Решение № 12-270/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-270/2018

№...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Межгорье, РБ 04 октября 2018 г.

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Нагимова К.П.,

при секретаре Ишимовой Л.Г.,

с участием заявителя – должностного лица: главного редактора газеты «Наше время Межгорье» ФИО1,

представителей У. Р. по ...: ФИО2, ФИО3, по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица: главного редактора газеты «Наше время Межгорье» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка по г.Межгорью Республики Башкортостан от ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица: главного редактора газеты «Наше время Межгорье» ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка по г. Межгорью Республики Башкортостан от ... должностное лицо: главный редактор газеты «Наше время Межгорье» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, главный редактор газеты «Наше время Межгорье» ФИО1 обратилась в межрайонный суд с жалобой в которой указала, что в соответствии со ст.6 Федерального закона от ... №... ФЗ «О защите детей от информации, причиня.щей вред здоровью и развитию» сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем в сопроводительных документах и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции. В сопроводительных документах, полученных от организатора меропприятия - ЦК иД ЗАТО Межгорье маркировка башкирской ретро-дискотеки «Ритаим» указана не была. Информация от ЦКиД о городских мероприятиях размещается на страницах газеты в виде рекламного макета и так как МУП «Редакция газеты «Наше время Межгорье» не является организатором указанных мероприятий, самовольные правки в макет не вносятся.

В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержала и пояснила аналогично вышеизложенному в жалобе, что не должна отвечать за то, что самим организатором не указана маркировка мероприятий, и она не может сама это указывать в газете. Кроме того, никаких негативных последствий не принесло это действие. Вину не признает. Просит оспариваемое постановление отменить.

В судебном заседании представитель У. Р. по ...: ФИО2, действующая по доверенности с жалобой полностью не согласилась, просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а в удовлетворении жалобы отказать. Пояснила, что в результате проведения планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации газеты «Наше время Межгорье» в период с 09 час. ... по 12 час. ... установлен факт нарушения требований нарушение статьи 11 Федерального закона от ... №...-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» о порядке размещения знака информационной продукции на анонсах, афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия. В частности в выпуске газеты «Наше время Межгорье» от ... №... на странице №... в рубрике «Афиша МБУК «Центр культуры и досуга» размещена информация о проведении зрелищного мероприятия «Ритаим» (башкирская ретро-дискотека) без знака информационной продукции. На официальной странице группы «Афиша МБУК «Центр культуры и досуга» в социальной сети «ВКонтакте» размещена афиша зрелищного мероприятия «Ритаим» (башкирская ретро-дискотека) со знаком «18+». В соответствии со ст. 6, ст. 11 Федеральный закон от ... № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно с оценкой ее тематики, жанра, содержания и художественного оформления, особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории и вероятности причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей и до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. Указанный знак размещается на анонсах, афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия. Указанное нарушение допущено главным редактором газеты «Наше время Межгорье» ФИО1, за что в отношении последней был составлен протокол по ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель У. Р. по ...: ФИО3, действующий по доверенности в суде также не согласился с жалобой и просил составить постановление мирового судьи без изменения по аналогично изложенным выше доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Ко АП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Ко АП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, -

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от ... N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от ... N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ... N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Положениями ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ... N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее Федерального закона от ... N 436-ФЗ) предусмотрено, что классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 6 Федерального закона от ... N 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

Частью 4 статьи 11 названного Федерального закона установлен ряд категорий информационной продукции, распространение которой допускается без знака информационной продукции.

Так, согласно указанной норме оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается, за исключением:

1) учебников и учебных пособий, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в соответствии с законодательством об образовании;

2) телепрограмм, телепередач, транслируемых в эфире без предварительной записи;

3) информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания;

4) информационной продукции, демонстрируемой посредством зрелищных мероприятий;

5) периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера;

6) информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", кроме сетевых изданий и аудиовизуальных сервисов;

7) комментариев и (или) сообщений, размещаемых по своему усмотрению читателями сетевого издания на сайте такого издания в порядке, установленном редакцией этого средства массовой информации.

Таким образом, положениями Федерального закона от ... N 436-ФЗ предусмотрено в целях обеспечения информационной безопасности детей размещение производителем и (или) распространителем на информационной продукции знака информационной продукции, независимо от ее категории, за исключением ряда категорий информационной продукции, указанной в ч. 4 ст. 11 названного Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что согласно Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ..., МУП «Редакция газеты «Наше время Межгорье» является юридическим лицом, основным видом деятельности газеты является деятельность в области издания газет. Главным редактором газеты является ФИО1.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе проведения специалистом-экспертом отдела контроля в сфере массовых коммуникаций У. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... ФИО4 планового систематического наблюдения в отношении главного редактора газеты «Наше время Межгорье» ФИО1 составлен административный протокол № АП-02/4/1204 от ... о том, что главным редактором газеты «Наше время Межгорье» ФИО1 допущены нарушения требований статьи 11 Федерального закона от ... №...-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» о порядке размещения знака информационной продукции на анонсах, афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия согласно которому, в выпуске газеты «Наше время Межгорье» от ... №... (1023) на странице №... в рубрике «Афиша МБУК «Центр культуры и досуга» размещена информация о проведении зрелищного мероприятия «Ритаим» без знака информационной продукции, на официальной странице группы «Афиша МБУК «Центр культуры и досуга» в социальной сети «ВКонтакте» размещена афиша зрелищного мероприятия «Ритаим» со знаком «18+».

Вышеуказанное подтверждается докладной запиской от ... №... - дн о результатах проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «Наше время Межгорье»; копией выпуска газеты «Наше время Межгорье» №... (1023) от ...; заключением о результатах проведения проверки от ... У. по Республики Башкортостан филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ..., согласно которого в ходе проведения проверки выявлен признак нарушения обязательных требований законодательства РФ о СМИ, в разделе афиша газеты «Наше время Межгорье» №... (1023) от ... отсутствует знак информационной продукции.

Все вышеизложенные собранные по делу доказательства считаю относимыми, допустимыми и достаточными для подтверждения факта того, что в печатном средстве массовой информации газеты «Наше время Межгорье» от ... №... (1023) на странице №... в рубрике «Афиша МБУК «Центр культуры и досуга» размещена информация о проведении зрелищного мероприятия «Ритаим» (башкирская ретро-дискотека) без знака информационной продукции, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, действия должностного лица: главного редактора газеты «Наше время Межгорье» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 статье 13.21 КоАП РФ. Сроки давности привлечения должностного лица: к административной ответственности соблюдены.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что ею не было нарушено требование федерального законодательства о СМИ, что она не должна была самостоятельно указывать категорию информационной продукции, что это должен делать сам производитель, являются необоснованными и не могут повлечь отмену оспариваемого постановления мирового судьи, поскольку как было указано выше, положениями ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ... N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее Федерального закона от ... N 436-ФЗ) установлена обязанность указывать классификацию информации, кроме производителя и распространителем информационной продукции коим и является газетное издание «Наше время Межгорье», руководителем которого является главный редактор ФИО1.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица главного редактора газеты «Наше время Межгорье» ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса, минимальное предусмотренное санкции ч. 2 статьи 13.21 Кодекса, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Таким образом, доводы жалобы не влекут отмену либо изменение вынесенного постановления, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка по г. Межгорью Республики Башкортостан от ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица: главного редактора газеты «Наше время Межгорье» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: К. П. Нагимова