Решение № 2А-476/2018 2А-476/2018~М-475/2018 М-475/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2А-476/2018

Дело №2 а - 476/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суджа 19 ноября 2018 года

Суджанский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Тимошенко В.М., при секретаре Бобровской Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Курской области к Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение Воробжанского сельсовета», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о ликвидации организации,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции РФ по Курской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение Воробжанского сельсовета», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о ликвидации организации. В обоснование указывает, что в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции РФ по Курской области ДД.ММ.ГГГГ, учетный № внесена запись о создании некоммерческой организации - Автономная некоммерческая организация «Водоснабжение Воробжанского сельсовета», ОГРН №, дата внесения в единый государственный реестр юридических лиц - ДД.ММ.ГГГГ Место нахождения коллегиального исполнительного органа: <адрес> Председатель Правления некоммерческой организации (лицо, действующее без доверенности от имени юридического лица) - ФИО4 В учетном деле некоммерческой организации имеется копия протокола внеочередного Общего собрания от 21.04.2017, на заседании которого приняты решения о досрочном прекращении полномочий Председателя Правления ФИО4, временном прекращении деятельности некоммерческой организации. По состоянию на 30.07.2018 г. документы для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении полномочий Председателя Правления ФИО4 в Управление не поступали. Кроме того, 25.09.2017 в Управление поступило письмо от главы администрации Воробжанского сельсовета Суджанского района Курской области, в котором указано, что некоммерческая организация с 01.05.2017 уставную деятельность не осуществляет, т.к. основные средства и документация передаются в МО «Суджанский район Курской области». В нарушение п. 3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация не представила в уполномоченный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации данной организации, документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, указанных в п. 6 ст. 2 Закона, за 2016-2017 годы. За непредставление отчетности за 2016-2017 годы Управлением 19.06.2018 в адрес коллегиального исполнительного органа направлено предупреждение. Нарушения некоммерческой организацией не устранены. В соответствии с п. 10 ст. 32 Закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной организации, в соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ неоднократное или грубое нарушение закона или иных правовых актов является основанием для ликвидации юридического лица. Ссылаясь на ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. ст. 4, 19, 125, 126 КАС РФ, просит суд принять решение о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение Воробжанского сельсовета», возложить обязанности по осуществлению ликвидации Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение Воробжанского сельсовета» на ее учредителей: ФИО2, ФИО1, ФИО3; обязать учредителей осуществить ликвидацию Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение Воробжанского сельсовета» в порядке, установленном статьями 61-64 ГК РФ.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Курской области извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть без его участия, исковые требования поддерживает.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение Воробжанского сельсовета», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении поданном в суд просит дело рассмотреть без его участия, заявленные требования признает.

Административный ответчик ФИО2, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении поданном в суд просит дело рассмотреть без его участия, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Административный ответчик ФИО3, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № 4 по Курской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для проведения судебного заседания, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 61 ГК РФ.

Подпунктом 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу п. 4.1 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. №1313 Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (п.п. «а» п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

Приказ Минюста России от 30.12.2011 N 456 (ред. от 01.06.2018) «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации» Центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Курской области является тем государственным органом, которому такое право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Из материалов дела следует, что в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции РФ по Курской области ДД.ММ.ГГГГ, учетный № внесена запись о создании некоммерческой организации - Автономная некоммерческая организация «Водоснабжение Воробжанского сельсовета», ОГРН №, дата внесения в единый государственный реестр юридических лиц - ДД.ММ.ГГГГ; место нахождения: <адрес>; председатель Правления - ФИО4, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.07.2018 г., свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации.

Из протокола внеочередного Общего собрания АНО «Водоснабжение Воробжанского сельсовета» от 21.04.2017 г. следует, что принято решение о досрочном прекращении полномочий Председателя Правления ФИО4, временном прекращении деятельности некоммерческой организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение Воробжанского сельсовета» установлено, что сведений о прекращении полномочий Председателя Правления ФИО4 по состоянию на 30.07.2018 г. в Управление не поступали, кроме того за 2016-2017 г.г. организация не предоставляет в уполномоченный орган информацию о своей деятельности, что административным ответчиком не оспаривалось.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

Как видно из материалов дела, 19.06.2018 г. в адрес организации на основании ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» выносилось предупреждение и административному ответчику предлагалось до 23.07.2018 г. представить информацию об устранении допущенных нарушений.

Данное предупреждение о нарушении действующего законодательства руководителем АНО «Водоснабжение Воробжанского сельсовета» было получено, в установленном законом порядке не обжаловано (пп. 5 п. 5 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях), однако необходимая информация в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области в установленный срок не были представлены.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума ВС РФ от 27.12.2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Судом установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области для их устранения, не имелось.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, после получения предупреждения о нарушении действующего законодательства меры, направленные на устранение выявленных нарушений, руководителем некоммерческой организации не принимались, отчет о деятельности организации в Управление в установленный срок представлен не был, кроме того, как следует из содержания сообщения главы Воробжанского сельсовета от 25.09.2017 г., АНО «Водоснабжение Воробжанского сельсовета» с 01.05.2017 г. основная деятельность не ведется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с ч. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (п. 5 ст. 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62).

Как было установлено в судебном заседании, в настоящее время учредителями АНО «Водоснабжение Воробжанского сельсовет» являются: ФИО2, ФИО1, ФИО3

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями ст.ст. 62-64 ГК РФ, кроме того уставом АНО «Водоснабжение Воробжанского сельсовет» установлен порядок, предусматривающий ликвидацию организации.

Таким образом, обязанность по ликвидации АНО «Водоснабжение Воробжанского сельсовет» подлежит возложению на всех его учредителей.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 -180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Курской области к Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение Воробжанского сельсовета», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о ликвидации организации, удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Водоснабжение Воробжанского сельсовета», ОГРН № ИНН №, дата внесения в единый государственный реестр юридических лиц - ДД.ММ.ГГГГ.; место нахождения: <адрес>

Возложить обязанности по осуществлению ликвидации Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение Воробжанского сельсовета» на учредителей АНО «Водоснабжение Воробжанского сельсовета»: ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 провести все необходимые действия, связанные с ликвидацией Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение Воробжанского сельсовета».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение одного месяца.

Судья В.М. Тимошенко