Решение № 2-2249/2020 2-2249/2020~М-2153/2020 М-2153/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-2249/2020

УИД 89RS-0005-01-2020-004431-94

заочное


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2020 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Абдразаковой З.У.,

с участием истцов ФИО1, ФИО6, ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2249/2020 по иску ФИО9 и ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма вне очереди,

установил:

Истцы ФИО9 и ФИО1, действуя также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО7 А., ФИО3, ФИО4 и ФИО5 А., обратились в суд с иском к ДИО Администрации г.Ноябрьск о предоставлении им жилого помещения на условиях договора социального найма на состав семьи 7 человек. В обоснование требований указали, что ФИО9, ФИО1, ФИО2 и ФИО7 А. являются собственниками квартиры <адрес>. В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают на постоянной основе все собственники, а также ФИО3, ФИО4 и ФИО5 А., которые состоят на учете как малоимущие граждане, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Дом признан аварийным и подлежащим сносу. Просят обязать ответчика вне очереди предоставить им по договору социального найма другое отвечающее установленным требованиям благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования общей площадью не менее 112 кв.м на состав семьи 7 человек.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО7 А. на иске настаивали, поддержали изложенные в исковом заявлении доводы, указав, что все собственники согласны на безвозмездную передачу в муниципальную собственность квартиры в аварийном доме при условии предоставления им указанного в иске жилья.

Истец ФИО9 просил рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивал.

Ответчик своего представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, каких-либо ходатайств не заявил, отношения к иску не выразил, доказательств в опровержение предъявленных к нему требований не представил.

В данных обстоятельствах с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Выслушав истцов ФИО1, ФИО2, ФИО7 А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.17 и ст.40 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Указанные права также регламентированы ЖК РФ (ст.ст.2, 3 и 11), устанавливающим запрет на произвольное ограничение жилищных прав граждан и в качестве одного из способов защиты жилищных прав предусматривающим признание жилищного права, не исключая судебный порядок такого признания. При этом полномочия по обеспечению реализации гражданами жилищных прав возложены на органы государственной власти и органы местного самоуправления (в Ноябрьске – на ДИО Администрации города).

Вышеизложенному не противоречат положения ст.3 Закона ЯНАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО.

Истцы ФИО1, ФИО9, ФИО2 и ФИО7 А. являются собственниками <адрес> – по № доли в праве собственности, что следует из свидетельств о государственной регистрации права от 8 сентября 2009 года (л.д.17-20).

Все истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства. Помимо них на регистрационном учете по данному адресу состоят родившиеся после приобретения квартиры ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой о регистрации (л.д.16).

Заключением № (1564) межведомственной комиссии от 4 апреля 2014 года <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу вследствие наличия деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности (л.д.21-22).

22 апреля 2014 года Администрацией г.Ноябрьска издано распоряжение №-з (л.д.23) о включении жилых помещений вышеупомянутого многоквартирного дома в перечень непригодных для проживания, отселении проживающих в нем граждан (в том числе собственников), а также сносе дома в срок до 4 апреля 2021 и 4 апреля 2022 года. Распоряжением от 2 сентября 2019 года № Р-2183 в указанный акт внесены изменения, которыми срок отселения установлен до 15 сентября 2019 года, а срок сноса – до 1 октября 2019 года (л.д.24-26).

Указанный сроки наступили, однако вопрос об отселении семьи истцов так и не был разрешен. При этом 24 октября 2019 года издано распоряжение об изъятии земельного участка, на котором находится жилой дом (л.д.27).

С 28 февраля 2020 года истцы составом семьи 7 человек состоят в списке (№, общий) граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск (л.д.28).

В настоящее время истцы обратились в суд с иском о внеочередном предоставлении им жилого помещения на условиях договора социального найма, ссылаясь на аварийность занимаемого жилья и включение в упомянутый выше список.

Ст.32 ЖК РФ предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

Так, согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.1-3, 5-9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 5 апреля 2019 года № 346-П региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019-2025 годы под №.

Таким образом, истцы вправе требовать предоставления им в собственность взамен аварийного другого жилого помещения площадью не менее 73,9 кв.м, однако ими путем обращения в суд фактически заявлено об осуществлении ими выбора другого способа обеспечения их жилищных прав – путем предоставления им иного жилого помещения на условиях договора социального найма по норме предоставления, что также нельзя признать неправильным.

Так, по смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных ч.2 настоящей статьи, в соответствии с которой гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди (п.1).

Между тем, процедура такого предоставления в отношении собственников ЖК РФ детально не регламентирована, ст.86-89 ЖК РФ установлены соответствующие правила лишь для лиц, проживающих в аварийных домах на условиях договора социального найма. При этом законодателем предусмотрена возможность выкупа этой собственности в случае принятия решения об изъятии земельного участка по правилам ст.32 ЖК РФ.

В силу п.«к» ч.1 ст.72 ЖК РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Вопросы предоставления собственнику другого жилого помещения на условиях договора социального найма взамен жилого помещения, подлежащего сносу, урегулированы ст.28-3 Закона ЯНАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО.

Так, в соответствии с ч.3 данной нормы собственнику жилого помещения в аварийном доме, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, и передавшему безвозмездно в собственность автономного округа или собственность муниципальных образований в автономном округе жилое помещение в аварийном доме, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного члена семьи не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с собственником по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений ч.7 ст.57 ЖК РФ и ст.13-1 настоящего Закона. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с собственником жилого помещения в аварийном доме по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений ч.7 ст.57 ЖК РФ и ст.13-1 настоящего Закона. Положения ч.7 ст.57 ЖК РФ и ст.13-1 настоящего Закона подлежат применению, в том числе в отношении принадлежащих собственнику жилого помещения в аварийном доме и членам его семьи иных жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в том числе вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также сделок, совершенных с данными жилыми помещениями.

Таким образом, для внеочередного предоставления жилого помещения собственнику на условиях договора социального найма необходимо соблюдение трех условий – нуждаемость в предоставлении таковых, проживание в признанном непригодным в установленном порядке для проживания жилом помещении и наличие согласия на безвозмездную передачу в муниципальную собственность подлежащего сносу жилого помещения.

Ни законность вселения, ни основания возникновения права собственности, ни факт постоянного проживания семьи истцов в спорном жилом помещении на момент его признания аварийным никем не оспаривались и не оспариваются. На безвозмездную передачу в муниципальную собственность доли в праве собственности на подлежащее сносу жилое помещение истцы-собственники согласны. Фактов наличия у истцов другого жилья в собственности либо на условиях договора социального найма, либо отчуждения ими жилья в течение последних пяти лет не установлено

Следовательно, поскольку все необходимые условия соблюдены и в силу непригодности единственного жилища в Ноябрьске для проживания имеется объективная нуждаемость истцов в предоставлении им жилого помещения бесплатно по договору социального найма, у истцов возникло право на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма на состав семьи 7 человек, а у ответчика – корреспондирующая данному праву обязанность предоставить такое помещение.

В силу указаний ст.15 ЖК РФ жилым является изолированное, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства, помещение. В соответствии с ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Такая норма предоставления утверждена решением Ноябрьской городской Думы от 27 мая 2009 года № 49-Д и в настоящее время составляет не менее 16 и не более 18 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В установленных обстоятельствах истцам на состав семьи 7 человек должно быть предоставлено благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства, жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Ноябрьск общей площадью не менее (16 х 7 =) 112 кв.м, а их жилищные права в силу положений ст.11 ЖК РФ подлежат судебной защите.

При этом на истцов-собственников должна быть возложена обязанность безвозмездно передать в собственность МО г.Ноябрьск квартиру в составе аварийного дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО9 и ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, удовлетворить.

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска предоставить ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 на состав семьи 7 человека вне очереди отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 112 кв.м в черте муниципального образования город Ноябрьск по договору социального найма.

Обязать ФИО9, ФИО1, ФИО2 и ФИО7 по исполнению Департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска вышеуказанной обязанности безвозмездно передать в собственность муниципального образования город Ноябрьск <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина