Решение № 2А-5903/2017 2А-5903/2017~М-4590/2017 М-4590/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2А-5903/2017

Дело № 2А-5903/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего - судьи Князевой Д.А.,

при секретаре – Любимовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий Корсаковского таможенного поста Сахалинской таможни, выразившихся в отказе выдать паспорт транспортного средства на ввезенный для личных целей автомобиль и требовании предоставить документы, предусмотренные Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что в июне 2017 года им на таможенную территорию Российской Федерации был ввезен из Японии, приобретенный для личных целей, автомобиль <данные изъяты>, 15 мая 2014 года выпуска, объемом двигателя <данные изъяты> кубических сантиметров, кузов №, стоимостью 12000 долларов США. Указанное транспортное средство прошло процедуру таможенного оформления и было выпущено в свободное обращение на территории Российской Федерации. Однако, при этом, в выдаче паспорта транспортного средства истцу было отказано со ссылкой на необходимость предоставления документов, предусмотренных Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

По мнению ФИО1, такой отказ является незаконным и создает препятствия в реализации прав собственника имущества, поскольку Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, а также Таможенным кодексом Таможенного союза определено, что к товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, не применяются меры нетарифного и технического регулирования.

В связи с этим, истец просит суд:

- признать незаконным действия Корсаковского таможенного поста Сахалинской таможни, выразившиеся в отказе выдать паспорт транспортного средства на ввезенный для личных целей товар – автомобиль <данные изъяты>, 15 мая 2014 года выпуска, объемом двигателя <данные изъяты> кубических сантиметров, кузов №, и требований предоставить документы, предусмотренные Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС №), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877;

- обязать Сахалинскую таможню устранить допущенные нарушения прав и интересов гражданина путем выдачи паспорта транспортного средства на ввезенный для целей товар – автомобиль <данные изъяты>, 15 мая 2014 года выпуска, объемом двигателя <данные изъяты> кубических сантиметров, кузов №.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель Сахалинской таможни в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и п. 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 23.06.2005 N 496/192/134 (далее - Положение о ПТС) регистрация транспортных средств и допуск их к участию в дорожном движении без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств" паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами Российской Федерации - на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 07 июня 2017 года ФИО1 на таможенную территорию таможенного союза из Японии ввезен автомобиль <данные изъяты>, 15 мая 2014 года выпуска, объемом двигателя <данные изъяты> кубических сантиметров, кузов №, стоимостью 12000 долларов США.

По итогам таможенного оформления Корсаковским таможенным постом Сахалинской таможни в отношении данного транспортного средства принято решение о выпуске в свободное обращение.

При этом, оформление и выдача ПТС на ввезенный автомобиль таможенным органом не произведена.

Как указал представитель ответчика в ходе судебного разбирательства, у Сахалинской таможни отсутствуют основания для выдачи ПТС, в связи с тем, что ФИО1 не представлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, что является обязательным.

Давая оценку указанным доводом, суд исходит из следующего.

В соответствии с Техническим регламентом ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. N 877 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" "выпуск в обращение" - разрешение заинтересованным лицам без ограничений использовать и распоряжаться транспортным средством (шасси) или партией компонентов на единой таможенной территории Таможенного союза, "одобрение типа транспортного средства" - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям настоящего технического регламента, "свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства" - документ, удостоверяющий соответствие единичного транспортного средства, выпускаемого в обращение, требованиям настоящего технического регламента.

В силу положений пункта 2 Технического регламента и пункта 2 приложения N 1 к Техническому регламенту к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие данного Технического регламента, относятся колесные транспортные средства категории - М.

В соответствии с п. п. 2, 6 Технического регламента и пунктом 2 приложения N 1 к Техническому регламенту транспортное средство ФИО1, ввезенное на территорию РФ гражданином для собственных нужд из Японии, относится к единичному транспортному средству, на которое распространяется действие Технического регламента.

Согласно п. 7 Технического регламента транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии данному Техническому регламенту, что подтверждается их маркировкой единым знаком обращения продукции на рынке в соответствии с разделом VI настоящего Технического регламента. Датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство (шасси).

В соответствии с п. 8 Технического регламента документом, удостоверяющим соответствие требованиям Технического регламента при выпуске в обращение единичных транспортных средств, является свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

Судом установлено и не оспаривается истцом, что ФИО1 не было представлено таможенному органу ОТТС (одобрения типа транспортного средства) или СБКТС (свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства).

Довод административного истца о необходимости применения к спорным правоотношениям сторон Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, а также положений Таможенного кодекса Таможенного союза, исключающих применения к товарам для личного потребления, перемещаемым через таможенную границу нетарифного и технического регулирования, основан на неправильном толковании закона.

Действительно, порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров и транспортных средств для личного пользования регулируется главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском 18 июня 2010 г., Инструкцией о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 311, а также главой 45 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

Вместе с тем, применение указанной нормативно – правовой базы является актуальным для действий таможенного органа по осуществлению таможенных процедур, связанных с ввозом товара для личных целей.

В силу положений ст. 195 Таможенного кодекса таможенного союза, наличие ПТС не является условием выпуска товаров.

Выдача таможенными органами паспортов транспортных средств является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной Постановлением Правительства РФ от 18 мая 1993 года N 477 "О введении паспортов транспортных средств" в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте.

ПТС выдаются таможенными органами в соответствии с Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным совместным Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 года N 496/192/134, приведенным выше Техническим регламентом.

Согласно п. 3 Технического регламента действие данного технического регламента не распространяется на транспортные средства:

1) имеющие максимальную скорость, предусмотренную их конструкцией, не более 25 км/ч;

2) предназначенные исключительно для участия в спортивных соревнованиях;

3) категорий L и M1, с даты выпуска которых прошло 30 и более лет, а также категорий M2, M3 и N, не предназначенные для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, с даты выпуска которых прошло 50 и более лет, с оригинальными двигателем, кузовом и при наличии - рамой, сохраненные или отреставрированные до оригинального состояния;

4) ввозимые на единую таможенную территорию Таможенного союза, на срок не более 6 месяцев и помещаемые под таможенные режимы, которые не предусматривают возможность отчуждения;

5) ввозимые на единую таможенную территорию Таможенного союза в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками национальных государственных программ по оказанию содействия добровольному переселению лиц, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

6) принадлежащие дипломатическим и консульским представительствам, международным (межгосударственным) организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам этих представительств (организаций) и членам их семей;

7) внедорожные большегрузные транспортные средства.

Из системной взаимосвязи п. 3 Технического регламента, и пункта 60.9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств следует, что при ввозе на территорию Российской Федерации физическим лицом транспортного средства для личного пользования физическому лицу для получения ПТС не нужно представлять таможенному органу свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в случаях, указанных в пункте 3 Технического регламента.

Вместе с тем, транспортное средство административного истца к перечню, указанному в п. 3 Технического регламента, не относится, а, следовательно, действия таможенного органа по невыдаче ФИО1 ПТС на ввезенный автомобиль, соответствуют действующему законодательству.

Исходя из этого, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий Корсаковского таможенного поста Сахалинской таможни, выразившихся в отказе выдать паспорт транспортного средства на ввезенный для личных целей автомобиль и требовании предоставить документы, предусмотренные Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Князева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Д.А. Князева