Решение № 2-66/2018 2-66/2018~М-23/2018 М-23/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-66/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 г. с.Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бабиковой О.С.,

при секретаре Евдокимовой К.М.,

рассмотрев гражданское дело № 2-66/2018 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации городского поселения «Новочарское», администрации муниципального района «Каларский район», Министерству территориального развития Забайкальского края, об установлении факта получения временного жилья при участии в строительстве БАМ и обязании включить в муниципальную программу по переселению,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Каларский районный суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя следующим.

Факт проживания ФИО1 в период строительства БАМ во временном жилье с апреля 1980г. по 1989г. установлен, о чем имеется решение Каларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Для участия в программе необходимо подтвердить факт получения временного жилья в период строительства БАМ.

На строительство БАМ ФИО1 прибыл в 1979г. в <адрес>, работал водителем автобуса УС «Бамстройпуть», проживал вместе с родителями в общежитии.

После передислокации автобазы УС «Бамстройпуть» в 1980г. в <адрес> ему было выделено место в общежитии по <адрес>, ордер не выдавался, так как это был инвентарный жилой фонд автобазы. В связи с завершением строительства БАМ его выселили из инвентарного жилья Автобазы. Вагон-городок и общежитие по <адрес> были разобраны, а территория рекультивирована.

Ему предоставили комнату во временном жилье по адресу: <адрес>, где проживал до 2000г., вскоре этот дом разобрали.

В 2000г. проживал вместе с женой ФИО2 по <адрес>, в квартире родителей ФИО2, с 2002г. снимали коттедж, в 2008г. выкупили его.

В связи с тем, что денежные средства принадлежали ФИО2, она оформила коттедж по <адрес> на себя.

ФИО1 является равноценным владельцем данного жилого помещения, поскольку жилое помещение приобретено в браке. Жилой дом по <адрес> признан ветхим, непригодным для постоянного проживания на основании акта и заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы просят суд установить факт получения временного жилья ФИО1 в период строительства БАМ в 1980г., установить адресом временного жилья, полученного в связи со строительством БАМ, адрес фактического проживания по <адрес> обязать администрацию городского поселения «Новочарское» признать ФИО1 участником программы переселения из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ, имеющим право на первоочередное получение жилья.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в иске.

Пояснил, что он принимал непосредственное участие в строительстве БАМ, проживал во временном жилье в общежитии по <адрес>, которое ему было выделено по месту работы в автобазе УС «БАМстройпуть». Во время работы в автобазе он своими силами построил балок, где проживал некоторое время с первой супругой ФИО3, но отношения между ними не сложились, он вернулся в общежитие. Потом ФИО3 продала данный балок ФИО4, который в нем проживает до настоящего времени. Поскольку на данное помещение отсутствовали правоустанавливающие документы, ФИО4 устанавливал свое право собственности через суд. К этому времени ФИО3 выехала из района и он, по просьбе ФИО4 пояснил в суде, что данное жилье продал ему он.

После сноса общежития и рекультивации он был переселен в жилое помещение по <адрес>, которое было ему выделено СУ-91 по договоренности с руководством Водрем-91 «Бамтранстехмонтаж», где он в это время работал. В 2000г. стал проживать совместно, а затем зарегистрировал брак с ФИО2, проживали вначале у ее родителей во временном жилье по <адрес>. Когда у них родился ребенок, сняли жилье по <адрес> у Ф-вых, которое впоследствии приобрели в собственность, где и проживают до настоящего времени. На основании акта и заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. дом по <адрес> признан ветхим, непригодным для постоянного проживания. Он заявил требование о признании данного дома как полученным во время строительства БАМ в связи с тем, что главой поселения ему было указано на необходимость наличия в собственности жилья для участия в программе.

Истец ФИО2 пояснила, что она как собственник жилого помещения по <адрес> готова передать его в администрацию поселения для участия в программе по переселению ее супругом ФИО1

Ответчики – Администрация городского поселения «Новочарское»,

Администрация муниципального района «Каларский район» требования истца об установлении факта получения временного жилья в период строительства БАМ оставляют на усмотрение суда.

Ответчики – Министерство территориального развития Забайкальского края, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Причин уважительности неявки в судебное заседание суду не представили.

В соответствии с п. 3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Свидетель В.В.В. показал, что он с 1981 г. работает в СУ-91 «БАМтрансвзрывпром», проживал во временном жилье по <адрес>. Данное жилое помещение принадлежало СУ-91 и выделялось работникам предприятия. Однако бывали случаи. Когда руководители организаций по договоренности вселяли в ведомственные дома работников других организаций, поскольку все организации относились к Управлению строительства «БАМстройпуть». Администрация поселения данным жилым фондом не владела и не могла заниматься вселением работников УС «БАМстройпуть». Первоначально на вселение никаких документов не выдавалось, вселение происходило по указанию руководства. Он подтверждает факт того, что в 80-х годах (точную дату сказать не может) ФИО1 проживал в <адрес> в соседней с ним квартире, затем этот дом был снесен.

Свидетель С.Н.В. показала, что ФИО5 вселились в дом по <адрес> в 2002г. До них там проживали Ф-вы.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017г. №1710 «Об утверждении государственной Программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало – Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 04.02.2016г. № 58 утверждена Государственная программа по переселению граждан из аварийного или непригодного для проживания с высоким уровнем износа жилищного фонда, в рамках которого предусмотрена подпрограмма «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в зоне Байкало- Амурской магистрали», которая кроме прочего, содержит сроки и этапы реализации подпрограммы, которые установлены с 2016 – 2020гг. в один этап.

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Забайкальского края в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%), с ликвидацией существующего жилищного фонда после переселения граждан.

Задачами - улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещениях с высоким уровнем износа, в соответствии с установленными стандарта; обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; увеличение объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья.

Аналогичные цели и задачи определены в утвержденной постановлением администрации муниципального района «Каларский район» от ДД.ММ.ГГГГ. № муниципальной долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории муниципального района «Каларский район» (2016-2020 годы)» и муниципальной программой «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории городского поселения «Новочарское» (2016-2020 годы)».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.01.2014г. № 28-р утвержден комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями, которым в связи со строительством Байкало – Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, который предусматривает учет таких лиц.

Правительством Забайкальского края в соответствии с вышеуказанным распоряжением Правительства РФ от 18.01.2014г. № 28-р разработан перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМа.

Согласно данного перечня, заявитель при обращении о включении его на участие в данную программу, в числе прочего, должен предоставить документы, подтверждающие предоставление временного жилья по состоянию на 01.02.2014г. и отсутствие в собственности лица, проживающего во временном жилье, другого жилого помещения.

Факт участия ФИО1 в строительстве Байкало-Амурской магистрали подтвержден записями в трудовой книжке, согласно которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. он был принят на работу в автобазу УС «Бамстройпуть», водителем 3 класса, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ. принят на работу в Водрем-91 «Бамтранстехмонтаж», линейным - механиком в порядке перевода.

ДД.ММ.ГГГГ. уволен переводом в автобазу УС «Бамстройпуть», где проработал до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ. по 2014г. работал в различных организациях расположенных на территории Каларского района.

Установлено, что ФИО1 в период строительства БАМ проживал во временном жилье по адресу: <адрес>. предоставленном в связи со строительством БАМ.

В связи с завершением строительства БАМ, общежитие по <адрес> было разобрано, а территория рекультивирована.

ФИО1, по договоренности между руководством автобазы и СУ- 91 была предоставлена квартира во временном жилье по адресу: <адрес>, где он проживал до 2000г.

В 2000г. ФИО1 проживал вместе с семьей по <адрес>, с 2002г. семья ФИО5 снимала коттедж, в 2008г. выкупили данный коттедж по адресу: <адрес>2. который признан аварийным и непригодным для проживания на основании акта межведомственной комиссии администрации городского поселения «Новочарское»№ от ДД.ММ.ГГГГ. и постановления администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Факт проживания ФИО5 во временном жилье, предоставленным ему в период строительства БАМ подтверждается свидетельскими показаниями В.В.В., а также материалами гражданского дела № по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Новочарское» об установлении факта работы и регистрации во временном жилье и восстановлении в очереди на получение жилья, в ходе рассмотрения которого были допрошены свидетели А.Н.М. и Д.Л.В., которые подтвердили факт работы ФИО5 в автобазе «Бамстройпуть с1982 по 1984г. и его проживание в общежитии, решением Каларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеизложенное позволяет суду прийти к выводу об установлении факта получения ФИО1 временного жилья при участии в строительстве Байкало-Амурской магистрали.

Исковые требования об установлении адресом временного жилья, полученного в связи со строительством БАМ - адреса фактического проживания по <адрес>, не подлежат удовлетворению, поскольку данное жилье было приобретено семьей ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ., т.е. после завершения строительства БАМ.

В рамках реализации муниципальной программы по переселению из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ, распоряжением администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, имеющих первоочередное право на получение жилого помещения (социальной выплаты), который был сформирован на основании публичного обсуждения и рекомендаций РОО ЗК «Союз ветеранов Читинского участка БАМ» по трудовому стажу работы граждан в строительных организациях УС «Бамстройпуть» и ГлавБАМстроя.

В список включены строители БАМ – собственники временных жилых помещений и наниматели (член семьи нанимателя).

В указанный список включен под № ФИО1 с учетом его стажа на строительстве БАМ с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право ФИО1 на первоочередное получение жилого помещения (социальной выплаты) как строителя Байкало-Амурской магистрали уже установлено администрацией городского поселения «Новочарское» распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ., как и его участие в подпрограмме «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать факт получения ФИО1 временного жилья при участии в строительстве Байкало–Амурской магистрали с 1980г., по 1999г., в остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.С. Бабикова.