Решение № 2-346/2020 2-346/2020~М-1/349/2020 М-1/349/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-346/2020

№ 2- 346-2020

36RS0027-01-2020-000597-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Павловск 18 сентября 2020 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего Самойловой Л.В.,

при секретаре Донских Ю.С.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

ответчика – представителя ГУ - УПФ РФ в Павловском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

22.04.2020г. ФИО1 обратилась в к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ–УПФ РФ в Павловском районе 8.05.2020г. № 263476/20 в назначении ей пенсии было отказано за отсутствием требуемого педагогического стажа работы 25 лет.

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ГУ – УПФ в Павловском районе о признании незаконным отказа в назначении пенсии. Требования свои мотивирует тем, что с 1988г. она осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Ответчик не включил в ее специальный стаж ряд периодов работы, в том числе периоды с 15.01.1988г. по 15.05.1988г. – работа в должности воспитателя в колхозе «Ленинский путь», с 1.09.2000г. по 1.01.2003г., с 9.01.2002г. по 30.04.2005г., с 1.12.2005г. по 30.04.2008г. - работа в должности воспитателя детского ясли - сада № 3 при войсковой части 32804 (21108).

Истица просит признать решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж указанные периоды работы и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 22.04.2020г.

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО4, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Павловском районе ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что в назначении пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы 25 лет, подтверждено 19 лет 1 месяц 14 дней.

Не подлежат зачету в специальный стаж период работы:

- с 15.01.1988г. по 15.05.1988г. – в должности воспитателя в колхозе «Ленинский путь», так как данное учреждение не предусмотрено Списком организаций и учреждений, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;

- 1.09.2000г. по 1.01.2002г., с 9.01.2002г. по 30.09.2005г.- в должности воспитателя в детском ясли - саде № 3 войсковой части 32804, так как работала без ставки и в выписке из ИЛС отсутствуют основание (код) для досрочного назначения трудовой пенсии;

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздра—Соцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, страховой стаж, специальный стаж после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного страхования подтверждается данными индивидуального (персонифицированного) учета, представленными работодателями.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы …, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, с 1.09.2000г. периоды выполнявшейся работы в должностях, в учреждениях, указанных в спичке засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и др. местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Документы о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы отсутствуют.

- с 1.12.2005г. по 30.04.2008г. – в должности воспитателя в детском ясли-саде № 3 войсковой части 21108, так как работала на 0,97 ставки и в выписке из ИЛС отсутствуют основание (код) для досрочного назначения трудовой пенсии.

Выслушав объяснение ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ГУ-УПФ РФ в Павловском районе ФИО3, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" указанного списка предусмотрена должность "воспитатель", пунктом 1.8 наименование учреждений - Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Согласно диплома <№> (л.д.20) ФИО1 (добрачная фамилия ФИО5) окончила Лебедянское педагогическое училище Липецкой области по специальности «Дошкольное воспитание».

Согласно архивной справки администрации Усманского муниципального района липецкой области от 16.08.2019г. № 206 период работы с 15.01.1988г. по 15.05.1988г. ФИО1 (добрачная фамилия ФИО5) работала воспитателем в колхозе «Ленинский путь», ей начислялась заработная плата и отработанные человеко-дня, при этом сведений о переводах, предоставлении отпусков, курсах повышения квалификации, ученических отпусков, простоях, донорских днях, прогулах не имеется.

Комитет по образованию администрации муниципального района Липецкой области, в своей справке подтверждает факт работы истицы в должности воспитателя в ведомственном колхозу «Ленинский путь» детском саду в период с 15.01.1988г. по 15.05.1988г. и указывает, отделом образования осуществлялась ведомственное взаимодействие по вопросам организации воспитательного процесса. Воспитатели составляли планы работы с детьми, сдавали отчеты в РОНО, участвовали в мероприятиях проводимых отделом образования района.

В спорный период работы истицы в детском саду колхоза «Ленинский путь» действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, которым были поименованы детские сады - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г, и список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463, в котором поименованы воспитатели дошкольных образовательных учреждений всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

При этом п. 2 указанного Постановления № 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, суд находит требования о включении указанного периода в специальный стаж обоснованными.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что с 1.10.1997г. она принята воспитателем в детский ясли – сад № 3 войсковой части 32804; детский ясли-сад № 3 при войсковой части 32804 с 1.01.2002г. считается ДОУ № 3 при войсковой части 32804, ДОУ детский сад № 3 передан в войсковую часть 21108 в связи с ликвидацией войсковой части 32804; 31.12.2009г. Дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 (ДОУ № 3) при войсковой части 21108 в связи с организационно-штатными мероприятиями переведен и закреплен за войсковой частью 63453; 29.12.2012г. трудовые отношения прекращены, в связи с переводом, с ее согласия, в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Богучарский детский сад комбинированного вида «Солнышко»; 9.01.2013г. принята на должность воспитателя в порядке перевода в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Богучарский детский сад комбинированного вида «Солнышко», где работает и по настоящее время (л.д.21-25).

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица – ФИО1, периоды работы с 1.09.2000г. по 1.01.2002г., с 9.01.2002г. по 30.09.2005г. в должности воспитателя в детском ясли - саде № 3 войсковой части 32804 представлен работодателем с обычными условиями труда, период работы с 4.06.2006г. по 30.04.2008г. в должности воспитателя в детском ясли – саде № 3 войсковой части 32804 представлен работодателем с дополнительными сведениями о норме рабочего времени на 0,97 ставки.

Доводы ответчика о том, что за спорный период работы истицы работодателем подавались в пенсионный орган сведения об осуществлении истицей педагогической деятельности без указания кода льгот, не могут являться безусловным основанием для отказа в иске, так как согласно ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 1.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда ввиду непредставления работодателем соответствующих сведений не должно влиять на право истца на пенсионное обеспечение на льготных условиях.

В связи с этим суд полагает, что на застрахованное лицо - истицу по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по предоставлению достоверных сведений о трудовом стаже и особых условиях труда, поэтому периоды работы с 1.09.2000г. по 01.01.2002г. и с 9.01.2002г. по 30.09.2005г. в должности воспитателя в детском ясли - саде № 3 войсковой части 32804 подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Исковые требования ФИО1 о включении в специальных стаж периода работы с 1.12.2005г. по 30.04.2008г. в должности воспитателя в детском ясли – саде № 3 войсковой части 21108, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 показали, что с 1996г. они работают воспитателями вместе с ФИО6 в детском ясли - саду № 3, на протяжении всех лет ни график, ни режим работы воспитателей ясли - сада не изменялся.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, так как согласно записям в трудовых книжках они действительно работали в детском ясли – саде № 3 одновременно с истицей.

Показания свидетелей подтверждаются представленными суду копиями тарификационных списков педагогических работников ДОУ детский сад № 3 (л.д.29-32), из которых следует, что ФИО1 значится в качестве воспитателя на 0,97 ставки, что сопоставимо с 36 часами педагогической нагрузки. Из справки (л.д.28) следует, что воспитатель ФИО1 провела замещение отсутствующих по уважительной причине воспитателей, в 1998г. – 20,8 часов, в 1999г.- 26 часов, в 2000г. – 83,2 часов, в 2001- 52 часа, в 2008г. – 28,8 часов, в 2009г. – 52,4 часа.

Кроме того, ответчик засчитал периоды работы истицы с 1.10.1997г. по 31.08.2000г. и с 1.05.2008г. по 5.08.2012г. в специальный стаж, тогда как не менялось место работы, не ее должность – воспитатель, не ее функциональные обязанности.

На 31.12.2018г. специальный стаж истицы ФИО1 с учетом периодов работы в должности воспитателя детского сада в колхозе «Ленинский путь» с 15.011988г. по 15.05.1988г. (4 месяца 1 день), в должности воспитателя в детском ясли - саде № 3 войсковой части 32804 с 1.09.2000г. по 01.01.2002г. (1 год 4 месяца 1 день) и с 9.01.2002г. по 30.09.2005г. (3 года 8 месяцев 22 дня), в должности воспитателя в детском ясли – саде № 3 войсковой части 21108 с 1.12.2005г. по 30.04.2008г. (2 года 5 месяцев), составлял 25 лет 18 дней, поэтому решение ответчика об отказе в назначении ей пенсии является незаконным

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Поскольку на 31.12.2018г. ФИО1 выработала необходимый стаж и имела право на получение пенсии, но не обратилась за ее назначением, право на назначение пенсии на прежний условиях за ней сохраняется.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Следовательно, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 22.04.2020г.

Руководствуясь ст.197.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области об отказе в назначении ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.04.2020г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Павловском районе Воронежской области включить ФИО1 в специальный (педагогический) стаж периоды работы с 15.011988г. по 15.05.1988г., с 1.09.2000г. по 01.01.2002г., с 9.01.2002г. по 30.09.2005г., с 1.12.2005г. по 30.04.2008г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.04.2020г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 23.09.2020г.

Председательствующий Л.В. Самойлова

№ 2- 346-2020

36RS0027-01-2020-000597-18