Решение № 2-5019/2025 2-591/2026 2-591/2026(2-5019/2025;)~М-4362/2025 М-4362/2025 от 11 февраля 2026 г. по делу № 2-5019/2025

Дело № 2-591/26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Головко С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-591/2026 по иску ФИО2 к Главному управлению МЧС России по Ростовской области о признании права на выплату единовременного пособия, обязании произвести выплату,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по <адрес> (далее ответчик) с требованиями: признать право ФИО1 на выплату единовременного пособия при увольнении в связи с военной травмой, полученной при исполнении служебных обязанностей. Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение права ФИО1, произвести выплату единовременного пособия в установленном законом порядке.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 01.12.2020г. между истцом, ФИО1, и ответчиком, Главным управлением МЧС России по <адрес>, был заключен Контракт о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (приказ ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-нс).

В соответствии с п. 3 Контракта, контракт заключается на определенный срок: на 5 лет.

Согласно Справке № истец освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, установлена категория годности «А» - годен к службе в ФПС ГПС, степень ограничения - 1, годен к службе на должности пожарного 14 пожарно-спасательной части 2 пожарно- спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по <адрес>.

28.09.2021г. в ходе сдачи зачетов по физической подготовке в рамках аттестации на право руководства тушением пожаров, в связи с поступившим предложением о назначении на вышестоящую должность, истец поскользнулся и упал на левую ногу, что следует из Заключения по материалам служебной проверки.

Согласно медицинских документов ФИО1 был поставлен диагноз: (МКБ-10: S83.5.) «Закрытая травма левого коленного сустава. Разрыв ИКС слева, синовит».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на лечении в поликлинике ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>», ФГБУ «Всероссийский центр экстренной и радиационной помощи медицины им. ФИО3» МЧС России по поводу «Закрытой травмы левого коленного сустава, разрыва передней крестообразной связки левого коленного сустава, потребовавшего пластического замещения (ДД.ММ.ГГГГ артросколическая пластика передней крестообразной связки из сухожилий длиной малоберцовой мышцы), разрыва медиального мениска (Stoller III), синовита, нестабильности левого коленного сустава III степени от 28.09.2021».

Из справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом ФКУЗ «Медико-санитарной части МВД России по <адрес>» следует, что в соответствии с разделом I Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, данная травма относится к тяжелому увечью (ранению, травме, контузии).

Выполнены операции: ДД.ММ.ГГГГ артросколическая пластика ПКС левого коленного сустава; ДД.ММ.ГГГГ артросколическая менискэктомия.

В последующем, согласно Свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был освидетельствован военно-врачебной комиссией.

Заключением ВВК в отношении рассматриваемого увечья (ранения, травмы, контузии) определена категория В - ограниченно годен к службе в ФПС ГПС, степень ограничения - 4, военная травма.

Справкой № ВВК установлена категория годности В - ограниченно годен к службе в ФПС ГПС, степень ограничения - 4, не годен к службе на должности пожарного 14 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по <адрес>. Годен к службе на должностях по 4 группе предназначения.

05.06.2023г. истец был госпитализирован в травматолого-ортопедическое отделение ФГБУ ВЦЭРМ им ФИО3, проходил стационарное лечение с 20.08.2023 г. по ДД.ММ.ГГГГ, выполнена операция (артроскопия левого коленного сустава, ревизионная пластика ПКС).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также проходил стационарное лечение в травматолого-ортопедическом отделении ФГБУ ВЦЭРМ им ФИО3, выполнена операция (санационная артроскопия левого коленного сустава, удаление трансплантанта ПКС и фиксирующих имплантов).

В различные временные периоды находился на амбулаторном и стационарном лечении в Госпитале ФКУЗ «МСЧ МВД России по РО», что подтверждается медицинской характеристикой от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в результате полученной военной травмы, состояние здоровья истца ухудшалось и требовало постоянного медицинского контроля и вмешательства, стойкого восстановления трудоспособности, соответствующего категории годности при поступлении на службу, не наблюдалось.

17.09.2024г. Приказом ГУ МЧС России по <адрес> №-не ФИО1 был уволен со службы в федеральной противопожарной службе по пункту 8 части 2 статьи 83 (по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе).

Выплачено единовременное пособие при увольнении в размере 2 окладов денежного содержания, исходя их должностного оклада и оклада по специальному званию, установленные на день увольнения со службы.

Заключением военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена военная травма в отношении травмы левого коленного сустава, не годен к службе на должности пожарного 14 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по РО на момент увольнения из ФПС ГПС ДД.ММ.ГГГГ.

Однако по результатам рассмотрения рапорта истца о выплате единовременного пособия в связи с полученной военной травмой при выполнении служебных обязанностей, комиссией по социальным выплатам ГУ МЧС России по <адрес> принято решение - отказать в выплате.

Временно исполняющим обязанности Начальника ГУ МЧС России по <адрес> данное решение признано обоснованным, разъяснено, что оснований для выплаты единовременного пособия в случае повреждения здоровья, не имеется.

В качестве обоснования указано на возможность осуществления данной выплаты только при условии увольнения со службы в связи с признанием негодным к службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей, со ссылкой на положения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О пожарной безопасности».

Между тем, с учетом обстоятельств получения истцом травмы, применению подлежат иные правовые нормы.

Обязательными условиями выплаты единовременного пособия в соответствии с ч. 4 ст. 12 ФЗ №-Ф3 являются получение сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, и невозможность продолжения им службы в связи с получением увечья или иного повреждения здоровья при осуществлении служебной деятельности.

Таким образом, одним из оснований для разрешения вопроса о выплате сотруднику единовременного пособия, является установление такому сотруднику военно-врачебной комиссией категории годности к службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе" в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма", что подтверждается соответствующим заключением военно-врачебной комиссии.

Невозможность прохождения службы подтверждается установлением ФИО1 на основании заключения военно-врачебной комиссии определенной категории годности к службе в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма" и увольнением со службы по соответствующему основанию.

Согласно поди, "а" п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "военная травма", если увечье или заболевание получены освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Установление причинной связи увечий, заболеваний сотрудника с прохождением им службы относится к исключительной компетенции военно-врачебной комиссии, заключение которой относится к числу обязательных документов для рассмотрения вопроса о выплатах единовременного пособия сотруднику.

При этом заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи травмы, приведшей к увольнению сотрудника, в формулировке "заболевание получено в период военной службы (исполнения служебных обязанностей)" является достаточным для решения вопроса о выплате единовременного пособия.

В таком случае определять наличие причинно-следственной связи заболевания, полученного сотрудником в период прохождения службы, с выполнением им служебных обязанностей, согласно нормативным правовым актам, регламентирующим условия и порядок выплаты названного единовременного пособия, не требуется, поскольку право на получение единовременного пособия возникает в случае получения увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в Государственной противопожарной службе.

При этом право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012г № 283-ФЗ обусловлено как фактом получения увечья или иного повреждения здоровья при осуществлении служебной деятельности, так и невозможностью в связи с этим продолжать службу в соответствующей должности.

Из представленных истцом документов следует, что ФИО1 не годен к службе на должности пожарного 14 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по <адрес>, уволен по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью (военная травма) при отсутствии возможности перемещения по службе.

Таким образом, причинно-следственная связь полученной травмы, существенного изменения категории годности и невозможности выполнения служебных обязанностей достоверно установлена заключением ВВК, что является основанием для производства выплаты единовременного пособия.

Отказ в осуществлении указанной выплаты является существенным нарушением прав истца, восстановление которых возможно только в судебном порядке.

По изложенным основаниям истец и обратился с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явились поддержали исковые требования в полном объеме, просили удовлетворить, дали пояснения аналогично изложенным в иске.

Представители ответчика ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенности, в судебное заседание явились исковые требования не признали в полном объеме, просили в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца и представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 01.12.2020г. между ГУ МЧС России по <адрес> и ФИО1 заключен контракт о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, по условиям которого истец принят на службу в должности пожарного 14 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по <адрес>.

Контракт заключен сроком на 5 лет (п. 3.1. контракта).

О назначении ФИО1 на должность ГУ МЧС России по <адрес> издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-нс.

Согласно справке № истец освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, ему установлена категория годности «А» - годен к службе в ФПС ГПС, степень ограничения - 1, годен к службе на должности пожарного 14 пожарно-спасательной части 2 пожарно- спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по <адрес>.

28.09.2021г., в период прохождения службы ФИО1 была получена травма левого коленного сустава, разрыв ПКС слева, синовит.

По факту получения ФИО1 травмы проведена служебная проверка, по результатам которой составлено заключение, утвержденное 27.04.2022г.

В ходе служебной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 8:00 ФИО1, прибыл в манеж 6 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС <адрес> для сдачи зачетов по физической подготовке в рамках аттестации на право руководства тушением пожаров, в связи с поступившим предложением о назначении на вышестоящую должность. В процессе сдачи зачета, а именно преодоление 100-метровой полосы с препятствиями (норматив №), он поскользнулся и упал на левую ногу. Почувствовав сильную боль в коленном суставе сразу обратился к руководителю занятий, который отправил его в поликлинику ФКУЗ «МЧС МВД России по <адрес>», где ему была оказана медицинская помощь травматологом. ДД.ММ.ГГГГ было сделано УЗИ колейного сустава. Находился на амбулаторном лечении до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно медицинских документов ФИО1 был поставлен диагноз: (МКБ-10: S83.5.) «Закрытая травма левого коленного сустава. Разрыв ИКС слева, синовипт».

В момент получения травмы сержант внутренней службы ФИО1 противоправных действий не совершал, в состоянии алкогольного или наркотического опьянения не находился.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приступил к исполнению служебных обязанностей.

Согласно выводам заключения служебной проверки, специалист пришел к выводу - травму «Закрытая травма левого коленного сустава. Разрыв ПКС слева, синовинт» сержанта внутренней службы ФИО1 считать полученной в период прохождения службы, при исполнении служебных обязанностей.

Как следует из медицинской характеристики от 27.08.2024г. Поликлиники ФКУЗ «МСЧ МВД России по РО», ФИО1 21.03.2022г. была выполнена операция - Артроскопическая пластика ПКС левого коленного сустава; 14.10.2022г. выполнена операция -Артроскопическая менискэктомия (резекция заднего рога медиального мениска левого коленного сустава), удаление продуктов износа сустава; выполнены пункции левого коленного сустава: 17.10.2022г., 28.10.2022г., 18.11.2022г.; 21.08.2023г. выполнена операция - Артроскопия левою коленного сустава, ревизионная пластика ПКС ( 21.08.2023г); 29.01.2024г. выполнена операция Санационная артроскопия левого коленного сустава, удаление трансплантата ПКС и фиксирующих имплантов.

Согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был освидетельствован военно-врачебной комиссией.

Согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ и справки № от 10.02.2023г., военно-врачебной комиссией ФИО1 определена категория В - ограниченно годен к службе в ФПС ГПС, степень ограничения – 4. Не годен к службе на должности пожарного 14 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по РО. Годен службе на должностях по 4 группе предназначения.

Приказом ГУ МЧС России по <адрес> №-нс от 12.07.2024г. ФИО1 освобожден от занимаемой должности с 19.07.2024г., в связи с проведением процедуры увольнения сотрудника со службы в федеральной противопожарной службе.

12.07.2024г. ФИО1 вручено уведомление, в котором предложены вакантные должности, имеющиеся в ГУ МЧС России по РО, соответствующие его группе здоровья и квалификации, а именно предложена должность младшего инспектора отделения ФПС ГПС по тыловому и техническому обеспечению управления материально-технического обеспечения ШДК «старший прапорщик внутренней службы».

От предложенной вакансии истец отказался, о чем имеется его расписка в тексте уведомления.

С истцом проведена беседа с разъяснением его прав, о чем составлен лист беседы от 12.07.2024г.

В адрес истца направлено уведомление от 15.07.2024г. № о зачислении в распоряжение ГУ МЧС России по РО с 19.07.2024г., в связи с проведением процедуры увольнения сотрудника со службы в федеральной противопожарной службе.

Приказом от 19.07.2024г. № ФИО1 определено служебное место на период нахождения в распоряжении, определен режим рабочего времени, перечень поручений.

12.07.2024г. истец обратился к начальнику ГУ МЧС России по РО с рапортом о направлении его на ВВК в связи с ухудшением состояния здоровья.

23.07.2024г. заместителем начальника ГУ МЧС России по РО в адрес начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по РО» письмо с приложением документов, содержащее просьбу выдать заключение о годности ФИО1 по ранее занимаемой им должности.

Письмом от 23.07.2024г. № ИВ-203-3248 ФКУЗ «МСЧ МВД России по РО» указано, что ФИО1 был освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, заключение №. На основании статьи 65 «б» графы III расписания болезней и графы 1 п.3.4 дополнительных требований (приложение № к приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №) В - ограниченно годен к службе в ФПС ГПС. Степень ограничения - 4. Не годен к службе на должности пожарного 14 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по <адрес>. Годен службе на должностях по 4 группе предназначения. Военно-врачебной комиссией уже вынесено заключение о негодности данного сотрудника по 1 группе предназначения. В настоящее время ФИО1 на листке нетрудоспособности в поликлинике ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» не состоит.

Приказом от 17.09.2024г. №-нс ФИО1 был уволен со службы в федеральной противопожарной службе по пункту 8 части 2 статьи 83 (по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) с 19.09.2024г.

ФИО1 выплачено единовременное пособие при увольнении в размере 2 (двух) окладов денежного содержания, исходя их должностного оклада и оклада по специальному званию, установленные на день увольнения со службы.

Комиссией по социальным выплатам Главного управления МЧС России по РО проведено заседание по вопросу выплаты ФИО1 единовременного пособия в связи с получением военной травмы при выполнении служебных обязанностей (протокол от 17.10.2024г. №), по результатам которого комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для выплаты ФИО1 единовременной выплаты.

Сведения о принятии комиссией решения об отказе в единовременной выплате направлены в адрес истца письмом от 23.10.2024г. № ИГ-203-4869.

Согласно справки от 28.11.2025г. №, военно-врачебной комиссией ФИО1 определена категория В - ограниченно годен к службе в ФПС ГПС, степень ограничения - 4. Не годен к службе на должности пожарного 14 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по РО на момент увольнения из ФПС ГПС 19.09.2024г.

26.05.2025г. ФИО1 обратился в Главное управление МЧС России по <адрес> с заявлением о выплате единовременного пособия.

В ответе от 20.06.2025г. № ИГ-203-359 указано на отсутствие оснований для выплаты ФИО1 единовременного пособия в связи с полученной травмой при выполнении служебных обязанностей.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы, и члены их семей находятся под защитой государства. Одной из социальных гарантий является возмещение вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены страховые гарантии и выплаты сотрудникам, проходящим службу в учреждениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и уволенным со службы в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Положениями части 4 указанной нормы Закона предусмотрено, что при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

МЧС России, действуя в рамках предоставленных федеральным законодателем полномочий, Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 280 утвердило Правила осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, п. 6 которых предусмотрено, что рассмотрение вопроса выплат и принятие решений о производстве (об отказе в производстве) выплат, указанных в пунктах 2 - 5 настоящих Правил, осуществляется: комиссией МЧС России по социальной защите личного состава, созданной в центральном аппарате МЧС России; комиссиями по социальным выплатам, созданными в территориальных органах МЧС России: комиссиями по социальным выплатам, созданными в организациях и учреждениях МЧС России центрального подчинения.

Согласно пункту 2 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, сотруднику выплачивается единовременное пособие при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в ФПС ГПС (единовременное пособие в случае повреждения здоровья сотрудника).

В пункте 4 Правил указано, что работнику выплачивается единовременное пособие при увольнении в связи с признанием его негодным вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных им при исполнении служебных обязанностей (единовременное пособие в случае повреждения здоровья).

Из содержания приведенных норм следует, что право сотрудника на получение единовременного пособия возникает при наличии определенных обязательных условий, к которым относится не только получение сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, но и невозможность дальнейшего продолжения сотрудником службы по указанной причине.

Разрешая заявленные ФИО1 исковые требования, суд исходит из того, что военно-врачебной комиссией ФИО1 определена категория В - ограниченно годен к службе в ФПС ГПС, степень ограничения – 4. Не годен к службе на должности пожарного 14 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по РО. Годен службе на должностях по 4 группе предназначения.

Таким образом, травма, полученная ФИО1 при исполнении служебных обязанностей, не исключала возможность дальнейшего прохождения им службы, на должностях, отнесенных к 4 группе предназначения.

Такие должности, являющиеся вакантными, имелись в ГУ МЧС России по РО в указанный период времени и были предложены истцу, что свидетельствует о возможности перемещения истца по службе (перевода на другую должность).

Само по себе наличие травмы не препятствовало длительное время исполнять свои должностные обязанности, последствия травмы не привели к исключению возможности прохождения дальнейшей службы, а лишь к ограничению продолжать службу на определенных должностях.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что полученная в 2021 истцом травма не повлекла повреждение здоровья, исключающее возможность дальнейшего прохождения службы, у истца не возникло право на получение единовременного пособия.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу, заявленные ФИО1 исковые требования, подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению МЧС России по <адрес> о признании права на выплату единовременного пособия, обязании произвести выплату - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Г.А. Фаустова