Решение № 2-2240/2018 2-2240/2018 ~ М-1129/2018 М-1129/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-2240/2018

Дело № 2-2240/18


Решение

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г.Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской республики, в составе:

председательствующего судьи Панаитиди Т.С.,

при секретаре Кагиеве А.М.,

с участием: помощника прокурора Хабезской межрайонной прокуратуры КЧР Токова Д.Р.,

лица, в чьих интересах обращается прокурор КЧР – Кадыжева А.У.,

представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений КЧР ФИО1, действующего по доверенности от 31.01.2018г. № 4,

представителя Министерства образования и науки КЧР ФИО8, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску и.о.Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики в интересах Кадыжева Али Умаровича к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении жилого помещения,

установил:

и.о.Хабезского межрайонного прокурора КЧР, в интересах Кадыжева А.У., обратился в Черкесский городской суд КЧР с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении жилого помещения. В обоснование доводов истца указано, что Кадыжев А.У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании приказа Министерства образования и науки КЧР от 21.07.2011г. №293 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда. Мать Кадыжева А.У.- ФИО3, решением Хабезского районного суда от 10.06.2008г. <данные изъяты>, отец - ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Хабезского муниципального района от 03.04.2007г. №140 над несовершеннолетним ФИО9 установлено попечительство в лице ФИО6 В Списке детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, ФИО9 состоит под №75 с 2011 года. ФИО9 зарегистрирован и проживает по указанному адресу у тети, другого жилья не имеет, финансовой возможности приобрести отдельное жилье не имеет. Согласно уведомлению Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР от 12.07.2011г. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения_ о правах Кадыжева А.У., а также ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО4 на недвижимое имущество. Согласно справке Хабезского филиала КЧР ГУП «Техинвентризация» от 22.03.2018г. №15, в собственности домовладения (квартиры) Кадыжев А.У. не имеет. Кадыжев А.У. в июне 2013 года окончил ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказская гуманитарно-технологическая академия». На данный момент Кадыжев А.У. жилым помещением в порядке ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите и детей оставшихся без попечения родителей», не обеспечен. Это нарушает его жилищные права. Просит: Обязать Министерство имущественных и земельных отношений КЧР предоставить Кадыжеву А.У. по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещении в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 28 кв.м, в Абазинском районе, Карачаево-Черкесской Республики.

В судебном заседании помощник прокурора Хабезской межрайонной прокуратуры КЧР Токов Д.Р., лицо, в чьих интересах подан иск – Кадыжев А.У., полностью поддержали исковые требования по доводам, изложенным в заявлении и просили их удовлетворить. Кроме того, пояснили, что Кадыжев А.У. постановлен на учет для обеспечения жилым помещением из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Своего жилого помещения у Кадыжева А.У. не имеется. Жилье ему должно быть предоставлено независимо от наличия очереди.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений КЧР ФИО1, полагал, что требования истца не обоснованы, поддержал письменные возражения, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки КЧР ФИО8, поддержала позицию ответчика и просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав мнение сторон, изучив возражения по заявленным требованиям, представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Кадыжев Али Умарович родился ДД.ММ.ГГГГ в а.<адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении за №, отец – ФИО2, мать – ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (повторное) <адрес> сельским поселением Абазинского муниципального района КЧР.

Его отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданное ДД.ММ.ГГГГ <адрес> муниципальным образованием Хабезского района КЧР, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Хаьбезского районного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Указав, что настоящее решение является основанием для назначения опекуна ФИО3 органом опеки и попечительства – администрацией Хабезского муниципального района.

Как следует из данного решения, в соответствии с характеристиками из средней общеобразовательной школы <данные изъяты> и администрации <данные изъяты> сельского поселения, ФИО3 «не занимается воспитанием детей, она сама нуждается в помощи, советах и опеке со стороны взрослых, не понимает значения своих действий и не может руководствоваться ими, у нее имеются психические отклонения». Как следует из справки средней общеобразовательной школы а. ФИО10. ФИО3 действительно училась в Зеюковской средней общеобразовательной школе с 1978 года по 1986 год, прослушала общеобразовательный курс обучения, аттестат об окончании средней школы не получала. На учете у врача психиатра МЛПУ «Хабезская» ЦРБ ФИО3 не состоит и ранее не состояла.

На основании Постановления Главы Хабезского муниципального района а. Хабез от 03.04.2007 года № 140 «Об установлении попечительства над несовершеннолетними племянниками Кадыжевым Али Умаровичем, ФИО4 и опеки над ФИО5», установлено попечительство ФИО6 над несовершеннолетними племянниками, в том числе Кадыжевым Али Умаровичем.

Согласно Постановления администрации Эльбарганского сельского поселения Абазинского муниципального района КЧР от 04.08.2011 года № 42, признан нуждающимся в получении жилого помещения опекаемый Кадыжев А.У., ДД.ММ.ГГГГ, проживающий по адресу: <адрес> с 10.02.2009 года.

20.06.2008 года Кадыжев А.У. закончил 9 классов МОУ «<данные изъяты>» Хабезского муниципального района КЧР, решением государственной аттестационной комиссии ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказская государственная гуманиторно-технологическая академия» 26.06.2017 года присуждена квалификация Ветеринарный врач по специальности «ветеринария».

На основании приказа Министерства образования и науки КЧР от 21.07.2011 года № 293, во исполнение Закона КЧР от 16.12.2008 года № 83-РЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в КЧР», Кадыжев А.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учет на обеспечение жилым помещением.

С момента постановки на учет для обеспечения жилым помещением и внесения в банк данных детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение единовременных средств для приобретения жилья, до настоящего времени Кадыжеву А.У. жилое помещение ответчиком не предоставлено, денежные средства на данные цели также не выделялись. Данный факт в судебном заседании сторонами не оспаривался.

В судебном заседании установлено и ни кем не оспорено, что Кадыжев А.У, его родители, собственного жилья, либо жилья предоставленного по договору социального найма не имеют, указанный факт также подтверждается следующими материалами дела.

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.05.2018 года № 09/048/002/2018-2365, № 09/048/002/2018-2366, № 09/048/002/2018-2367, от 31.01.2011г. № 01/015/2011-558, № 01/015/2011-559, № 01/015/2011-560, от 15.02.2011 года № 01/017/2011-1312, от 12.07.2011 гола № 01/134/2011-1151 не может предоставить информацию, поскольку в ЕГРП записи о регистрации прав Кадыжева А.У., его отца ФИО2, его матери ФИО3, его сестры ФИО4 и брата ФИО5 отсутствуют.

Аналогичная информация содержится в справках представленных от 22.03.2018г. № 15 Карачаево-Черкесским Республиканским Государственным унитарным предприятием «Техническая инвентаризация», от 18.01.2011 года № 21, № 22, № 20, от 14.02.2011 года №104, № 105, Республиканским Государственным унитарным предприятием «Карачево-Черкессктехинвентаризация», в отношении Кадыжева А.У., ФИО2, ФИО3

Таким образом, по вышеуказанным данным, Кадыжев А.У. какое - либо недвижимое имущество, в том числе жилое помещение (домовладение) по Карачаево-Черкесской Республики не зарегистрировано.

В настоящее время истец Кадыжев А.У. работает в РГБУ «<данные изъяты>» на должности ветеринарный врач, что подтверждауется справкой от 22.03.2018г. № 6 и копией трудовой книжки Кадыжева А.У.

Кадыжев А.У. имеет военный билет № от 03.09.2009г., которым признан «В» ограниченно годен к военной службе.

Согласно копии паспорта Кадыжева А.У., адресной справки Управления по вопросам миграции МВД по КЧР от 26.04.2018 года, справки администрации Эльбурганского сельского поселения Абазинского муниципального района от 22.03.2018 года, домовой книги, Кадыжев А.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: КЧР, <адрес>. В соответствии с данными документами, выпиской из похозяйственной книги от 07.02.2018 года, домовладение, по вышеуказанному адресу, принадлежит ФИО6 попечителю Кадыжева А.У.

Согласно копии домой книги по <адрес>, следует, что в доме, владельцем которого является ФИО6, также зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из материалов дела следует, и не оспаривалось ответчиком, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, потребность в обеспечении жилым помещением у него возникала по достижению 18 лет. Таким образом, у Кадыжева А.У. имеется права на обеспечение жилым помещением в порядке установленном ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Конституционный Суд Российской Федерации, в своих решениях указывает, что провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (постановление от 16 декабря 1997 года №20-П, определение от 15 февраля 2005 года № 17- О, определение от 5 марта 2009 года № 376-О-П). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание, в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

К числу граждан, находящимся в тяжелой жизненной ситуации, и не имеющим возможности преодолеть эту ситуацию самостоятельно, федеральными законами отнесены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, действовавшего также до 1 января 2013 года, предусматривалось, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Положения п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ с 1 января 2013 года утратили силу.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, новая редакция указанной нормы, введенная в действие с 1 января 2013 года, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, в соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012 г.) дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации

Вступившая с 1 января 2013 года в законную силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации относится в данном случае ст. 8 ФЗ (в редакции ФЗ от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На территории Карачаево-Черкесской Республики вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируется Законом Карачаево-Черкесской Республики от 25июня2013года № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» (закон распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года).

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 16 декабря 2008 г. № 83-РЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Карачаево-Черкесской Республике» со дня вступления в силу вышеуказанного Закона признан утратившим силу.

Согласно статье 2 Закона КЧР от 25июня2013года № 34-РЗ детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом предоставляется при наличии одного из следующих условий: 1) лицо не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения; 2) лицо является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, в случае если его проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным уполномоченным органом исполнительной власти в области образования или органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в случае наделения их соответствующим законом Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству (далее - органы опеки и попечительства) в порядке, установленном настоящим Законом и нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - ребенок-сирота, дети-сироты), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - лица из числа детей-сирот), и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.2).

В соответствии со статьей 3 указанного Закона реализация прав детей-сирот, лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем однократного предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики для детей-сирот (далее также - специализированный государственный жилищный фонд для детей-сирот, специализированные жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1); формирование специализированного государственного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики для детей-сирот осуществляется уполномоченным Главой Карачаево-Черкесской Республики органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики (далее - уполномоченный орган) (п.2); жилые помещения приобретаются уполномоченным органом (п.3); приобретаемое жилое помещение подлежит оформлению в государственную собственность Карачаево-Черкесской Республики (п. 4); стоимость приобретаемого жилого помещения определяется исходя из установленной нормы предоставления в соответствующем муниципальном образовании Карачаево-Черкесской Республики и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра жилья, определяемой уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства по соответствующим муниципальным районам и городским округам на полугодие.

Как следует из ст. 8 указанного Закона функции наймодателя специализированных жилых помещений осуществляются уполномоченным органом. Не позднее пятнадцати дней с момента государственной регистрации права собственности Карачаево-Черкесской Республики на жилое помещение, приобретенное в целях предоставления ребенку-сироте, лицу, из числа детей-сирот в отношении которого уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области образования принято решение о предоставлении специализированного жилого помещения, заключается договор найма специализированного жилого помещения в письменной форме сроком на пять лет. В период действия договора найма предоставленное жилое помещение используется только для личного проживания и проживания членов семьи нанимателя. Наниматели специализированных жилых помещений несут ответственность за содержание жилых помещений в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии, не вправе сдавать их в поднаем или распоряжаться иным способом. Наймодатель совместно с органами опеки и попечительства осуществляют контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда для детей-сирот, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

В силу ч. 5 статьи 19 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

На осуществление переданных государственных полномочий, в соответствии со ст. 11 этого же Закона, органам местного самоуправления предоставляются в пределах бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

В силу ст. 1 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга.

Как указано в ст. 11 Закона КЧР «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований республиканского бюджета, предусмотренных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Перечень участников бюджетного процесса приведен в статье 152 Бюджетного кодекса РФ. Физические лица в этом перечне не указаны, в связи с чем дети-сироты не являются участниками бюджетного процесса.

Содержащееся в п. 7 ст. 5 Закона КЧР «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» указание на то, что очередность включения детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в Список определяется по дате регистрации заявления с документами, указанными в части 4 настоящей статьи, обязанность представления которых возлагается на законного представителя или заявителя.

Из п. 4. ст. 7 указанного Закона КЧР специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в порядке очередности исходя из даты включения их в Список.

Кроме того, в соответствии с требованиями Закона КЧР «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» (статья 4), учет детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом, ведется уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области образования, путем формирования списка на основании поступивших заявлений от лиц, указанных в частях 2 и 3 статьи 5 настоящего Закона. 3. Формирование Списка в бумажном виде осуществляется путем внесения сведений в Книгу регистрации заявлений лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением (их законных представителей), о постановке на учет для предоставления жилого помещения согласно Приложению 1 к настоящему Закону. Формирование Списка в электронном виде осуществляется путем внесения представленных сведений о детях-сиротах и лицах из числа детей-сирот в единую базу данных, а также систематизации и обновления указанных сведений. Далее включение детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в Список или исключение их из Списка, а также внесение в Список иных изменений осуществляется на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области образования (п.6). Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременным представлением законными представителями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот (далее - законные представители) заявлений о включении детей-сирот в Список (п. 7). В случае непредставления законными представителями в установленный срок заявлений о включении детей-сирот в Список органы опеки и попечительства обязаны в течение 30 календарных дней со дня истечения срока подачи указанного заявления самостоятельно принять меры для включения детей-сирот в Список. Список подлежит уточнению уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области образования, ежегодно по состоянию на 1 января и 1 июля и направлению в срок до 15 января и 15 июля в уполномоченный орган для последующего обеспечения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями.

Таким образом, в данном случае, обязанность по оформлению документов в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе ответственность за достоверность сведений, содержащихся в учётных делах, возлагается на перечисленные органы.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ, жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 98 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

С учетом вышеизложенного, судом установлено, что Кадыжев А.У. в несовершеннолетнем возрасте остался без родительского попечения, воспитывался в семье попечителя, в настоящее время проживает с попечителем в <адрес> жилого недвижимого имущества в собственности не имеет, находится в тяжелом социальном положении. Разрешение данного спора в судебном порядке, будет способствовать реализации тех жилищных прав, которые ему предоставлены федеральным и республиканским законодательством.

Суд учитывает, что действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что жилое помещение истцу должно быть предоставлено с момента возникновения у него такого права.

19.12.2016 года Главой Карачаево-Черкесской Республики принят Указ № 271 «О внесении изменений в Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 03.02.2014 года № 20 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по формированию специализированного государственного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики и осуществлению функций наймодателя специализированных жилых помещений», которым Министерство имущественных и земельных отношений КЧР определено уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по формированию специализированного государственного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики, предоставлению жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществлению функций наймодателя специализированных жилых помещений.

26.12.2016 года Главой Карачаево-Черкесской Республики принят Указ № 281 «О внесении изменений в Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 19.07.2013 года № 184 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по предоставлению благоустроенных жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений», которым Министерство образования и науки КЧР определено уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по принятию решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является установление того, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ и пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилого помещения, такое право не было им реализовано, и на момент предъявления иска он нуждается в жилом помещении.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, Кадыжев А.У. еще в 2011 году на основании приказа Министерства образования и науки КЧР принят на учет для обеспечения жилым помещением как оставшийся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения.

Таким образом, обстоятельства, необходимые для реализации Кадыжева А.У. права на обеспечение жилым помещением установлены, на день предъявления данного иска такое право им не реализовано.

Прокурор, в интересах Кадыжева А.У., просит суд обязать ответчика приобрести для него жилое помещение в <адрес>, ФИО7-Черкесской Республики.

Как установлено судом, Кадыжев А.У. зарегистрирован по адресу: КЧР, <адрес>. Согласно свидетельства о рождении, место рождения Кадыжева А.У. а. <адрес>.

Согласно п. 3 ст. 7 Закона КЧР «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики», специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по установленной органом местного самоуправления норме предоставления площади жилого помещения, применяемой для договоров социального найма, по их выбору: 1) по месту первичного выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Карачаево-Черкесской Республики; 2) по месту окончания пребывания в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Карачаево-Черкесской Республики; 3) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной семье на территории Карачаево-Черкесской Республики; 4) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения на территории Карачаево-Черкесской Республики при наличии обстоятельств, при которых проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Предоставляемое жилое помещение должно находиться в доме капитального типа и быть благоустроенным применительно к условиям данного муниципального образования и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

В соответствии со статьей 7 Конституцией РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из системного толкования приведенных конституционных положений следует, что право истицы на жилище не может быть поставлено в зависимость от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе, от установления очередности или характера бюджетного планирования, поскольку потребность в обеспечении жильем у истца возникла в 2011 г.

Ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих отсутствие оснований предоставления истцу жилого помещения по договору специализированного найма.

При таких обстоятельствах, поскольку Кадыжев А.У. признан нуждающимся в жилом помещении еще в 2011 году, однако на момент подачи иска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ему предоставлено не было, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление и.о.Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики в интересах Кадыжева Али Умаровича к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики предоставить Кадыжеву Али Умаровичу по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещении в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 28 кв.м., на территории Абазинского района Карачаево-Черкесской Республики.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательном виде. Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Черкесского городского суда КЧР подпись Т.С. Панаитиди