Решение № 2А-3356/2017 2А-3356/2017~М-3565/2017 М-3565/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-3356/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Сызрань 27 ноября 2017 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-3356/2016 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с иском о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2012 год в сумме 256,41 руб. (налог – 242,24 руб., пени 14,17 руб.), за 2013 год в сумме 1 029 руб. (налог – 968,94 руб., пени 60,06 руб.), за 2014 год в сумме 1 927,84 руб. (налог – 1 847 руб., пени 80,84 руб.).

В обоснование своих доводов административный истец указал на то, что должник является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Порядок и сроки уплаты земельного налога установлены ст. 338, 390, 394, 397 НК РФ, налоговые ставки земельного налога установлены решением Совета депутатов сельского поселения Бородинское Можайского муниципального района <адрес> от <дата> № *** «О земельном налоге». Ответчику начислен земельный налог за 2012-2014 года в общем размере 3 058,18 руб. Направленные в адрес ответчика налоговые уведомления об уплате начисленных налогов не исполнены, оплата по уведомлениям нее поступала. Направленные требования об уплате налогов, а так же начисленных пени, так же остались без исполнения. Инспекция обратилась к мировому судье <дата>, т.е. в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Административный ответчик ФИО1 возражений против административного иска не представила.

Проверив дело, исследовав письменные материалы, суд полагает административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Московской области к ФИО1 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье – заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи…

…Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом...

…Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки…

…Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах…

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании…

…Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете, либо налоговым органом, которым вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии со статьей 101.4 настоящего Кодекса. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма…

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей…

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес><адрес>.

Порядок уплаты земельного налога установлен главой 31 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 393 Неналоговым периодом признается календарный год.

Согласно п. 4 ст. 397 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Налоговые ставки земельного налога установлены решением Совета депутатов сельского поселения Бородинское Можайского муниципального района <адрес> от <дата> № *** «О земельном налоге».

В силу п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма по почте.

Налоговым органом в адрес ФИО1 <дата> направлено налоговое уведомление № *** на уплату земельного налога за 2012 год в размере 242,24 руб. в срок до <дата>.

В связи с неуплатой налога в установленный срок налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено требование № *** от <дата> об уплате в срок до <дата> земельного налога за 2012 год в размере 242,24 руб. и пени в размере 14,17 руб.

Так же, налоговым органом в адрес ФИО1 <дата> направлено налоговое уведомление № *** на уплату земельного налога за 2013 год в размере 968,94 руб. в срок до <дата>.

В связи с неуплатой налога в установленный срок налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено требование № *** от <дата> об уплате в срок до <дата> земельного налога за 2013 год в размере 968,94 руб. и пени в размере 60,06 руб.

Так же, налоговым органом в адрес ФИО1 <дата> направлено налоговое уведомление № *** на уплату земельного налога за 2014 год в размере 1 847 руб. в срок до <дата>.

В связи с неуплатой налога в установленный срок налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено требование № *** от <дата> об уплате в срок до <дата> земельного налога за 2014 год в размере 1 847 руб. и пени в размере 80,84 руб.

Согласно п.п. 3,4 ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начисляется пеня, начиная со следующего за установленным днем уплаты налога в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации.

Поступившее <дата> заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Московской области о вынесении судебного приказа о взыскании земельного налога с ФИО1, определением мирового судьи судебного участка № 82 судебного района Самарской области от <дата> было возвращено в связи с не указанием даты и места рождения должника.

Ходатайством Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Московской области от <дата> данные недостатки были устранены, однако определением мирового судьи судебного участка № 82 судебного района Самарской области от <дата> в восстановлении пропущенного срока было отказано, ввиду его неуважительности, так же разъяснено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ.

Данное определение обжаловано не было и вступило в законную силу.

До настоящего времени уплата налога и пени за 2012, 2013 и 2014 года ФИО1 не произведена, в связи с чем, <дата> Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Московской области направила в Сызранский городской суд с административное исковое заявление к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

На дату обращения с настоящим административным иском в суд (10.11.2017), налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, равно как и не заявлено перед судом ходатайства о восстановлении пропущенного срока, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Вместе с тем, в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности" разъяснено, что в силу п. 1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Положение п. 1 ст. 204 ГК РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных ГПК РФ и АПК РФ требований.

Поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье судебного участка № 82 судебного района г. Сызрани Самарской области 29.11.2016 с заявлением о вынесении судебного приказа стало определение о возвращении данного заявления, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом представлено не было, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени оставить без удовлетворения, поскольку в судебном заседании установлено, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Московской области обратилась в Сызранский городской суд с настоящим административным иском за пределами установленного законом срока на подачу заявления о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица, уважительные причины пропуска административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением отсутствуют, а потому предусмотренные законом основания для восстановления срока на подачу данного административного иска и его удовлетворения также отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 290, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья Сорокина О.А.