Решение № 2А-563/2017 2А-563/2017~М-540/2017 М-540/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-563/2017

Дело № 2а-563/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г. Амурск. 19 июля 2017

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Погореловой Л.Р.,

при секретаре Горбатове А.С.,

с участием истца Б.Ю.Ю.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ОМВД РФ по Амурскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному иску Б.Ю.Ю. к Управлению Министерства внутренних дел Р. по Хабаровскому краю, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурскому району о признании действия, связанного с отказом в совершении регистрационных действий, возложении обязанности совершить регистрационные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Б.Ю.Ю. обратился в суд с названным административным иском, указав, что 08.08.2008 ГИБДД г. Амурска произвела регистрацию принадлежащего ему автомобиля ISUZUFORWARD, грузовой-бортовой, шасси SCR4203383131, ДВС 6BF1328339, с выдачей государственного регистрационного знака <***> и свидетельства о регистрации 27СЕ544755, что подтверждается паспортом транспортного средства 27 ЕН 446433.

01.06.2016 указанный автомобиль был продан по договору купли-продажи с соблюдением простой письменной формы. Его регистрация была прекращена по его заявлению в 2016 году.

Однако, в связи с тем, что ранее в 2008 году в Отдел технического надзора ГИБДД г. Амурска подавалось заявление на внесение изменений в конструкцию принадлежащего ему автомобиля, а именно замена кабины, рамы и двигателя в сборе на ранее приобретенные агрегаты автомобиля ISUZU 1995 года выпуска, шасси FVZ32L23000066, ДВС 6НЕ1877692, по справкам-счетам 27НЕ938148, 27НЕ938149, 27НЕ938150 от 18.08.2008, на основании заключения-сертификата Автономной Некоммерческой Организации Сертификации Колесных Транспортных Средств (АНО СКТС г. Москва) №4361/Е от 11.08.2008, выдано Свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности 27АВ017275 от 05.11.2008 и подписано начальником ГИБДД ФИО3

После получения заключений регистрация внесенных изменений в ГИБДД не производилась. В этой связи он принял решение о расторжении договора купли-продажи транспортного средства и восстановлении базового автомобиля в базе данных ГИБДД, внесения изменений в его конструкцию для улучшения технических характеристик на основании полученных заключений, а именно заключения-сертификата АНО СКТС г. Москва №4361/Е от 11.08.2008, на основании которого ГИБДД г. Амурска выдано свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности 27АВ017275 от 05.11.2008, подписанное начальником ГИБДД ФИО3

18.01.2017 он подал заявление о расторжении договора купли-продажи и восстановлении регистрации автомобиля в базе данных ГИБДД, на основании которых регистрация автомобиля ISUZUFORWARD, грузовой-бортовой, шасси SCR4203383131, ДВС 6BF1328339 восстановлена с выдачей нового государственного регистрационного знака <***>, свидетельства о регистрации 27 47 402132. В присвоении ранее выданного госзнака ему было отказано в связи с тем, что ГИБДД ранее внесло его в розыск без указания причин.

В настоящий момент ГИБДД г. Амурска отказывает в проведении регистрационных действий, связанных с заменой номерных агрегатов по заключению-сертификату АНО СКТС г. Москва №4361/Е от 11.08.2008, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности 27АВ017275 от 05.11.2008, выданного ГИБДД г. Амурска, ссылаясь на то, что в него внесены сведения о ранее выданном свидетельстве о регистрации и регистрационном знаке, указывая на то, что им представлен документ, сведения о которых не соответствуют действительности.

Считает, что отсутствие сведений о выданном дубликате свидетельства о регистрации и госзнаке в СКТСКБ 27АВ017275 от 05.11.2008, выданного ГИБДД г. Амурска, не может служить основанием для отказа в производстве регистрационных действий, связанных с заменой номерных агрегатов.

Выдача ПТС свидетельства о регистрации госзнака является основанием допуска к участию в дорожном движении.

Указаний на несоответствие номерных агрегатов представленным документам инспекторами РЭГ ГИБДД г. Амурска не установлено. Сведения о номерных агрегатах, зарегистрированных в ГИБДД г. Амурска, соответствует сведениям, указанных в представленном им ПТС, сведения об агрегатах, подлежащих замене, соответствуют СКТСКБ 27АВ017275.

В РЭГ ГИББД г. Амурска им подавалось одновременно два заявления для производства регистрационных действий по восстановлению регистрации и замены номерных агрегатов в один день. Однако, ему устно, без ссылки на нормативно-правовые акты, было отказано, объясняя тем, что две операции с одной машиной в один день сделать нельзя, назначив другой день приема. При восстановлении регистрации принадлежащего ему автомобиля по инициативе инспекторов РЭГ ГИББД г. Амурска ему были выданы дубликаты свидетельства о регистрации и госзнака, что и послужило основанием об отказе в производстве регистрационных действий.

Просит суд:

- признать действия административного ответчика, связанные с отказом в совершении регистрационных действий о замене номерных агрегатов по заключению-сертификату АНО СКТС г. Москва №4361/Е от 11.08.2008, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности 27АВ017275 от 05.11.2008, выданного ГИБДД г. Амурска, незаконными, нарушающими его права и законные интересы;

- обязать административного ответчика совершить регистрационные действия, связанные с заменой номерных агрегатов по заключению-сертификату АНО СКТС г. Москва №4361/Е от 11.08.2008, свидетельству о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности 27АВ017275 от 05.11.2008, выданного ГИБДД г. Амурска.

В судебном заседании административный истец Б.Ю.Ю. и его представитель ФИО1 на удовлетворении требований настаивали.

Б.Ю.Ю. суду пояснил, что в 2008 году купил и установил новые номерные агрегаты на автомобиль, получил заключение-сертификат АНО СКТС г. Москва №4361/Е от 11.08.2008, свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности 27АВ017275 от 05.11.2008, выданное ГИБДД г. Амурска, однако не зарегистрировал их в ГИБДД, считал, что получения указанных документов достаточно. Автомобиль он не эксплуатировал, в 2016 он продал его по договору купли-продажи, также отдал покупателю СКТС. У нового владельца возникли проблемы с регистрацией автомобиля, поэтому он (истец) расторг договор купли-продажи, обратился в ГИБДД с заявлением о регистрации автомобиля на себя и внесении изменений, в котором ему было отказано. В ПТС указаны старые агрегаты, после продажи автомобиля и после того, как был расторгнут договор купли-продажи, при восстановлении регистрации ему (истцу) был выдан новый государственный регистрационный знак. В СКТС был указан старый номер автомобиля, в ПТС указаны старые номерные агрегаты. В связи с отказом совершить регистрационные действия по новым номерным агрегатам, он лишен возможности распорядиться принадлежащим ему автомобилем. Почему справки-счета на новые номерные агрегаты от 18.08.2008, а заявление в ГИБДД о внесении изменений, экспертное заключение, диагностическая карта и другие бумаги от 11.08.2008, пояснить не смог. Сотрудник ГИБДД ФИО4 осматривал два автомобиля, один из них был без двигателя. В СКТС указаны одновременно и старые и новые данные. Регистрацию автомобиля на его (истца) имя ГИБДД совершило, а в регистрации замены агрегатов отказали.

Представитель истца ФИО1 суду пояснила, что в 2008 истцом была произведена работа по изменению номерных агрегатов транспортного средства. Данная замена была фактически произведена, но в силу незнания закона истец не внес соответствующие изменения в действующие документы транспортного средства, а именно в ПТС должны были быть внесены соответствующее изменения, о том, что другие номера двигателя, кабины и шасси. Данную операцию он решил произвести в 2017 г. Получилось так, что он решил продать автомобиль, а так как в ПТС не были внесены изменения в сведения о номерных агрегатах, то и договор купли-продажи был оформлен с теми данными, которые были в ПТС, то есть неизменные, но фактически он продавал автомобиль с измененными агрегатами. Так как регистрационные действия по изменению сведений не были произведены, покупатель отказался от дальнейшего совершения договора купли-продажи, и все вернулось в первоначальное положение. Так как транспортное средство было снято с учета с истца, то он заново произвел регистрацию данного автомобиля, а о том, что надо было одновременно указывать новые агрегаты, установленные в 2008, ему не сообщили. В ГИБДД ему сказали, что можно в два этапа все оформить, что сначала предъявить права на автомобиль, а потом уже вносить изменения, что и было сделано. Документы СКТС были выданы с учетом тех документов, которые были в 2008, там и регистрационные знаки другие были и свидетельство другое. Замена государственных номерных знаков производилась потому что, один них был утерян. Когда подписывался договор купли-продажи, то прежние документы не были сданы и в январе, когда истец оформлял на себя машину заново, то он принес документы и старый номерной знак и ему были выданы новые номерные знаки и документы. В данном случае СКТС содержит в себе информацию о машине с прежними государственными знаками и информацию о свидетельстве, но транспортное средство одно и то же, никаких изменений, кроме внесенных в 2008, он не производил.

Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве. Суду пояснила, что в 2008 истец обратился с заявлением в ГИБДД о внесении изменений в конструкцию транспортного средства. Для того, чтобы поставить такую машину на учет были указаны мероприятия, которые надо произвести, а именно получить СКТС. Истец приобрел агрегаты, есть справка-счет, есть свидетельство АНО СКТС о том что произведена реконструкция транспортного средства и что в итоге, после этого авто не было поставлено на учет по личным обстоятельствам. В 2016 истец продает машину и обращается с заявлением о снятии с регистрационного учета, в заявлении указывались агрегаты, которые были в 2008. Затем объявляются похищенными номера и документы, так как новый хозяин не переоформил машину, а затем договор купли-продажи был расторгнут и в связи с этим истец обращается с заявлением о постановке на учет транспортного средства на него, где указаны агрегаты старые и при осмотре сотрудник подтвердил, что стоят на авто они. Истец обратился в ГИБДД, ему дали новые знаки и свидетельство ТС, ПТС не менялся. После этого он обратился с заявлением о совершении регистрационных действий, так как машина претерпела конструктивные изменения в 2008 году, однако фактически в 2016 году автомобиль был в таком же виде и с теми же агрегатами, как изначально в 2008. Поэтому и было дано заключение, что не совпадает СКТС с фактически установленными агрегатами, и что внесение изменений будет нарушать действующее законодательство и регламент.

С 2011 действуют правила Таможенного союза, а с 10.07.2017 в них были внесены новые изменения, где указано, что запрещены все действия с изменением конструкции транспортного средства, установлен срок службы транспортного средства, 30 лет, и все важные агрегаты, шасси, кузов, рамы, двигатель, не могут меняться на сроке эксплуатации транспортного средства до его утилизации.

В 2008 ввозились конструктора под машины, и можно было их совершенно законно оформить, истец упустил момент, когда можно было сделать это, а сейчас отказ произведен на законном основании, так как документы не соответствуют машине. Тогда СТКС выдавались специализированными организациями, были АНО, у которых есть свидетельство, и тот выданный сертификат подтверждал, что были внесены изменения в конструкцию и что можно эксплуатировать автомобиль.

Были ли установлены агрегаты на машину истца, сказать не может, поскольку об этих документах узнали только сейчас, когда истец обратился с заявлением о внесении изменений. Истец по всем документам продает старую машину, и когда расторгал договор купли-продажи, агрегаты на автомобиле были прежние. При постановке на учет в 2017 машина осматривалась и как указано инспектором, при осмотре на машине были старые агрегаты, а не те, которые указаны в заключении АНО №4361/Е от 11.08.2008, свидетельстве о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности 27АВ017275 от 05.11.2008.

На момент обращения истца в ГИБДД в январе 2017 уже был запрет на изменения в конструкции транспортного средства, т.е. на замену номерных агрегатов. Кроме того истец в 2008, был обязан зарегистрировать транспортное средство с изменёнными агрегатами в течение 5 суток, о чем указано в документах представленных истцом, справках-счетах.

Представитель УМВД России по Хабаровскому краю, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представил письменный отзыв, в котором указал о несогласии с административным иском, считает, что УМВД России по Хабаровскому краю является ненадлежащим административным ответчиком.

По существу иска указал, что истцом в августе 2008 приобретен автомобиль ISUZU FORWARD, шасси SCR4203383131, ДВС 6BF1328339, выдан государственный регистрационный знак <***>, свидетельство о регистрации 27СЕ544755.

Также истцом указано, что в 2008 им произведена замена первоначальных агрегатов зарегистрированного за ним автомобиля ISUZU FORWARD, о чем было выдано СКТС 27 АВ017275.

Таким образом, из указанных данных следует, что после первоначальной регистрации транспортного средства в нем фактически в 2008 произведена замена вышеуказанных агрегатов, в первоначальном виде он прекратил свое существование, то есть, автомобиль с государственным регистрационным знаком <***> стал с агрегатами, отличающимися от данных, указанных в свидетельстве о регистрации ТС 27СЕ544755.

Следовательно, у истца возникла обязанность произвести соответствующие регистрационные действия, однако истцом они произведены не были. Автомобиль числился в ГИБДД с первоначальными агрегатами до прекращения регистрации его по заявлению истца, при этом регистрация прекращалась на первоначальный автомобиль.

Каким образом истцом был продан в первоначальном виде, неясно. При обращении истца с заявлением о восстановлении регистрации ГИБДД произведена услуга по восстановлению регистрации первоначального транспортного средства с выдачей новых государственных регистрационных номеров, так как истцом в обязательном порядке не была проведена регистрация замены номерных агрегатов.

В настоящее время не предусмотрена замена основных компонентов транспортных средств, таких, как рама для рамных автомобилей, кузов для безрамных автомобилей.

Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 принят Технические регламент Таможенного союза 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» (далее – Технический регламент), действие которого не распространяется на компоненты, предназначенные только для комплектации транспортных средств, указанных в подпунктах 1, 2, 4, 5 пункта 3 Технического регламента. Автомобиль истца под определение названных пунктов не подпадает.

Представитель УМВД России по Хабаровскому краю считает, что действия должностных лиц ГИБДД ОМВД России по Амурскому району направлены на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения ДТП, снижения тяжести их последствий; соответствуют действующим требованиям к допуску транспортных средств для участия в дорожном движении по дорогам общего пользования (Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказ МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», приказ МВД России от 07.08.2013 № 605 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним».

Просил исключить УМВД России по Хабаровскому краю из числа ответчиков, в удовлетворении иска отказать.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя УМВД России по Хабаровскому краю.

Н., инспектор РЭО ГИБДД ОМВД России по Амурскому району, допрошенный в судебном заседании 17.07.2017 в качестве свидетеля, суду пояснил, что в 2008 истец приобрел автомобиль, затем ему было выдано свидетельство СКТС о том, что фактически были внесены изменения: заменены двигатель, кузов, рама. Однако истец не обратился в ГИБДД с заявлением о внесении указанных изменений. В конце 2016 он обратился в ГИБДД с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства со старыми номерами, договор о продаже автомобиля был со старыми номерами. Поскольку государственные номера и документы не были сданы, они были объявлены в розыск. Через какое-то время истец снова обратился в ГИБДД с заявлением о восстановлении регистрации права на автомобиль за ним, предоставил транспортное средство на осмотр, все документы, регистрация на автомобиль за истцом была восстановлена. Когда осматривали автомобиль, агрегаты на нем были старые. Истец обратился с заявлением о внесении изменений в конструкцию автомобиля, но это невозможно, так как по факту в 2008 он переоборудовал автомобиль, потом продал его, переделав обратно в прежний вид со старыми агрегатами, т.к. на осмотр был представлен автомобиль со старыми агрегатами.

На 2008 год он законно произвел замену агрегатов, но сейчас административный регламент не предоставляет право вносить изменения в номерные агрегаты, как рама и кузов.

М., старший инспектор ГИБДД ОМВД России по Амурскому району, допрошенный в судебном заседании 19.07.2017 в качестве свидетеля, суду пояснил, что в 2008 году истец переоборудовал свой автомобиль ISUZU FORWARD, были заменены шасси, кабина, двигатель, получил СКТС, но не перерегистрировал автомобиль с новыми агрегатами в ГИБДД. Потом он продал свой автомобиль, но продал старые агрегаты, которые должны быть утилизированы. Затем он расторг договор купли-продажи автомобиля, так как он сам прекратил сделку, то все документы на автомобиль: номера, ПТС, свидетельство о регистрации попали в розыск, и подлежали замене, т.к. новый хозяин машину на учет не ставил. Для аннулирования договора купли-продажи и восстановлении регистрации за Б.Ю.Ю. оснований не было, а для отказа в регистрации изменений автомобиля имелись, поскольку регламент в январе 2017 уже запрещал вносить изменения в номерные агрегаты.

Он (свидетель) осматривал транспортные средства истца: и старый и новый. Старый был с синей кабиной, двигатель, вроде на ремонте был. Другой автомобиль был с рамой, кабиной, колесами, вроде даже двигатель был, а документы истец подавал с номерами старой машины, восстанавливали ему регистрацию на старую машину. Если заменяются номерные агрегаты: шасси, рама, кузов, все это требует перерегистрации, но сейчас регламент запрещает это делать.

Выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) "О безопасности дорожного движения" транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605 (в редакции, действующей на момент рассматриваемых событий) утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

В соответствии с п. 24 Административного регламента государственная услуга не предоставляется, в том числе, по следующим основаниям:

представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию;

представление транспортных средств, изготовленных в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимых на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами;

представление транспортных средств, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах;

обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

В соответствии с п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 года N 1001 (в редакции, действующей на момент рассматриваемых событий), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в том числе, по следующим основаниям:

представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию;

представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами;

представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах;

обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных);

наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная регистрация транспортных средств является обязательным условием допуска транспортных средств для участия в дорожном движении.

С 1 января 2015 года вступил в силу Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 877, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к выпускаемым в обращение и находящимся в эксплуатации на территории ЕАЭС транспортным средствам и их компонентам, оказывающим влияние на безопасность.

К объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относятся:

колесные транспортные средства категорий L, M, N и O, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси;

компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

Объекты технического регулирования устанавливаются согласно приложению N 1.

Действие настоящего технического регламента не распространяется на транспортные средства:

1) имеющие максимальную скорость, предусмотренную их конструкцией, не более 25 км/ч;

2) предназначенные исключительно для участия в спортивных соревнованиях;

3) категорий L и M1, с даты выпуска которых прошло 30 и более лет, а также категорий M2, M3 и N, не предназначенные для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, с даты выпуска которых прошло 50 и более лет, с оригинальными двигателем, кузовом и при наличии - рамой, сохраненные или отреставрированные до оригинального состояния;

4) ввозимые на единую таможенную территорию Таможенного союза, на срок не более 6 месяцев и помещаемые под таможенные режимы, которые не предусматривают возможность отчуждения;

5) ввозимые на единую таможенную территорию Таможенного союза в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками национальных государственных программ по оказанию содействия добровольному переселению лиц, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

6) принадлежащие дипломатическим и консульским представительствам, международным (межгосударственным) организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам этих представительств (организаций) и членам их семей;

7) внедорожные большегрузные транспортные средства.

Действие настоящего технического регламента не распространяется на компоненты, предназначенные только для комплектации транспортных средств, указанных в подпунктах 1), 2), 4) и 5) пункта 3.

В соответствии с разделом I Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" ТР ТС 018/2011, используются следующие определения:

"базовое транспортное средство" - выпущенное в обращение транспортное средство, которое в целом или его основные компоненты в виде кузова или шасси были использованы для создания другого транспортного средства;

"внесение изменений в конструкцию транспортного средства" - исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения;

"идентификация" - установление тождественности заводской маркировки, имеющейся на транспортном средстве (шасси) и его компонентах, и данных, содержащихся в представленной заявителем документации либо в удостоверяющих соответствие документах, проводимое без разборки транспортного средства (шасси) или его компонентов;

"изготовитель" - лицо, осуществляющее изготовление транспортного средства (шасси) или его компонентов с намерением выпуска их в обращение для реализации либо собственного пользования;

"компоненты транспортного средства" - составные части конструкции транспортного средства, поставляемые на сборочное производство транспортных средств и (или) в качестве сменных (запасных) частей для транспортных средств, находящихся в эксплуатации;

"технический осмотр" - проверка технического состояния находящегося в эксплуатации транспортного средства;

"техническое обслуживание транспортного средства" - совокупность регламентированных изготовителем работ, осуществляемых с установленной периодичностью для поддержания работоспособности транспортного средства или его компонентов при эксплуатации, с целью снижения риска возникновения отказов и неисправностей;

"техническое состояние" - совокупность подверженных изменению в процессе эксплуатации свойств и установленных нормативными документами параметров транспортного средства, определяющая возможность его применения по назначению;

"транспортное средство" - устройство на колесном ходу категорий L, M, N, O, предназначенное для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем;

"эксплуатация" - стадия жизненного цикла транспортного средства, на которой осуществляется его использование по назначению, с момента его государственной регистрации до утилизации;

Согласно п. 18 Технического регламента, каждое транспортное средство имеет индивидуальный идентификационный номер. Требования к идентификации выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси) установлены приложением N 7 к настоящему техническому регламенту.

В соответствии с п. 1.1 Приложения № 7 к Техническому регламенту на каждое транспортное средство (шасси) изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет.

Идентификационный номер наносится не менее чем в одном месте на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной (п. 1.4.1 Приложения № 7).

Идентификационный номер должен быть нанесен четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков. Идентификационный номер наносится без пробелов между знаками (п. 1.4.2 Приложения № 7).

В соответствии с п.2.1.Приложения № 7 к Техническому регламенту, табличка изготовителя должна быть размещена в удобном для считывания месте - части транспортного средства (шасси), не подлежащей замене в процессе эксплуатации, и не должна быть снимаемой без применения специального инструмента. Для транспортных средств категории L допускается располагать дополнительную табличку исходя из возможностей компоновки транспортного средства.

Согласно Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, если в их конструкцию внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации (пункт 7.18).

Как установлено в судебном заседании, Б.Ю.Ю. с 08.08.2008 является собственником транспортного средства ISUZU FORWARD, шасси SCR4203383131, ДВС 6BF1328339, выдан государственный регистрационный знак <***>, свидетельство о регистрации 27СЕ544755, что подтверждается паспортом транспортного средства 27 446433 (л.д. 45).

На основании договоров поручения от 18.08.2008, таможенных деклараций, справок-счетов №№ 27 НЕ 938148 от 18.08.2008, 27 НЕ 938149 от 18.08.2008, 27 НЕ 938150 от 18.08.2008 (л.д. 46-56), Б.Ю.Ю. проданы и выданы:

- номерной агрегат марка ISUZU, шасси/рама FVZ32L23000066,

- номерной агрегат марка ISUZU FORWARD, кузов FVZ32L23000066,

- номерной агрегат марка ISUZU двигатель 6HE1-877692.

Как следует из заключения-сертификата о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства АНО СКТС г. Москва №43061/Е от 11.08.2008 (л.д. 59), на автомобиле марки ISUZU FORWARD, шасси (рама) SCR4203383131, кабина SCR4203383131, двигатель 1328339 государственный регистрационный знак <***>, ПТС 27 ЕН 448433, Свидетельство о регистрации <...>, производится замена штатной кабины и рамы SCR4203383131 на кабину и раму FVZ32L23000066 ISUZU FORWARD, двигателя 6BF 1328339 на двигатель 6HE1-877692, а также установлена эвакуаторная крановая установка. Вносимые изменения в конструкцию транспортного средства не нарушают требований безопасности и автомобиль ISUZU FORWARD может быть допущен к участию в дорожном движении при положительных результатах проверки технического состояния на соответствие требованиям ГОСТ Р 51709-01.

На основании указанного заключения-сертификата Б.Ю.Ю. выдано свидетельство 27АВ017275 от 05.11.2008 о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности (л.д. 49).

Как следует из экспертного исследования № 320 от 01.11.2008, в Амурское представительство Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка от Б.Ю.Ю. поступило заявление о проведении экспертного автотехнического исследования. Исследование требуется представить основные технические характеристики автомобиля ISUZU FORWARD, 1985 года выпуска, госномер <***>, кузов SCR4203383131, шасси SCR4203383131, цвет синий, ПТС 27 ЕН 446433 (л.д. 63-64).

Согласно договору купли-продажи от 01.06.2016, Б.Ю.Ю. продал Х. автомобиль ISUZU FORWARD, шасси SCR4203383131, кузов SCR4203383131, цвет Синий, государственный регистрационный знак <***>, свидетельство о регистрации 27СЕ544755 (л.д. 67), на основании заявления от 20.10.2016 в ГИБДД ОМВД России по Амурскому району Б.Ю.Ю. просил прекратить за ним регистрацию указанного транспортного средства, регистрационный знак <***> не сдан (л.д. 66).

Согласно карточке учета похищенных (утраченных) документов, регистрационных знаков и спецпродукции, документ 27А627ВМ поставлен в розыск утраченной спецпродукции 20.10.2016 (л.д. 68).

На основании заявления Б.Ю.Ю. от 18.01.2017 восстановлена регистрация транспортного средства ISUZU FORWARD, шасси SCR4203383131, кузов SCR4203383131, цвет Синий, выдан государственный регистрационный знак <***>, свидетельство о регистрации ТС <...> (л.д. 69, 71).

Как следует из пояснений истца, заявления Б.Ю.Ю. в ГИБДД ОМВД России по Амурскому району, 18.01.2017 истец обратился с заявлением о перерегистрации автомобиля с заменой ДВС, рамы, кабины на основании СКТС <...> от 05.11.2008: зарегистрировать шасси (раму) FVZ32L23000066, кузов FVZ32L23000066, цвет белый (л.д. 73).

Как следует из ответа начальника ОМВД России по Амурскому району от 04.04.2017, Б.Ю.Ю. отказано в проведении регистрационных действий транспортного средства, связанных с заменой шасси с SCR4203383131 на FVZ32L23000066, двигателя 6BF 1328339 на двигатель 6HE1-877692, кабины 1985 г.в. SCR4203383131 на кабину 1996 года выпуска без номера, со ссылкой на п. 3 Общих положений Приложения № 1 приказа МВД РФ от 24.11.2008 № 1001, поскольку в свидетельстве о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности № 27 АВ017275 от 05.11.2008 указаны свидетельство о регистрации транспортного средства 27 СЕ544755 от 08.08.2008, государственный регистрационный знак <***>, а по факту представлено свидетельство о регистрации транспортного средства <...> от 18.01.2017, государственный регистрационный знак <***>, что является основанием для отказа в проведении регистрационных действий, связанных с изменением конструкции транспортного средства (л.д. 22).

Замена номерной детали автомобиля - рамы, по смыслу приведенных выше норм права является внесением изменений в конструкцию транспортного средства, поскольку непосредственно влияет на безопасность дорожного движения и возможность эксплуатации автомобиля.

Шасси (рама) автомобиля является не просто номерным агрегатом, он определяет идентификацию автомобиля в целом, и единственным документом, подтверждающим соответствие транспортного средства, в конструкцию которого внесены изменения, в соответствии с вышеуказанным Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, является выдаваемое подразделением МВД РФ свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Как следует из п. 1.1, 2.1 Приложения № 7 к Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 877, на каждое транспортное средство (шасси) изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет, указанная часть транспортного средства (шасси), не подлежит замене в процессе эксплуатации, т.е. от момента государственной регистрации транспортного средства до его утилизации.

Кроме того в свидетельстве о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности № 27 АВ 017275 от 05.11.2008, представленном Б.Ю.Ю. в ГИБДД ОМВД по Амурскому району, указаны иные документы, нежели те, которые были фактически представлены истцом вместе с заявлением о проведении регистрационных действий, в связи с чем у административного ответчика имелись правовые основания для отказа в совершении таковых в соответствии с п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 года N 1001.

Как следует из представленных документов, пояснений свидетелей, был отчужден в 2016 году и представлен на осмотр при восстановлении регистрации 18.01.2017 года, автомобиль с номерами агрегатов имевших место до внесения изменений в конструкцию транспортного средства, т.е. до их замены в 2008 году, а именно ISUZU FORWARD, шасси SCR4203383131, кузов SCR4203383131.

Более того, представленные истцом документы, свидетельствующие о фактической замене шасси, кабины, вызывают сомнение, поскольку заключение-сертификат АНО СКТС г. Москва №4361/Е о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства (л.д. 59) выдано истцу 11.08.2008, а фактически подлежащие замене агрегаты, согласно справкам-счетам, приобретены истцом только 18.08.2008 (л.д. 46-56).

При установленных судом фактических обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

По изложенному и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Б.Ю.Ю. к Управлению Министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурскому району о признании действия, связанного с отказом в совершении регистрационных действий, возложении обязанности совершить регистрационные действия, отказать в полном объеме.

Копию решения в течение трех дней со дня принятия решения суда в окончательной форме направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Р.Погорелова

Мотивированный текст решения изготовлен 26.07.2017 (с учетом выходных дней 22.07.2017, 23.07.2017).

Судья Л.Р.Погорелова