствии с абзацами седьмым, восьмым пункта11 настоящего постановления, – для граждан, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) в Ростовской области;

Из пояснений ФИО1, письменных материалов дела, усматривается, что 02 мая 2020 года он совместно со своей матерью вернулся из Московской области г. Дмитров к себе по месту жительства: <...> Орловского района Ростовской области и 02 мая 2020 года утром к нему домой приехал глава Орловского сельского поселения ФИО3 и участковый уполномоченный полиции и предупредили его и его мать, что не должен без крайней необходимости покидать место жительства.

06 мая 2020 года к нему домой приехали из Роспотребнадзора и ЦРБ Орловского района и объяснили ему, что он должен находиться по месту жительства и не покидать его до 16 мая 2020 года.

06 мая 2020 года в 17 часов он на такси поехал в х. Курмоярский к своей бабушке ФИО4, хотел ее проведать и помочь ей по хозяйству, зная, что ему нельзя покидать место жительства. Вину свою признает и раскаивается.

Таким образом, ФИО1 должен был соблюдать предписания, находясь по адресу: ****.

Однако, как указано в материалах дела, ФИО1 находился 06 мая 2020 года в 17 часов 00 минут по адресу: х. Курмоярский, Орловского района, Ростовской области.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 не оспаривал свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 К РФ об АП.

Помимо признания вины, вина ФИО1 подтверждается представленными материалами:

- составленным в соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП протоколом об административном правонарушении 61 № 000470/448 от 07 мая 2020 года, с указанным протоколом он ознакомлен, возражений и замечаний не представил (л.д.1);

- рапортом УУП и ПДН ОМВД России по Орловскому району ФИО5 от 06 мая 2020 года (л.д.5);

- письменными объяснениями ФИО1 от 07 мая 2020 года (л.д.4) и другими материалами дела.

Таким образом, оценив каждое из перечисленных выше доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все эти доказательства в совокупности – достаточности для разрешения дела об административном правонарушении, суд считает, что они в совокупности позволяют сделать вывод о доказанности виновности ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает личность и материальное положение ФИО1 В судебном заседании ФИО1 пояснил, что работает неофициально, получает заработную плату в размере 40000 рублей, инвалидов не является.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств по делу не усматривается.

В связи с указанными выше обстоятельствами, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.3 ч.2 Кодекса РФ об АП.

По мнению суда, данная мера наказания в наибольшей степени будет способствовать достижению целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, 02****, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

Получатель ОМВД России по Орловскому району Ростовской области; ИНН <***>; КПП 612601001, р/сч <***>, банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, КБК 18811601061019000140, БИК 046015001, ОКТМО 60642000; УИН 18880461200020004702.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными встатьях25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, через Орловский районный суд Ростовской области.

Судья