Решение № 2А-113/2017 2А-113/2017~М-99/2017 М-99/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2А-113/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 февраля 2017г.

Надтеречный районный суд ЧР в составе:

председательствующего судьи Дадовой Р.Х.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-116/2017г. по административному исковому заявлению ФИО1ФИО4 к Надтеречному РЭС ОАО «Чеченэнерго» о признании недействительными акты о введении ограничения режима потребления электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1ФИО5 обратилась в Надтеречный районный суд ЧР с административным исковым заявлением к Надтеречному РЭС ОАО «Чеченэнерго» о признании недействительными акты о введении ограничения режима потребления электроэнергии.

В судебном заседании ФИО1-А. поддержала заявленные административные исковые требования и пояснила, что она является арендодателем коммерческого магазина, расположенного по адресу: ЧР, <адрес> и на основании лицевого счета № является потребителем электрической энергии, регулярно оплачивает поставляемую энергию по показаниям прибора учета электрической энергии Каскад №. В ДД.ММ.ГГГГ приехали работники Надтеречного РЭС и сообщили, что по счетчику у нее задолженности нету, однако по компьютерным данным за ней числится задолженность в сумме 26 631 руб. по акту о безучетном потреблении электрической энергии составленного ОАО «Чеченэнерго». Выяснилось, что работниками Надтеречный РЭС ОАО «Чеченэнерго» составлены акты от 29.04.2015г. и 03.12.2015г. Считает, что порядок оформления указанных актов должностным лицом нарушен, о том, что акты составлены ей не было известно, от подписания данных актов она не отказывалась, они составлены без ее присутствия. Все это выяснилось, когда ДД.ММ.ГГГГ к ней в магазин приехали работники для отключения от электроснабжения. В тот день составлен еще один акт и с того дня у нее отключена электроэнергия. Она не думала, что у нее может образоваться такая задолженность, потому что она всегда оплачивала по показаниям счетчика. Также в актах не содержатся сведения в связи, с чем и на основании чего они составлены. Считает, что Надтеречным РЭС ОАО «Чеченэнерго» совершены действия, грубо нарушающие ее права и законные интересы.

ФИО1-А. просит суд, признать недействительными акты о введении ограничения режима потребления электроэнергии без номера от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, составленные работниками ОАО «Чеченэнерго» в отношении нее и признать незаконными действия ОАО «Чеченэнерго» по выставлению ей задолженности в размере 26 631 руб. и отменить данный расчет, обязав произвести расчет размера платы за потребленную электрическую электроэнергию согласно по показаниям прибора учета.

Будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте проведения судебного заседания представитель административного ответчика Надтеречного РЭС ОАО «Чеченэнерго» в суд не явился, о причинах неявки не известил и возражений не представил.

В соответствии с ч.3 ст.150 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

В связи с чем, суд рассматривает дело без участия представителя Надтеречного РЭС ОАО «Чеченэнерго».

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно актам от 29.04.2015г. и 03.12.2015г. (без номера) Надтеречным РЭС ОАО «Чеченэнерго» составлен акт о безучетном потреблении электрической энергии, который должен был составляться, не отлучаясь с места выполнения работ.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" и об основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442), в соответствии пунктом 176 следует, что Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом, проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Сетевая организация передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В акте проверки приборов учета должны быть указаны:

дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки;

лица, принявшие участие в проверке;

лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие;

характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межпроверочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора);

характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки);

результат проверки;

характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка;

лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

В соответствии пунктом 192 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.

В соответствии пунктом 193 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться:

данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Данные действия из вышеперечисленных правил Надтеречным РЭС ОАО «Чеченэнерго» в основном выполнены не были.

Кроме того, в своей деятельности Надтеречный РЭС ОАО «Чеченэнерго» руководствуется и своим Регламентом работы ОАО «Чеченэнерго» по выявлению сокращению и исключению бездоговорного, безучетного потребления электроэнергии утвержденным распоряжением 30.05.2014г. за №, управляющим директором ФИО2 С-Х.С.

В данном Регламенте указано, что - безучетное потребление электрической энергии - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения электрической энергии, договором оказания услуг по передаче электрической энергии утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг., за №, порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления энергии (мощности).

Согласно же по данному регламенту в пункте 5.9.2. следует что по факту выявленного неучтенного потребления электрической энергии персонал, выполняющий работы, обязан составить не отлучаясь с места выполнения работ акт о безучетном или бездоговорном потреблении электрической энергии в трех экземплярах. В обязательном порядке в сетевой организации хранится первый экземпляр акта, имеющий подлинные подписи лиц, участвующих в его составлении.

В пункте 5.9.7. следует, что сетевая организация организует в срок не позднее трех рабочих дней от даты его составления получение гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) обслуживающим потребителя или лицом, осуществившим безучетное или бездоговорное потребление актов о неучтенном потреблении электрической энергии. При наличии возможности в акте фиксируется способ и схема неучтенного электропотребления. Лицо составившее акт о неучтенном потреблении электрической энергии несет ответственность за полноту и достоверность сведений в указанных в акте.

В пункте 5.9.8 следует, в случае обнаружения неисправности прибора учета(отсутствие вращения или неравномерное вращение диска, индикатор или дисплей не работают, имеются механические сквозные повреждения корпуса, просверленные отверстия, смотровое окно разбито или отклеено от корпуса, нарушена герметичность) необходимо снять электросчетчик упаковать его в пакет, опломбировать и составить акт о безучетном потреблении электрической энергии в трех экземплярах, с указанием в акте, что опломбированный пакет с упакованным в него счетчиком передан потребителю с указанием номера пломбы. Вручить потребителю (его уполномоченному представителю) упакованный электросчетчик с направлением на внеочерередную проверку, а также один экземпляр акта, что в данном случае потребителю ФИО1-А. сделано не было.

С учетом изложенного, суд считает, что акты о потреблении электрической энергии от 29.04.2015г. и 03.12.2015г., незаконными в связи с чем, нарушенное право ФИО1-А., подлежит восстановлению.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со с ч.2 ст.227 КАС РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ч.2 ст. 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1ФИО6 к Надтеречному РЭС ОАО «Чеченэнерго» о признании недействительными акты о введении ограничения режима потребления электроэнергии, удовлетворить.

Признать незаконными действия Надтеречные РЭС ОАО «Чеченэнерго» по выставлению ФИО1ФИО7 задолженности в размере 26 631 рублей 00 копеек и отменить данный расчет.

Признать недействительными акты без номера от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о введении ограничения режима потребления электрической энергии, составленные работниками Надтеречные РЭС ОАО «Чеченэнерго» в отношении ФИО1ФИО8.

В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Надтеречный районный суд Чеченской Республики.

Председательствующий подпись Р.Х.Дадова

Копия верна Р.Х.Дадова

Секретарь с/з: ФИО3