Постановление № 5-576/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-576/2018

Дело №5-576/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2018 года г. Волгоград

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Абакумова Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, лица без гражданства, негражданина Латвии, женатого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>36, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь лицом без гражданства, имеющего документ удостоверяющий личность негражданина Латвии, въехал в Российскую Федерацию,03 октября в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>36 ДД.ММ.ГГГГ подал документы на получение разрешения на временное проживание в РФ. ДД.ММ.ГГГГ отозвал своле заявление о выдаче РВП. Таким образом, уклоняется от выезда с территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона № № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по настоящее время.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что не имеет гражданства, документирован паспортом негражданина, выданного управлением пот делам гражданства и миграции <адрес>, Латвия. Проживает на территории РФ около 22 лет. Состоит в браке с гражданской РФ ФИО5, имеет двух несоврешеннолетних дочерей. Состоял на миграционном учета до ДД.ММ.ГГГГ, также обращался с заявлением о получении разрешения на временное проживание. Вместе с тем, в связи с обращением с заявлением о вступлении в гражданство отозвал заявление. Однако в связи с отложением срока принятия присяги, своевременно не выехал с территории РФ. Просил в случае назначения наказания ограничится штрафом и не применять к нему наказание в виде административного выдворения, поскольку на территории РФ у него имеется семья – жена и дети, являющиеся гражданами РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, допросив свидетеля, изучив представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, имеющий разрешение на временное проживание, является лицом, законно находящимся в Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" закреплено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Из материалов дела следует, что ФИО1 (ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, лицо без гражданства, документирован паспортом негражданина выданного управлением пот делам гражданства и миграции <адрес>, Латвия.

Свидетельством о заключении брака подтверждено, что ФИО1 состоит в браке с гражданкой РФ ФИО5

От брака имеет двух несоврещеннолтних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ему выдано удостоверение переселенца из Латвийской Республики в Российскую Федерацию.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>36.

ДД.ММ.ГГГГ подал документы на получение разрешения на временное проживание в РФ.

ДД.ММ.ГГГГ обратился на имя Врио начальника УВМ Гу МВД России по <адрес> с заявлением о прекращении рассмотрения заявления о выдаче разрешения на временное проживание в РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с подачей заявления для приобретения гражданства РФ. Ввиду того, что заявление рассмотрено положительно, вво временном разрешении на проживание в РФ не нуждается.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России дело по выдаче РВП прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ не состоит на миграционном учете, а производство по делу о выдаче РВП прекращено в связи с отзывом заявления, таким образом, ФИО1 с указанной даты, а именно ДД.ММ.ГГГГ обязан был выехать из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки документов, подтверждающих законное пребывание (проживание) иностранных граждан на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, сотрудниками миграционного органа установлено, что лицо без гражданства ФИО1 допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 23.05.2017г., объяснениями ФИО1, паспортом негражданина Лавии, миграционной картой, свидетельством о заключении брака, свидетельствами о рождении детей, удостоверением переселенца из Латвийской Республики в Российскую Федерацию, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Смягчающим обстоятельством является признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 по настоящему делу судом не установлено.

Кроме того, судья учитывает данные о личности ФИО1, который ранее к административной ответственности на территории РФ не привлекался, на территории РФ у него проживает жена ФИО5, несовершеннолетние дети, являющиеся гражданами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО6 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области)

Идентификатор №

ИНН №

КПП №

Счет получателя: №

Наименование банка: Отделение Волгоград, г Волгоград,

БИК №

КБК №

Код ОКТМО № – город-герой Волгоград

Наименование платежа: административный штраф ОП № по протоколу АЕ-№, постановление №).

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Е.А. Абакумова

Копия верна:

Судья: Е.А. Абакумова