Постановление № 5-321/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 5-321/2018

№5-321/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Красноярск 09 октября 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Белокопытов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в Центральный районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФГУП «Почта России».

Из представленных материалов следует, что на основании статьи 6,6.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в соответствии с распоряжением о проведении внеплановой проверки №794 от 27.06.2018 года, подписанным главным государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору ФИО1, в период с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут 05 июля 2018 года, с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут 30 июля 2018 года, проведена внеплановая проверка Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ФГУП «Почта России»), с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний от 30.06.2017 №766/1/1-6 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки в 11 ч 00 мин 30 июля 2018 года, установлено, что ФГУП «Почта России» не обеспечило в срок до 01.07.2018 г. выполнение законных предписаний №766/1/1-6 от 30.06.2017г., а именно:

- п. 766/1/1 - отсутствует документальное удостоверение соответствия строи-тельных материалов, применяемых для отделки стен на путях эвакуации, требованиям технических регламентов (не предоставлен сертификат пожарной безопасности на панели, используемые для отделки стен в общем коридоре ОМТО на втором этаже здания), ст. 1; ст. 33 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч.4 ст.145; ч.7 (10) ст.146 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- п. 766/1/2 - ширина двери эвакуационного выхода, ведущая из отделения почтовой связи №135 непосредственно наружу составляет менее 0,8 м (фактически, в свету составляет 0,75 м), ч.4 ст.4; ч.1 ст.6; Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; примечание 2 п. 4.2 СНиП II-A.5-62 Строительные нормы и правила;

- п. 766/1/3 - ширина внутренней двери эвакуационного выхода, ведущая из отделения почтовой связи №135 непосредственно наружу составляет менее 0,8 м (фактически, в свету составляет 0,75 м), ч.4 ст.4; ч.1 ст.6; Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; примечание 2 п. 4.2 СНиП II-A.5-62 Строительные нормы и правила;

- п. 766/1/4 - ширина двери эвакуационного выхода, ведущая из общего коридора в лестничную клетку на втором этаже здания ОМТО составляет менее 0,8 м (фактически, в свету составляет 0,76 м), ч.4 ст.4; ч.1 ст.6; Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; примечание 2 п. 4.2 СНиП II-A.5-62 Строительные нормы и правила;

- п. 766/1/5 - ширина двери эвакуационного выхода, ведущая из общего кори-дора в лестничную клетку на первом этаже здания ОМТО составляет менее 0,8 м (фактически, в свету составляет 0,76 м), ч.4 ст.4; ч.1 ст.6; Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; примечание 2 п. 4.2 СНиП II-A.5-62 Строительные нормы и правила.

Постановлением мирового судьи судебного участка №163 в Центральном районе г.Красноярска от 30.08.2017г. ФГУП «Почта России» привлекалось к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 70000 рублей. Решением Центрального районного суда г.Красноярска от 21.11.2017г. постановление от 30.08.2017г. оставлено без изменения.

13.08.2018г. в отношении ФГУП «Почта России» составлен протокол об административном правонарушении №1249 по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Красноярскому краю поддержал протокол об административном правонарушении, просит привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Представитель ФГУП «Почта России» в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Часть 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 21 сентября 2018 года (Дело №5-320/2018) ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 75000 рублей.

Согласно указанному постановлению, на основании ст. 6.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с распоряжением о проведении внеплановой проверки № 784 от 27.06.2018 года, подписанным главным государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору ФИО1, в период с 10 час 00 мин до 13 час 00 мин 20.07.2018 года, с 09 час 00 мин до 11 час 00 мин 30.07.2018 года проведена внеплановая проверка в отношении ФГУП «Почта России» с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания №759/1/1-6 от 30.06.2017 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности помещении, расположенном по адресу: <...> «а».

В ходе проверки в 11 часов 00 минут 30.07.2018 года непосредственно выявлено невыполнение УФПС Красноярского филиала ФГУП «Почта России», в установленный срок до 01.07.2018г. законных предписаний отдела надзорной деятельности № 759/1/1-6 от 30.06.2017г., а именно:

- ширина эвакуационного выхода устроенного в перегородке общего коридора ведущего непосредственно наружу менее 1,2м. (фактическая ширина составляет 0,77м.) (согласно технического паспорта здания, инвентарный номер : 04:401:001:015265730:0001, расположенного по адресу: <...> «а», 1-й этаж, комн.2,4) (ч.1 ст.6, ч.8 ст.89, ч.3 ст.4, п.5.3.13 СП 1.13130-2009, П.6.16 СНиП 21-01-97*);

- не представлено документальное удостоверения соответствия строительных материалов, применяемых для отделки путей эвакуации людей требованиям технических регламентов (не представлены сертификаты пожарной безопасности на краску применяемую для окраски стен в общих коридорах и лестничной клетке) (согласно технического паспорта здания, инвентарный номер : 04:401:001:015265730:0001, расположенного по адресу: <...> «а» (ч.4 ст.145, ст.33, ч.7 ст.145, ч.6 ст.134).

За данные нарушения требований пожарной безопасности, юридическое лицо ФГУП «Почта России» привлекалось к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, постановление от 30.08.2017г. к наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, решением Центрального районного суда г. Красноярска от 21.11.2017г. постановление оставлено без изменения.

Тем самым, при проведении внеплановой проверки в период с 10 час 00 мин до 13 час 00 мин 20.07.2018 года, с 09 час 00 мин до 11 час 00 мин 30.07.2018 непосредственно выявлено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, за которое ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности постановлением от 30.08.2017г.

Таким образом, в настоящем судебном заседании установлено, что должностным лицом отдела надзорной деятельности по г.Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю, на основании Распоряжений №794, №784 от 27.06.2018г. главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору ФИО1 проведены внеплановые проверки в отношении юридического лица – ФГУП «Почта России» с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний по устранению требований пожарной безопасности в помещениях, расположенных по адресам: <...> и ул.2-ая Ботаническая,1А.

Проведение внеплановых проверок в отношении одного юридического лица на предмет выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) и составление при этом нескольких протоколов об административных правонарушениях, является неправомерным, по следующим основаниям.

Проверки исполнения требований предписаний проведены в отношении одного юридического лица – ФГУП «Почта России» (юридический адрес:131000, <...>), имеющего в г.Красноярске филиал.

Проверки исполнения требований предписаний проводились фактически в одно и то же время, акты проверок составлены 30 июля 2018 года, предметом проверок являлись предписания по ранее выявленным нарушениям в помещениях юридического лица по различным адресам г.Красноярска, за которые последнее привлечено вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №163 в Центральном районе г.Красноярска ФИО2 от 30.08.2017г. к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Выявленные в ходе проверок нарушения требований пожарной безопасности были допущены ФГУП «Почта России» в результате совершения одного бездействия.

Следовательно, по выявленным нарушениям в помещениях юридического лица по адресам: <...> и ул.2-ая Ботаническая,1А должен быть составлен один протокол об административном правонарушении по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации.

Таким образом, производство по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ФГУП «Почта России» подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с наличием постановления от 21.09.2018 года о назначении административного наказания в отношении указанного юридического лица по тому же факту бездействия.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ФГУП «Почта России», прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента получения его копии, через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья И.В. Белокопытов