Решение № 2-2011/2020 2-2011/2020~М-513/2020 М-513/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-2011/2020

Дело № 2-2011/2020

УИД 32RS0027-01-2020-000677-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Мазур Т.В.,

при секретаре Сафроновой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ФКУ «Военный комиссариат Брянской области» о признании права на повышение пенсии и взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Брянской области» о признании права на повышение пенсии и взыскании недополученной пенсии, ссылаясь на то, что является супругой Р.И., пенсионера Министерства обороны России с <дата> по <дата>, умершего <дата>. Истцу назначена Военным комиссариатом Брянского района и г. Сельцо Брянской области и выплачивается по настоящее время пенсия по случаю потери кормильца. По мнению истца, она имеет право на повышение пенсии, поскольку умерший супруг являлся ветераном боевых действий. <дата> истцом получено удостоверение, подтверждающее, что истец является членом семьи участника боевых действий. Истец обратился в Военный комиссариат Брянского района и г. Сельцо Брянской области с заявлением о назначении повышения пенсии, однако истцу в этом было отказано. С данным отказом истец не согласен.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истец с учетом уточнений просила суд признать право на повышение на 32% расчетного размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствие с п. «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-I; обязать ФКУ «Военный комиссариат Брянской области» произвести перерасчет истцу недополученной повешенной пенсии в период с 02 декабря 2018 года.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представители ответчика ФКУ «Военный комиссариат Брянской области» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, указав на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

ФИО4 надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу, военную службу, и их семей производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Статьей 5 названного Закона установлено три вида пенсий: пенсия за выслугу лет и пенсия по инвалидности, субъектами, получения которых являются сами военнослужащие, а также пенсия по случаю потери кормильца, субъектами получения которой являются нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих.

Перечень категорий пенсионеров, имеющих право на повышение установленных размеров пенсий, приведен в статье 45 указанного выше Закона.

Согласно пункту «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 (в редакции до 2008 года) назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 03 декабря 2007 года №319-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»), - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Учитывая, что данная статья размещена в разделе «Исчисление пенсий» Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1, где установлены общие правила исчисления всех видов пенсий, а также то, что такой вид пенсии, как пенсия по случаю потери кормильца, назван в вышеприведенной норме, повышение пенсии на 32% расчетного размера предусмотрено не только для самих ветеранов Великой Отечественной войны или боевых действий, но и для членов их семей, получающих пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с названным Законом.

Также, в соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующее повышения пенсий.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Копией свидетельства о заключении брака серии №... от <дата> подтвержден фак заключения брака между Р.И. и К. (ФИО4) Н.И.

Копией свидетельства о смерти серии №... от <дата> подтверждается, что муж истца Р.И. умер <дата>.

Р.И. являлся ветераном боевых действий, что подтверждено копией удостоверения серия №... от <дата>.Истец ФИО4 является членом семьи умершего ветерана боевых действий Р.И., что подтверждено копией удостоверения серия №... от <дата>.

Из материалов дела усматривается, что за умершего <дата> военнослужащего майора Р.И. супруге ФИО4 с <дата> была назначена пенсия по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны Российской Федерации (удостоверение серия №... от <дата>).

02 декабря 2019 года истец ФИО4 обратилась в Военный комиссариат Брянского района и города Сельцо Брянской области с заявлением о пересмотре пенсии по случаю потери кормильца, в котором просила произвести перерасчет получаемой ею пенсии с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, приложив копию удостоверения серии В-№... от <дата>.

На поданное заявление, истцу ответчиком ФКУ «Военный комиссариат Брянской области» 11 декабря 2019 направлен ответ, в котором указано, что поскольку заявитель не относятся к числу ветеранов боевых действий, установить указанную в заявлении выплату не представляется возможным.

До настоящего времени заявление ФИО4 ответчиком не удовлетворено.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства с учетом вышеприведенных положений норм материального права, суд приходит к выводу о том, что пенсия по случаю потери кормильца отнесена к числу пенсий, подлежащих повышению, а поэтому положения пункта «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 распространяют свое действие и на членов семьи умершего ветерана боевых действий ФИО4, которая является получателем пенсии по случаю потери кормильца.

Содержание статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 также указывает на возможность повышения пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсии носит заявительный характер в том случае, если после назначения пенсии лицу наступили обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее перерасчета в большую сторону. В таком случае перерасчет пенсии осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Данная правовая позиция сформулирована в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, указавшим, что поскольку обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, является отнесение к ветеранам новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

Также, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24 сентября 2012 года №1538-0 указал, что закрепляя срок, с которого производится перерасчет пенсии в сторону увеличения, а также обусловливая такой перерасчет обращением пенсионеров за его проведением, законодатель обеспечивает им возможность реализации пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за перерасчетом пенсии. При этом законодатель гарантировал сохранение выплаты разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время при обращении за перерасчетом после возникновения права на него. Такое правовое регулирование направлено на повышение жизненного уровня указанной категории граждан и не может рассматриваться как нарушающее их права.

Таким образом, для получения, заявленного в иске повышения к пенсии истцу необходимо было обратиться в пенсионный орган с заявлением об этом, что ею и было сделано.

Таким образом, заявленные исковые требования о признании права истца на пенсию по случаю потери кормильца в повышенном размере, предусмотренном пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и обязании произвести перерасчет недополученной пенсии, суд находит подлежащими удовлетворению. При этом, исходя из даты обращения истца с заявлением о перерасчете пенсии, суд считает необходимым уточнить, что пенсия истца подлежит перерасчету и выплате в повышенном размере на 32% расчетного размера пенсии с дальнейшей индексацией, предусмотренной действующим законодательством, с 02 декабря 2018 года.

Как следует из пункта 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 года №1609, осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсации и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации; реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, отнесены к компетенции военных комиссариатов, где находятся личные пенсионные дела уволенных военнослужащих, и иные органы исполнительной власти не осуществляют работу по назначению пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат.

В связи с изложенным, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению к заявленному надлежащему ответчику – пенсионному органу – ФКУ «Военный комиссариат Брянской области».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ФКУ «Военный комиссариат Брянской области» о признании права на повышение пенсии и взыскании недополученной пенсии, удовлетворить.

Признать право ФИО4 на повышенную на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, пенсию по случаю потери кормильца.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Брянской области» повысить и ежемесячно выплачивать ФИО4 назначенную пенсию по случаю потери кормильца на 32 % расчетного размера пенсии установленного в размере социальной пенсии с 02 декабря 2018 года, произвести перерасчет пенсии с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии установленного в размере социальной пенсии с 02 декабря 2018 и выплатить сумму недополученной пенсии.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Мазур

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2020 года.