Постановление № 5-1002/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-1002/2020

Дело № 5-1002/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г г.Челябинск 23 октября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска А.В. Ус,

рассмотрев протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и материалы дела об административном правонарушении возбужденного в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>а <адрес> зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14 августа 2020 года в 18-55 часов ФИО1 являясь физическим лицом в баре «Шишка», расположенном по адресу: <адрес> условиях введения режима повышенной готовности на территории Челябинской области Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 « О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2020 №294 « О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)»; Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.202 №146-рп «О введении режима повышенной готовности « (с изменениями и дополнениями), в соответствии с подпунктом «б» пунктом 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-фз «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организовал и осуществил предпринимательскую деятельность по реализации паровых коктейлей (кальянов). ФИО1 не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях соблюдения правил при введении режима повышенной готовности. Своими действиями ФИО1 нарушил Распоряжение Правительства Челябинской области от 18.03.2020 №146-рп «О введении режима повышенной готовности» ( с изменениями и дополнениями); Распоряжение Правительства Челябинской области от 06.04.2020 №191-рп « О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Челябинской области» ( с изменениями и дополнениями); Распоряжение Правительства Челябинской области от 06.05.2020 №228-рп «О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Челябинской области и внесении изменений в распоряжения Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. №146-рп, от 06.04.2020 г. №191-рп» ; Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417.

В судебное заседание Н.В. не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель органа, вынесшего протокол по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, подлинный материал по делу об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу «м» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон о чрезвычайных ситуациях) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно абзацу «а.2» статьи 10 Закона о чрезвычайных ситуациях Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с абзацем «у» части 1 статьи 11 Закона о чрезвычайных ситуациях органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно абзацу «ф» части 1 статьи 11 Закона о чрезвычайных ситуациях с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 указанного закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 Закона о чрезвычайных ситуациях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г.№ 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) код заболевания по МКБ-10 – В 34.2 внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г.№ 146-рп «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Закона о чрезвычайных ситуациях, статьями 6 и 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г.№ 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила поведения).

В соответствии с пунктом 1 Правил поведения граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Закона о чрезвычайных ситуациях, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Правительства Челябинской области от 06.04.2020 г.№ 191-рп «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Челябинской области» установлены дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обязательные для применения всеми гражданами и организациями на территории Челябинской области.

В соответствии с «МР 3.1/2.3.6.0190-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2020 г.) в условиях смягчения ограничений, введенных в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, дальнейшее функционирование организаций при оказании гражданам услуг общественного питания осуществляется с соблюдением ряда дополнительных ограничений совместно с ограничениями, установленными постановлениями и распоряжениями Правительства.

Таким образом, в настоящее, при оказании гражданам услуг общественного питания в кафе-баре «Шишка» Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ОГРН <***>), помимо ограничений, установленных постановлениями и распоряжениями Правительства должны соблюдаться дополнительные ограничения, изложенные в Рекомендациях по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, образую состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихсяв служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функциив государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФне установлено иное (статья 2.4 КоАП РФ).

Н.В. на момент совершения административного правонарушения являлся должностным лицом – управляющим директором кафе-бара «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», соответственно подлежит административной ответственности как должностное лицо (статья 2.4 КоАП РФ).

Таким образом, управляющим директором кафе-бара «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, ФИО1 осуществлено бездействие, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Судья, изучив в полном объеме материалы дела, полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- определением по делу об административном правонарушении от 24.08.2020 г.;

- протоколом об административном правонарушении от 18.08.2020 г.;

- протоколом осмотра от 14.08.2020 г.;

- фототаблицей с места осмотра;

- объяснениями ФИО1;

- рапортом инспектора ОБППН Отдела ИАЗ УМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО3;

Однако, согласно решения Центрального районного суда <адрес> по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ управляющий директор кафе-бара «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» (ОГРН <***>) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В соответствии п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания означает, что имеются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что, поскольку решением Центрального районного суда <адрес> по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Н.В. подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, возбужденное по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья п/п А.В. Ус

Копия верна.

Судья: А.В. Ус

Секретарь: Э.Д.Белобородова