Решение № 2-79/2019 2-79/2019~М-24/2019 М-24/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-79/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киренск 23 мая 2019 года

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых Д.А., при секретаре Федосовой А.И., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-79/2019 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Киренского городского поселения о взыскании выплаты по соглашению о переходе права собственности на изымаемое жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Иск мотивирован тем, что жилое помещение по адресу: <адрес>, находилось в долевой собственности истцов (по 1/2 доли). Указанный жилой дом включен в программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Иркутской области» на 2014-2020 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2014-2020 годы на основании заключения № 10 от 07.07.2010г. о признании жилого помещения не пригодным для проживания. По соглашению о переходе права собственности на изымаемое жилое помещение и выплате возмещения на изымаемое жилое помещение от 03.10.2018г., заключенному между Администрацией Киренского городского поселения и истцами, перечислены денежные средства частично в размере 15 400 рублей, оставшаяся сумма 754 000 рублей, истцам не поступила, чем были нарушены конституционные права. Согласно информации Министерства строительства дорожного хозяйства Иркутской области возмещение денежных средств за расселяемое жилое помещение необходимо предусмотреть из бюджета муниципального образования.

С учетом уточнений истцы просили взыскать с Администрации Киренского городского поселения выплату, предусмотренную соглашением о переходе права собственности на изымаемое жилое помещение и выплате возмещения на изымаемое помещение в размере 377 300 рублей в пользу ФИО1, 377 300 рублей в пользу ФИО2, а также судебные издержки в размере 10 746 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель ответчика - Администрации Киренского городского поселения - в судебное заседание не явился. Об отложении дела или рассмотрении без его участия не просил. О причинах неявки не сообщил и документов, подтверждающих уважительность причин неявки, не представил. О поручении представлять его интересы кому-либо суд не уведомил, соответствующего заявления и доверенности, а также возражений на исковые требования не представил. Каких-либо ходатайств не заявил. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено без участия ответчиков в заочном порядке по имеющимся доказательствам.

В ранее представленных возражениях представитель ответчика указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находилось в долевой собственности граждан ФИО1 (доля 1/2) и ФИО2 (доля 1/2) и было включено в подпрограмму «Переселение граждан из ветхого и аварийною жилищного фонда Иркутской» на 2014-2020 годы государственной программы Иркутской области «Доступное Жилье» на 2014-2020 на основании заключения №10 от 07.07.2010г. о признании жилого помещения не пригодным для проживания. Финансирование расселения данного помещения было отражено в соглашении с Министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области о предоставлении субсидии из областного бюджета 24.06.2015 года № 59-57-56/15. С целью реализации программы была проведена процедура закупок (аукцион 13831004024 17 000015 от 08.02.2017) на приобретение жилого помещения с целью расселения жильцов, в результате проведенного аукциона был заключен муниципальный контракт № Ф.2017.21039, однако при приемке предоставляемого помещения были выявлены нарушения технического задания (не удовлетворительное состояние внутренней отделки, нарушение работоспособности коммуникаций и т.д.), в результате чего муниципальный контракт был расторгнут. Исходя из того, что ФИО1 и ФИО2 фактически не проживали в данном помещении и не нуждались в предоставлении общего места проживания, данные граждане написали заявление с просьбой предоставить денежное возмещение на изымаемое помещение взамен предоставления жилого помещения. Однако для подписания и последующей государственной регистрации соглашения о возмещении денежных средств за непригодное для проживания жилье, такое соглашение нуждалось в составлении и заверении нотариусом. Ввиду того что расселяемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в долевой собственности граждан ФИО1 и ФИО2, нотариальное подписание не могло произойти в связи с наличием обременения на осуществление регистрационных действий. С 10.03.2017г. УФССП по Иркутской области Киренский РОСП было наложено ограничение (арест на имущество ФИО1 (доля 1/2), в связи с чем, было невозможно произвести регистрационные действия. После снятия ограничения на регистрационные действия доли ФИО1, на основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации судебного пристава-исполнителя Киренского РОСП УФССП России по Иркутской области от 30.11.2017 132430794/3815 04.12.2017 номер государственной регистрации: 38:09:000000:462-38 001 2017-2 была арестована доля ФИО1 (доля 1/2) и долгое время никаких действий по отмене запрета на совершение действий по регистрации не производилось, что в свою очередь подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.11.2017 № 38/000/002/2017-89957, от 23.03.2018 № 38/000/002/2018-20215, от 02.04.2018 № 38/000/002/2018-22166. Все это время необходимый пакет документов находился у нотариуса. После снятия обременений с гражданами было составлено соглашения о переходе права собственности от 03.10.2018г. и передано на государственную регистрацию. Субсидия из областного бюджета выделялась на расселение данной квартиры, начиная с 2015 года. В январе 2018 года остаток неиспользованной субсидии, в очередной раз, в размере 1 345 605,49 рублей в соответствии с Бюджетным кодексом РФ был возвращен в Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области. На обращение в Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области о потребности в субсидии в размере 754 000 рублей было отказано в согласовании предоставления бюджету Киренского муниципального образования средств субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области. Согласно Соглашению № 59-57-56/15 от 24.06.2015 года предметом данного соглашения является предоставление в 2015 году субсидии из областного бюджета бюджету Киренского муниципального образования в целях софинансирования расходных обязательств на строительство и (или) приобретение, реконструкцию жилых помещений, а также на предоставление возмещений гражданам за изымаемые жилые помещения аварийного жилищного фонда Иркутской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Иркутской области. По вышеуказанному соглашению в обязанность министерства входит в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2015 год, при соблюдении получателем средств условий предоставления субсидии, установленных подпрограммой, перечисляет субсидию из областного бюджета Киренского муниципального образования в целях софинасирования мероприятий на лицевой счет получателя средств. При этом Администрацией Киренского городского поселения полномочия в рамках софинасирования подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийною жилищного за Иркутской области» на 2014-2020 годы государственной программы Иркутской области «Доступное Жилье» на 2014-2020 в отношении жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> выполнила в полном объеме, перечислив, согласно соглашению, сумму в размере 15 400 рублей из местного бюджета Киренского муниципального образования. В то время как, Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области со стороны обязанность не исполнила, субсидию из областного бюджета бюджету Киренского муниципального образования в целях софинансирования мероприятия на лицевой счет не произвела. На неоднократные обращения Администрации Киренского городского поселения в Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области с просьбой о решении по выделению средств в сумме 754 000 рублей Киренскому муниципальному образованию для выплат гражданам в связи с изъятием у них жилого помещения, признанного непригодным для проживания, ответа до настоящею времени не поступило. На основании изложенного, администрация Киренского городского поселения считает, что со своей стороны исполнила свои обязательства перед ФИО1, ФИО2 и просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - Министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором указал, что в рамках государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 443-пп, предусматривалась реализация подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Иркутской области» на 2014 - 2020 годы (далее - Подпрограмма). Целью Подпрограммы являлось обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания, и ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года. Задачей Подпрограммы являлось обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, согласно Перечню аварийных многоквартирных домов, расселяемых в рамках Подпрограммы, являющемуся приложением к Подпрограмме. В рамках реализации Подпрограммы министерством и Киренским муниципальным образованием (далее - муниципальное образование) заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на софинансирование расходных обязательств по строительству и (или) приобретению, реконструкции жилых помещений для переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Иркутской области от 24 июня 2015 года № 59-57-56/15 (далее соответственно - Соглашение, субсидия). Предметом Соглашения является предоставление в 2015 году субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования в целях софинансирования расходных обязательств на строительство и (или) приобретение, реконструкцию жилых помещений, а также на предоставление возмещений гражданам за изымаемые жилые помещения аварийного жилищного фонда Иркутской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области. Согласно условиям Соглашения министерство, при соблюдении муниципальным образованием условий предоставления субсидии, перечисляет из областного бюджета бюджету муниципального образования на его лицевой счет, открытый в Управлении Федерального казначейства Иркутской области, субсидию в размере 57 249 600 рублей. Министерство свои обязательства по перечислению субсидии, предусмотренные Соглашением, исполнило своевременно и в полном объеме, средства в 2015 году были перечислены на лицевой счет муниципального образования, открытый в Управлении Федерального казначейства Иркутской области, что не оспаривается муниципальным образованием. Истцы являлись участниками долевой собственности (по 1/2 доли) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение включено в Перечень аварийных многоквартирных домов, расселяемых в рамках Подпрограммы. Соглашение о переходе права собственности на изымаемое жилое помещение и выплате возмещения за изымаемое жилое помещение между муниципальным образованием и истцами (далее - Соглашение о переходе права собственности) было заключено только 3 октября 2018 года. В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2016 года № 633-пп, устанавливающий порядок возврата межбюджетных трансфертов из областного бюджета, остаток субсидии был возвращен в областной бюджет, в связи с неиспользованием на 1 января 2016 года муниципальным образованием части субсидии. Согласно пункту 7.2 Соглашения при наличии потребности в остатке субсидии, неиспользованном муниципальным образованием в 2015 году, для финансового обеспечения в 2016 году расходов бюджета муниципального образования, соответствующих целям предоставления субсидии, муниципальное образование представляет отчет в установленном порядке. Министерство по результатам рассмотрения отчета принимает решение о наличии либо отсутствии потребности муниципального образования в остатке субсидии. В 2016 и 2017 годах министерством была установлена потребность муниципального образования в субсидии, не использованной в отчетном финансовом году. Министерством финансов Иркутской области указанные решения о наличии потребности в субсидии были согласованы и остаток неиспользованной субсидии был возвращен в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования. В отчете на 1 января 2018 году муниципальное образование также указало о наличии потребности в неиспользованном остатке субсидии в размере 754 600 руб. Министерством по результатам рассмотрения отчета было принято решение о наличии потребности в использовании в текущем году неиспользованного по состоянию на 1 января 2018 года остатка субсидии в размере 754 600 рублей из областного бюджета, предоставленному муниципальному образованию. Однако министерством финансов Иркутской области данное решение о наличии потребности не согласовано. Министр финансов Иркутской области в служебной записке от 12 марта 2018 года № СЛ-52-459/18-4-3-21 о несогласовании принятых министерством решений о подтверждении потребности также указывает, что средства областного бюджета, по которым на 1 января 2018 года образовался остаток средств на счете муниципального образования, перечислены муниципальному образованию в 2015 году, что свидетельствует о низкой эффективности расходования целевых средств на протяжении последних нескольких лет. В соответствии с пунктом 2.2 Соглашения о переходе права собственности муниципальное образование приняло на себя обязательство по выплате истцам возмещения за изымаемое жилое помещения в размере 754 600 рублей из средств местного бюджета в течение 10 рабочих дней со дня зачисления субсидии из областного бюджета местному бюджету, но не ранее регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество. Муниципальное образование заключило с истцами Соглашение о переходе права собственности 3 октября 2018 года при отсутствии установленной потребности неиспользованного остатка средств субсидии согласованного министерством финансов Иркутской области, взяло на себя обязательства по выплате истцам возмещения за изымаемое жилое помещения в размере 754 600 рублей при отсутствии лимитов бюджетных обязательств в нарушение бюджетного законодательства. С учетом изложенного, просит отказать в удовлетворении ходатайства о привлечении министерства в качестве соответчика, удовлетворить исковые требования о взыскании с Администрации Киренского городского поселения в пользу истцов выплаты по соглашению о переходе права собственности на изымаемое жилое помещение за счет средств местного бюджета.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

Истцы ФИО1, ФИО2 являлись сособственниками (по 1/2 доли) квартиры по адресу: <адрес>1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.10.2005г.

Согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 07.06.2010 года жилое помещение (дом), расположенный по адресу: <адрес>, не пригоден для постоянного проживания и не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

По соглашению о переходе права собственности на изымаемое жилое помещение и выплате возмещения на изымаемое жилое помещение от 03.10.2018 года, заключенному между ФИО1, ФИО2 в лице представителя ФИО3, и Администрацией Киренского городского поселения, в связи со сносом аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целях реализации муниципальной программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Киренского муниципального образования» на 2015-2018 годы у ФИО1, ФИО2 для муниципальных нужд изымается недвижимое имущество по адресу: <адрес>, кадастровый №, Администрация Киренского городского поселения обязуется выплатить собственникам возмещение из источников финансирования в следующем порядке: в размере 15400 рублей из собственных средств местного бюджета Киренского муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня приема настоящего соглашения ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Киренского муниципального района Иркутской области»; в размере 754 600 рублей из средств местного бюджета Киренского муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня зачисления субсидии из областного бюджета местному бюджету, но не ранее регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество (квартиру), но не позднее 26.12.2018г. Администрация Киренского городского поселения перечисляет размер возмещения на изымаемое недвижимое имущество (квартиру): денежные средства за передачу 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру в сумме 385 000 рублей на счет ФИО3, денежные средства за передачу 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру в сумме 385 000 рублей на счет ФИО1

По акту приема-передачи недвижимого имущества от 03.10.2018г. ФИО2 в лице представителя ФИО3, ФИО1 передали Администрации Киренского городского поселения недвижимое имущество (квартиру) – однокомнатную квартиру на первом этаже двухэтажного деревянного дома, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

Платежными поручениями № 387085 № 387080 от 17.12.2018г. ФИО3, ФИО1 перечислено Администрацией Киренского городского поселения по 7700 руб.

Указанные доказательства суд оценивает как относимые, допустимые и достоверные, имеющие взаимную связь, а их совокупность – как достаточную для подтверждения установленных обстоятельств дела.

При разрешении данного дела суд руководствовался следующими законами.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статьей 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1 ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

При рассмотрении дела судом установлено, что между истцами и ответчиком заключен договор, по условиям которого право собственности на квартиру переходит от истцов к ответчику, ответчик обязуется выплатить истцам возмещение в размере 770 000 руб. не позднее 26.12.2018г. Обязательства по указанному договору истцы выполнили в полном объеме, ответчик – частично, перечислив истцам 15400 руб. В связи с неисполнением ответчиком обязанности, предусмотренной условиями соглашения, относительно размера и порядка выплаты возмещения, а именно неперечислением на счета ФИО1 и ФИО3 денежных средств по 377300 руб. каждому не позднее 26.12.2018г., истечением срока исполнения договора, исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку такая обязанность ответчика предусмотрена подписанным им соглашением. Каких-либо оснований для освобождения ответчика от исполнения обязанности по выплате возмещения по условиям договора судом не установлено. Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области не является стороной договора между истцами и ответчиком, поэтому не несет перед истцами каких-либо обязательств, в связи с чем доводы ответчика относительно отношений и обязательств с указанным министерством значения для разрешения дела не имеют. Право собственности истцов на недвижимое имущество - квартиру - прекращено, имущество уничтожено путем сноса дома. Возмещение за изъятое имущество истцы в полном объеме не получили. Обязательств по выплате такого возмещения согласно условиям соглашения перед истцами несет ответчик. Срок исполнения обязательства в части перечисление денежных средств истек. Добровольно ответчик свои обязательства не исполняет, в связи с чем иск следует удовлетворить и взыскать с ответчика в пользу истцов денежные средства, путем перечисления на указанные в договоре номера счетов.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Вместе с тем, указанные органы несут бремя судебных расходов на основании ст. 98 ГПК РФ, в том числе судебных расходов по уплате государственной пошлины, понесенных истцом.

При подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации при цене иска в 754 600 руб. оплате подлежит государственная пошлина в размере 10 746 руб.

Принимая во внимание, что решение суда вынесено в пользу истцов, суд приходит выводу о том, что судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 746 руб. подлежат взысканию с ответчика - Администрации Киренского городского поселения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

1. Исковое заявление ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

2. Взыскать с Администрации Киренского городского поселения в пользу ФИО1 выплату в размере 377 300 рублей путем перечисления на счет ФИО1 №, открытый в дополнительном офисе № 8586/0325 ПАО Сбербанк.

3. Взыскать с Администрации Киренского городского поселения в пользу ФИО2 выплату в размере 377 300 рублей путем перечисления на счет ФИО3 №, открытый в Иркутском отделении № Байкальского банка ПАО Сбербанк.

4. Взыскать с Администрации Киренского городского поселения судебные издержки в размере 10 746 руб. путем перевода на счет ФИО1 №, открытый в дополнительном офисе № ПАО Сбербанк.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

......................................

Подлинник находится в материалах

гражданского дела № 2-79/2019

Киренского районного суда Иркутской области