Постановление № 5-1506/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-1506/2020

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья <адрес><адрес> ФИО4 (<адрес>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес> зарегистрированной по адресу: <адрес>-<адрес><адрес>, паспорт гражданина РФ № № выдан отделением по району <адрес><адрес> №

УСТАНОВИЛ

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляла деятельность с нарушением требований ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» норм и правил по профилактике инфекционных болезней.

При проведении внеплановой выездной проверки специалистом-экспертом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу федерального значения Севастополю ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 25 минут в магазине «Интим», расположенном по адресу: <адрес>, где осуществляет свою деятельность ФИО1 выявлены следующие нарушения:

- в помещении с постоянным нахождением работников – торговом зале для посе6етителей на момент проверки имеется со слов продавца бактерицидная лампа, которая на момент проверки не функционировала, документы (сертификат соответствия, паспорт по эксплуатации) не представлены для контроля, следовательно отсутствует бактерицидный облучатель воздуха рецеркулярного типа, разрешенный к использованию в присутствии людей, нарушается ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения; (р.2 ст. 2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от 13ю.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № О проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущении завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 nCoV) пункты 3.3.2-3.3.3 Методические рекомендации МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-192, утвержденные руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, «Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по (COVID-19) в организации торговли от ДД.ММ.ГГГГ №.

- не ведутся журналы учета проведения текущей дезинфекции помещений магазина, учета дезинфицирующих средств, не указывается название и концентрация дезинфицирующего средства, которое используется при обработке помещений, оборудования, нарушается п. 6.1, п. 6.2 санитарно-эпидемиологические правила ДД.ММ.ГГГГ-20 «профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19); «Рекомендации поп проведению профилактических мероприятий по (COVID-19) в организациях торговли от ДД.ММ.ГГГГ №.

- отсутствует пятидневный запас масок (работает 1 человек имеется 6 штук, при норме 25 штук, из расчета замены каждые 3 часа) не организован централизованный сбор использованных масок, перед размещением в контейнер использованные маски не помещаются герметично в 2 полиэтиленовые пакеты и в контейнер с закрывающиеся крышкой, нарушается ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населдения», р.2ст.2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ « О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV), пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», утвержденные руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ; п. 2.4, п. 2.7 «Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по COVID-19 в организациях торговли» от ДД.ММ.ГГГГ №.

- для измерения температуры тела сотрудников используется электронный термометр, дезинфекция термометра не проводится, нарушается (ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» р. 2 ст. 2.1СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13, Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по COVID-19 в организациях торговли от ДД.ММ.ГГГГ №)

- не представлены сопроводительные документы (сертификат соответствия) на антисептик для рук «гигиенический гель для рук», нарушается (ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV), пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19 «Рекомендаций по проведению профилактических мероприятий по COVID-19 в организациях торговли» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протокол был составлен в отношении ФИО1 на основании подтверждающих документов о ее предпринимательской деятельности по указанному адресу.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, показала, что она является индивидуальным предпринимателем, осуществляет свою деятельность в магазине «Интим» по адресу: <адрес>, выявленные нарушение не отрицала, пояснив, что их устранит.

Исследовав материалы дела, нахожу, что в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативно и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В ходе рассмотрения дела не установлены нарушения при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, влекущих за собой признание его незаконным. Протокол составлен должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Протокол составлен с участием ФИО1 требования ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 25.4 КоАП РФ соблюдены, права ФИО1 не нарушены.

В судебное заседание представлены документы подтверждающие наличие нарушений, указанных в протоколе в полном объеме.

На основании Распоряжения Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и <адрес> о проведении внеплановой проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка специалистом-экспертом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу федерального значения Севастополю ФИО3 в магазине «Интим» индивидуального предпринимателя ФИО1

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов (л.д.5-8), должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении, в котором ФИО1 расписалась, пояснила, что устранит нарушения, замечания и возражения отсутствовали.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При рассмотрении дела нашли подтверждения нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, прихожу к выводу, что в ее действиях имеется и доказан состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – в виду того, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет свою деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Режим функционирования «Повышенная готовность» введен на территории Республики Крым на основании Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Основания для прекращения производства по делу за малозначительностью суд не находит.

В соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, учитывает, что в результате допущенных нарушений, не повлекли за собой вредных последствий, считает возможным не назначать наказание в виде приостановления деятельности и назначить административное наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать целям наказания.

Согласно части 1 статьи 4.1. Кодекса РФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2). При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2. настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить правонарушителю необходимость уплатить штраф в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

№

№
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья ФИО5